根据市委统一部署，2020年11月10日至12月15日，市委第三巡察组对市政协机关党组进行了常规巡察。2021年3月16日，市委第三巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委巡察是对市政协机关党组的一次全面“政治体检”，是对市政协机关全体党员干部的一次全面思想教育，是对人民政协工作高质量发展的一次全面推动。市政协机关党组把巡察整改作为严肃的政治任务，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，严格落实整改主体责任，把抓好巡察反馈意见整改落实作为重中之重，严肃认真对待整改落实工作。

一是统一思想行动，强化政治担当。市政协机关党组始终把政治建设摆在首位，市政协机关党组认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神和党中央关于巡视巡察工作的决策部署，进一步深化对巡察重要性的认识，夯实思想根基、把牢政治方向。市政协机关党组认真履行巡察整改主体责任，机关党组书记作为第一责任人，带头落实整改要求，以上率下，示范带动。其他班子成员根据职责分工，主动认领责任，分别制定整改措施，带头抓落实，自觉接受各方面监督。4月12日，市政协机关党组召开了巡察整改专题民主生活会，机关党组和班子成员联系思想和工作实际，聚焦问题、剖析原因、明确措施，深入开展批评和自我批评。机关各党支部分别召开了组织生活会，认真查摆、举一反三、全面整改，压力责任有效传导，使广大党员干部提高了政治觉悟、增强了政治责任和政治担当。

二是制定整改方案，全员压实责任。市政协机关党组专题研究巡察整改方案和整改责任清单，从问题根源、工作举措、责任落实、人员管理、制度机制等方面，逐条分析存在的主要问题，深刻剖析原因，研究针对性的整改举措，并进一步明确了整改牵头领导、责任部门、责任人、整改措施、完成时限等,把责任和压力层层传导压实，形成了合力推进巡察整改的工作局面。

三是实施台账管理，全程跟进调度。市政协机关党组对巡察反馈的意见照单全收、立行立改，坚持问题导向，制定了整改落实工作台账，逐件对账销号。市政协机关党组通过召开党组会议、碰头会等形式，先后4次专题听取巡察整改落实情况汇报，及时了解掌握整改进度，对突出问题的整改举措、整改质量等提出明确要求，督促巡察整改高效推进。积极与市纪委监委、市委组织部、市委巡察办等部门对接沟通，汇报交流有关问题的整改意见和建议，通过以点带面的方式提高整改工作成效。

四是注重标本兼治，构建长效机制。市政协机关党组把制度建设贯穿巡察整改全过程、各方面，坚持当下改与长久立相结合，切实解决工作中的难点问题。针对巡察反馈指出的突出问题，深刻剖析制度性原因，坚持破立并举，固化整改成果，着力在建立健全长效机制上下功夫。对照巡察反馈的问题和意见，修订完善机关各项规章制度，切实发挥制度管长远、管根本的作用。

二、整改落实的成效

截至目前，针对市委第三巡察组反馈的3个方面35条问题，已完成整改35条。现按照以公开为原则,以不公开为例外的要求,对整改情况予以公开。

（一）关于“贯彻落实党中央决策部署和省市有关政协工作要求不到位”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示精神有差距”问题

（1）针对市委巡察组指出的“理论学习重形式轻实效”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是进一步健全完善以机关党组理论学习中心组学习为引领，党支部、机关干部理论业务培训为补充的学习体系，明确专人主抓、专人负责。坚持理论学习中心组每月集中学习1次，每季度专题研讨1次，县级干部每季度结合工作实际撰写体会文章1篇，确保学习内容充实、学习效果明显。截至目前，机关党组理论学习中心组已集体学习6次，专题研讨2次。二是增强理论学习实效性。将理论学习与做好本职工作结合起来，通过河北干部网络学院、学习强国APP、市政协机关网站及微信公众号等新媒体学习平台，保障机关党员干部随时随地学，提升学思践悟能力和履职履责能力。三是强化考核管理。加强对市政协机关理论学习，特别是开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育和实践运用情况的跟踪了解，及时发现和纠正理论学习中的形式主义做法。

（2）针对市委巡察组指出的“贯彻落实学习制度有欠缺不及时”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是及时制定《2021年市政协机关党组理论学习中心组专题学习安排》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神固定为机关党组会议的“第一议题”，规范学习内容、形式和时长，确保“第一议题”学习不打折扣、不流于形式。截止目前，市政协机关党组召开的6次会议第一议题均为政治理论学习。二是建立“周五大讲堂”，组织机关干部定期开展学习交流研讨，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”，把深入学习十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市委全会精神作为“公共课”，把全面学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为“基础课”，做到融入日常、抓在经常。三是强化机关党组带头作用。班子成员以身作则，带头学先一步、学深一层，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（3）针对市委巡察组指出的“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不够深入”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，推动理论学习常态化制度化。举办专题读书班，列出年度重点学习书目，机关党组成员围绕学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，科学把握人民政协的职能定位，更好地践行初心使命，召开座谈会集体交流研讨。为了更好地提升学习实效，每名机关党组成员都已到分管专委会或所在党支部宣讲1次专题党课，引领机关党员更加坚定了使命担当。二是强化理想信念教育和党性教育。坚持集中培训与日常教育相结合、组织教育与自我提高相结合。把党章作为必修课，强化对党忠诚教育，充分利用我市丰富的红色资源，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育。通过重温入党誓词、主题党日活动、参加庆祝中国共产党建党100周年歌咏比赛、我为群众办实事等实践活动，进一步提升党性教育的效果。三是把开展经常性政治体检作为巩固教育成果的关键环节，严格落实民主生活会、组织生活会制度，用足用好批评和自我批评这一锐利武器，机关全体党员对照党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，认真查找自身在政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足，及时整改。

2.关于“执行制度不严格，政治责任担当不实”问题

（4）针对市委巡察组指出的“落实民主集中制原则不到位，发扬党内民主不充分，存在议而不决的现象”的问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是完善机关党组议事决策规则，“三重一大”事项必须严格按程序提交机关党组会议研究决定,不得以任何其他形式代替。机关党组会均邀请市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组出席会议，对实施科学民主决策进行监督。二是严格议事决策程序，会前充分酝酿、征求意见，会中畅所欲言、充分讨论、机关党组成员轮流表决，机关党组书记落实“末位表态制”，按民主集中制原则及时作出决策，杜绝议而不决的问题。三是规范执行党的组织生活制度，切实加强机关党委对各支部工作的监督指导，严格规范各党支部组织生活，激活党内组织活力。

（5）针对市委巡察组指出的“防范化解风险隐患政治敏感性不强，制度建设不到位”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是组织机关全体干部职工开展“严守政治纪律和政治规矩”专题学习，强化正面引导，列出负面清单，引导党员干部提高政治站位，强化风险意识。二是制定了《市政协信访工作应急预案和突发事件应急管理办法》，切实承担起防范化解重大风险的政治责任，坚持底线思维，协助党委和政府有效防范化解重大风险隐患。三是修订了《市政协专委会工作规则》，完善加强和改进专门委员会工作的具体措施，推动专门委员会做好思想理论武装工作、调查研究质量提升工作、服务专门协商机构的搭台工作、凝心聚力的团结联谊工作、提升工作效能的自身建设工作。四是认真履行政协职能，紧扣市委、市政府决策部署贯彻落实情况，围绕人民群众关心关注的热点问题，组织委员通过会议协商、政协委员提案、专项视察、民主评议、反映社情民意信息等途径，理性协商建言、有序实施监督、积极参政议政，广泛汇聚各方面智慧力量。

（6）针对市委巡察组指出的“执行《领导干部报告个人有关事项规定》要求不够严格”的问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组在市委巡察组常规巡察指出问题时已立行立改。为了避免类似问题的再次发生，一是机关党组把严格执行个人有关事项报告制度作为履行全面从严治党主体责任的重要政治任务，压实工作责任，严肃报告纪律，提升工作质量，加强对机关各级干部的教育监督、提醒提示、诫勉谈话。为确保填报《领导干部个人有关事项报告表》更加真实、准确、规范、完整，2021年1月31日，组织市政协机关县级领导干部、二级调研员召开了填报《领导干部个人有关事项报告表》动员会暨填报培训会。会上，市政协机关党组书记对高标准、高质量做好2021年度领导干部报告个人有关事项工作进行了部署，提出了明确要求。二是加强学习培训，组织机关干部认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部报告个人有关事项报告查核结果处理办法》，明确机关干部个人有关事项报告主体、报告事项、报告形式和报告时限，切实增强机关各级干部主动如实报告个人有关事项的自觉性主动性。三是加强审核把关，坚持报告事项的完整性和准确性，严格审核机关各级干部报告材料。市政协机关党委组织人事科在收集汇总个人事项报告材料时，对每份报告材料逐项审核把关，发现错填漏填的及时进行了提醒纠正。同时，还注意加强与市委组织部职能科室之间的沟通联系，随时沟通解决填报过程中遇到的问题。对瞒报、漏报等问题，一经发现，严格依纪处理，绝不姑息。

3.关于“履行职责使命不够到位，发挥政治功能不够充分”问题

（7）针对市委巡察组指出的“履职中心环节抓得不紧”的问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是聚焦协商主责主业，规范协商活动。认真贯彻省委关于加强人民政协协商民主建设工作的实施意见，围绕党政工作难点、民生实事重点、社会关注热点履行职能，科学制定年度协商计划，保证协商频次，完善协商机制，确保协商工作有序开展。二是强化重点协商工作。2021年4月，召开了提案办理协商座谈会，听取了市委督查室、市政府督查室对提案办理工作进展情况的汇报，就提案办理工作的规范性、实效性进行协商，并再次强调严格按照办理时限完成办理工作。年内将按计划组织召开2次专题议政性常委会开展协商议政，以建议案或专题协商议政报告的形式，向市委、市政府提出意见建议，供决策参考。年内将按计划组织召开6次对口协商座谈会，就相关议题与各有关方面民主协商。扎实开展提案办理协商，及时就重点提案做好办理协商、责任分工、交办督办工作，努力提高提案办理成效。三是提升协商质量，推动协商前深入调研，协商中充分交流互动，协商后报送成果。探索开展协商议政质量评价工作，建立健全协商成果领导批示和部门采纳落实情况反馈机制，着力营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的协商氛围，提升“协商”的水平，提高“建言”的质量。

（8）针对市委巡察组指出的“围绕中心、服务大局工作推进力度不够”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是紧紧围绕市委工作的总体部署，围绕我市经济社会发展重大问题和人民群众关注的热点难点问题，更加充分发挥专门协商机构作用，服务改革发展稳定大局。二是充分发挥政协民主监督职能，组织委员围绕“重点项目建设”“为在建侨资台资企业在我市健康发展助力”“公共文化服务体系建设”“全市高中寄宿制建设”“全国体育消费试点市建设”“海水绿色生态养殖”“宗教场所”等开展视察监督，着力助推市委、市政府重要决策部署贯彻落实。三是深化“同心抗疫情、合力促发展”活动，围绕健全完善公共卫生服务体系、提高应急保障能力等反映社情民意，积极建言献策。认真落实疫情防控工作要求，严格落实机关防控工作制度，确保机关安全。四是围绕“三重四创五优化”活动履行职责，推动各专委会结合自身优势和特点，通过调研、视察、研讨等多种形式，积极谋良策、献良计。

（9）针对市委巡察组指出的“贯彻落实市委《关于新时代加强和改进人民政协工作的若干措施》不够到位”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是开展中央和省委、市委政协工作会议精神专项督查。对督查中发现的问题，及时制定整改方案，明确重点任务，确保整改到位。二是加强与市委组织部、市委编办的协调沟通，针对市县政协“两个薄弱”特别是“基础工作薄弱”问题，深入基层，摸清底数，强化举措，开展市县政协编制的适应性研究，切实提高市县政协工作水平。三是完善市政协对县区政协和政协参加单位、各界别的联系指导制度，加强对各县区政协工作的指导，建立市县政协工作沟通协商机制、协同履职机制、信息互通机制、交流指导机制。召开市县政协秘书长工作座谈会，加强工作联系，形成工作合力。

4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题

（10）针对市委巡察组指出的“对意识形态工作重视不够”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，严格落实意识形态责任制，加强对意识形态重点领域、重大问题的研判和处置。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市委意识形态工作重大决策部署，制定出台了《中共秦皇岛市政协机关党组2021年意识形态和宣传思想工作方案》，明确机关党组成员意识形态工作分工和工作责任，并明确专人主抓意识形态日常工作。二是进一步加强对意识形态工作责任制监督检查工作的统筹领导，完善监督检查制度机制，将政协各界别委员活动组意识形态工作纳入意识形态整体工作中去管理监督。改进方式方法，采取听取汇报、个别谈话、实地查看等形式，推动监督检查取得实效。三是机关党组成员严格落实“一岗双责”，将分管领域内的意识形态工作情况和本人履行意识形态工作“一岗双责”情况，作为民主生活会对照检查材料和个人述职报告的重要内容。

（11）针对市委巡察组指出的“没有牢牢把握对意识形态工作的领导权”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是健全意识形态工作领导小组，认真研究部署和统筹推进意识形态工作，全面落实“一列入四纳入”工作要求，及时跟进落实党中央关于意识形态工作决策部署和省委、市委工作要求。二是将意识形态工作列为市政协机关党组会议的重要议题。召开市政协机关党组会，专题研究意识形态工作，分析研判意识形态领域情况，形成了分析研判报告。年底将向市委和市政协党组专题汇报意识形态工作责任制落实情况。三是加强政协系统舆论阵地建设，支持配合中央和省市主流媒体，做好政协宣传报道工作。办好市政协门户网站、微信公众号等媒体平台，宣传秦皇岛发展成果，讲好政协故事，展示委员形象。研究加强和改进政协宣传工作的办法，召开全市政协宣传思想工作座谈会。

（二）关于“坚持以人民为中心的政治立场不够坚定，宗旨意识树得不牢”方面

1.关于“深入群众不够，凝聚共识作用不够强，群众身边的不正之风依然存在”问题

（12）针对市委巡察组指出的“贯彻‘人民政协为人民’宗旨不够到位”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是在全市政协系统推广“政协委员工作室”做法。探索政协参与基层社会治理的协商民主实践，完善长效工作机制和配套制度，被市委深改委确定为全市第一批可复制推广的经验。二是开展“政协委员进社区进农村”活动，按照“与民共商、汇聚民智、惠及民生、助力民需”思路，组织政协委员参与社区、农村党政群共商共治，搭建协商民主与党委政府决策有效衔接的平台，切实把人民政协事业发展的基础根植到基层，让群众实实在在感受到政协委员就在身边，感受到人民政协始终与人民同行。

（13）针对市委巡察组指出的“站位不够高，凝聚共识作用不明显”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是制定了《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》，开展经常性思想政治工作，落实开展谈心谈话制度，机关党组成员、各专委会主任分别与党外委员开展谈心谈话，引导委员和各界人士与党同心同向同行。二是推动党史学习教育对全体委员全覆盖，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识工作融入其中，教育引导政协委员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，筑牢共同思想政治基础。三是围绕庆祝建党100周年深化凝聚共识工作，按照市委和市政协党组安排，组织开展具有政协特色的庆祝活动，引导参与人民政协的各党派团体和各族各界人士，从中国共产党100年来艰苦卓绝的奋斗历程中，从各族人民在党的领导下砥砺奋进的伟大成就中，深刻理解中国共产党人的初心使命，增强坚定不移跟党走的思想自觉和行动自觉。

2.关于“领导干部的斗争精神不强，党风廉政建设标准不高”问题

（14）针对市委巡察组指出的“斗争意识不强”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是把政治建设摆在机关建设的首位，切实增强机关各级干部政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是增强斗争意识，提高斗争本领，引导机关各级党员干部在急难险重任务面前挺身而出、迎难而上，敢于坚持原则，坚决抵制社会上各种不良倾向和错误思想，有效担负起揭露和纠正错误行为的政治责任。及时发现“二线”思想、担当精神不足、进取意识较弱、纪律较为松弛，作风较为散漫的倾向，并迅即开展有针对性思想教育，做到抓早、抓小、抓苗头。三是加强思想政治引领，依托市政协网站、微信公众号、委员工作群等平台，引导广大政协委员理性发声、务实建言，不发表违背党的基本理论、基本路线、基本方略的言论。通过拓展履职平台、经常走访交流等举措，进一步增强各党派、各界别、各方面人士荣誉感、使命感，在各界群众中讲好政协故事，传播政协好声音。

（15）针对市委巡察组指出的“党风廉政建设标准不高”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是落实好党风廉政建设责任制。2021年4月，召开机关党组会专题研究部署党风廉政建设工作，制定了《中共秦皇岛市政协机关党组2021年度推进全面从严治党加强党风廉政建设工作要点及责任分工》，全面落实机关党组主体责任和党组书记第一责任人责任，其他机关党组成员根据工作分工，履行好“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。二是协助市政协党组制定《关于进一步整治形式主义为基层减负的若干措施及责任分工》，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义和官僚主义，更好为基层减负。三是加强政协机关干部队伍建设，坚持从严要求、从严管理、严明纪律，认真落实《中国共产党问责条例》，依据职责权限，依规依纪、实事求是开展干部问责，精准做好提醒、函询、诫勉和组织处理工作。支持驻市政协机关纪检监察组履行监督专责，科学精准稳慎有效做好问责工作。强化监督检查，严肃查处通报形式主义、官僚主义和不担当、不作为、违反纪律等反面典型。四是紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节日，严格监督，防止“四风”问题发生。

（16）针对市委巡察组指出的“机关内控管理不严格”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是加强财务管理，完善机关经费报销管理办法、会议费管理办法、固定资产管理办法等财务制度，严格执行预决算，严格经费审批、费用报销等程序。二是严格执行“三重一大”制度，大额开支经市政协机关党组会议研究决定，并及时向驻市政协机关纪检监察组报备。三是物品采购严格执行审批、采购、支领、报废闭环管理。坚持日常清查，对固定资产进行全面清查核实，定期盘点对比，做好固定资产台账登记。四是完善公车维修和使用管理制度，规范机关车辆使用管理。

3.关于“作风建设不够有力，整治形式主义、官僚主义方面存在站位不够高、格局不够大、思路不够宽”等问题

（17）针对市委巡察组指出的“组织协调、统筹服务作用发挥不充分”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是制定《关于强化政协委员责任担当的实施意见》，推动委员强化纪律约束，增强履职本领。结合政协换届工作，完善委员履职考核网络管理系统，建立委员履职档案、履职情况统计等制度，加强履职考核评价，健全评选“十佳政协委员”和优秀提案机制，激发委员履职积极性和主动性。二是科学制定年度专题调研计划，组织委员重点围绕“综合保税区现代物流、融资租赁和保税维修业务，打造对外开放新高地”“做大做强国家级生命健康产业创新示范区”“如何建设长城国家文化公园”“加强教师队伍建设，提升中小学育人水平”“加强平安村居创建，防止基层刑事案件发生”“饮用水资源保护”“行政执法三项建设”“完善防返贫机制和政策，做好乡村振兴有效衔接”开展专题调研。三是改进调查研究工作，探索疫情防控背景下调研方式，灵活运用分组调研、跟踪调研、联合调研、委托调研等方式开展，有的放矢提出意见建议。加强对赴基层调研和履职活动的统筹规范，建立审核把关和监督实施制度。

（18）针对市委巡察组指出的“对专委会履职服务科学化水平还不够高”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是创新统筹协调方式，每周组织召开主席碰头会议、秘书长会议，统筹协调重点工作和会议活动安排，加强各专委会、市县政协工作之间的协调协作，提高市政协工作整体效能。推动市县政协开展联动学习研讨、联动协商活动。二是适应信息化新要求和常态化疫情防控新形势，利用新媒体、大数据、云平台，推动各专委会工作交流和信息互通，做到年度工作早通报，年度调研视察课题早安排，相互联动配合，提高对专委会履职服务科学化水平。三是做好机关服务保障工作，进一步科学优化人、财、物调配，为专委会履职提供人力、物力等保障，确保专委会在政协工作中的专题调研主角、协商监督中坚、参政议政骨干地位。

（19）针对市委巡察组指出的“服务政协委员的精细化程度不够，工作中缺乏创新的方式方法”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是加强学习培训，通过全体会议集中学、常委会议专题学、外出考察实地学、组织培训系统学等多种形式，不断加强对委员政治理论和政协知识的学习，提升委员综合素质与履职能力。二是落实政协党组成员联系界别中共党员委员，主席会议成员联系常委、民主党派界别，专门委员会联系委员、界别等制度，加强联系交流，实现委员联络“全覆盖”。各专门委员会以界别为单位组织委员开展调研视察、民主监督、反映社情民意等活动，充分调动各界别委员参政议政的积极性。三是拓宽知情明政渠道，搭建委员履职平台。通过不定期召开情况通报会、适时举行专题座谈会等形式，让委员及时掌握中央和省市委的重大政策，明确经济社会发展重点难点，提高了把握大局和参政议政能力。四是加强经费保障，市政协委员履职活动经费，从市财政局拨付的委员培训活动专项经费中列支，做到委员履职活动经费专款专用。

（20）针对市委巡察组指出的“对厉行节约反对浪费的认识不足”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是市政协机关党组专题学习落实习近平总书记制止餐饮浪费行为、培养节约习惯的重要指示精神，组织机关干部积极响应省政协发出的“深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神推动厉行节约反对浪费成为社会共识和自觉行动”的公开倡议，把厉行节约、反对浪费作为重要政治责任和政治要求，以更坚决的态度、更有力的措施、更务实的作风强化贯彻落实。二是建立健全例行节约反对浪费的常态化工作机制。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《关于厉行节约反对食品浪费的意见》等政策法规，结合机关实际，建立健全相关管理制度，严肃财经纪律，加大宣传教育、规范管理、督促检查和惩戒问责力度。三是牢固树立过“紧日子”思想，在市区范围内的履职活动一律不在当地用工作餐，杜绝出现违规和超标准接待。严格执行住宿报销标准，住宿费超出标准部分一律不予报销。提倡绿色出行，节约用水用电，节约办公耗材，以实际行动践行绿色低碳的工作生活方式。四是充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，利用线上线下履职平台，大力宣传中央和省、市关于厉行节约反对浪费的部署要求，积极开展形式多样的讲文明、树新风活动，凝聚广泛共识，坚决抵制铺张浪费的不良习气，把制止餐饮浪费融入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，聚力共促良好社会新风。

（三）关于“党组织建设薄弱，党组的领导核心作用发挥不充分”方面

1.关于“党建工作薄弱，党组织的战斗堡垒作用发挥不充分”问题

（21）针对市委巡察组指出的“党组织的政治功能和组织力不够强”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是牢固树立一切工作到支部的工作导向，严格落实“三会一课”、组织生活、谈心谈话制度，扎实开展主题党日、民主评议党员等活动。二是严格落实党员领导干部双重组织生活和讲党课制度，将机关党员参加“三会一课”和组织生活情况纳入年度综合考核，作为评优评先的参考。三是加强党员教育管理，坚持经常性教育与集中教育相结合，从严规范机关党员日常行为。四是补齐党员活动室建设短板，把党员活动室真正建成党员理论学习平台、思想教育阵地、传授知识课堂，有效促进学习型机关建设。

（22）针对市委巡察组指出的“发挥党建引领作用不够明显”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是落实好党建政治责任和工作责任。机关党组书记带头履行第一责任人责任，每两个月主持召开1次机关党组会议专题研究坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党工作。二是结合“三联系一服务”（副主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众和机关委办室服务委员）工作，由政协常委带头，深入基层宣讲，在政协系统掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮。三是坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持党的民主集中制原则，抓实党内政治生活，全面落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、领导干部讲党课制度，推动政协机关党建工作良性发展。设立党员示范岗，促使广大党员以身作则，率先垂范，层层立标杆，人人做示范，形成全员参与的党建工作良好局面。四是通过专题讲座、警示教育、知识竞赛等形式，对机关党员干部进行党纪党规教育，守纪律、讲规矩、重品行。利用市政协门户网站、微信公众号，开展“微党课”“微评议”“微互动”，实现党建工作线上线下互动，相互促进。

（23）针对市委巡察组指出的“民主生活会辣味不足”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高党员领导干部的政治意识，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强从严从实开好民主生活会的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是认真检视查摆问题，力求开好年度民主生活会。市政协机关党组成员对照检查材料由党组书记认真审阅、提出意见、把关签字，对自我批评避重就轻、不敢揭短亮丑的，以工作建议代替批评意见、以希望代替点问题的责令重写。

2.关于“领导班子主动作为不够，创新精神不足，核心作用发挥不充分”问题

（24）针对市委巡察组指出的“党组织建设不健全”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，2021年1月22日，召开机关党员大会，进行了机关党委换届，选举了机关党委书记、机关党委专职副书记兼机关纪委书记。为更好地扎实推进党建工作，一是结合政协换届工作，进一步完善市政协党组织设置，推动在各专门委员会设立党支部，探索设立界别临时党支部，形成机关党组、机关党委、机关各党支部、界别临时党支部的组织架构。建立中共党员委员联系党外委员、党外委员联系界别群众制度。二是严格执行《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，对机关各党支部进行动态监管，督促指导所属党支部按时完成委员补选工作，选优配强党支部书记和委员。三是加强党支部书记培训。采取专题讲座、交流分享、业务培训等形式，提升党支部书记政策水平、履职能力和管党治党意识。四是加强党支部建设的指导。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续推进党员队伍、组织活动、文化阵地、规章制度、基本保障等建设，提高党支部规范化建设质量。

（25）针对市委巡察组指出的“政治担当的主动性不够”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是把推进重点工作任务落实作为机关党建的切入点，积极围绕中心服务大局，推动党建工作与履职工作深度融合。二是探索丰富协商形式，更加灵活开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，积极探索网络议政、远程协商等新形式，不断提高协商能力水平。三是按照“三个区分开来”要求，建立健全干部担当作为的激励和保护机制，进一步激励机关干部履职尽责、干事创业。

（26）针对市委巡察组指出的“推进整个机关开展创新性工作力度不够”问题（已完成）

针对该问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是根据形势发展变化，创新完善“委员双联系、委员双进、中共党员委员过双重组织生活、委员履职双考评”为主要内容的党建“四双制度”，努力在全省打造工作品牌。二是积极总结推广政协系统改革创新经验，适时组织政协工作创新交流活动，加强市政协对县区政协工作指导，增强县区政协之间的互动交流，解决基层政协关心的共性和普遍性问题，着力推进政协理论创新、工作理念创新、制度机制创新、履职形式创新。三是探索加强委员之家建设，推进工作载体创新。山海关区政协探索的“委员活动室”被市委深改委确定为全市第一批可复制推广经验。

3.关于“选人用人方面存在欠缺，规范化管理有差距”问题

（27）针对市委巡察组指出的“干部任免纪实档案不规范”问题（已完成）

针对上述问题，市政协机关党组立行立改，一是按照市委巡察组要求，对机关干部人事档案进行自查梳理，对档案资料不齐全、存在问题的与市委组织部已进行了沟通核实、补充完善，确保干部人事档案的真实完整。二是坚持举一反三，加强制度建设，从源头避免再次出现此类问题。根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、中组部《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》等文件精神，结合市政协机关实际，现已制定《市政协机关中层干部选拔任用工作纪实办法》，该办法对干部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节都作出了明确规定，进一步规范了干部选拔任用流程，加强了对选人用人工作的全程监督和倒查追责。三是结合实际，加强干部档案管理人员业务培训，落实《干部人事档案工作条例》《干部档案管理工作细则》《干部档案材料收集、归档的暂行规定》等制度，不断加强干部档案规范化管理，做到长期坚持。

4.关于“履行全面从严治党政治责任不到位”问题

（28）针对市委巡察组指出的“没有真正把全面从严治党作为首要政治任务”问题（已完成）

针对上述问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是全面落实新时代党的建设总要求，坚持严的主基调，突出抓好政治建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度。二是抓实谈心谈话、民主生活会、领导班子和领导干部绩效考核等工作。提升党费管理水平，严格测算机关党员的工资基数和上缴比例，认真核准党员党费应缴标准，组织党员按时足额交纳党费。三是将落实全面从严治党政治责任情况作为机关党组民主生活会对照检查材料和年度述职报告重要内容，机关党组书记定期听取党组成员履行“一岗双责”情况汇报，定期研究和检查分管部门全面从严治党工作落实情况，提出具体要求，明确具体举措，层层压实管党治党政治责任。

（29）针对市委巡察组指出的“对党员干部的日常监管缺乏长效机制”问题（已完成）

针对上述问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是严格落实亲清政商关系的有关要求，规范机关干部八小时之外的“生活圈”“朋友圈”“社交圈”，特别是领导干部带头，不该去的场合坚决不去，并开展有效监督，对发现的苗头性、倾向性问题坚决及时处置，树立政协机关良好形象。二是严格按照《中共河北省委关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法（试行）》要求，结合政协机关实际，运用好谈心谈话、履责谈话和提醒谈话三种形式，机关党组书记与党组成员之间、机关党组成员之间、机关党组成员和机关干部之间开展经常性党内谈话，交流思想和听取意见，开展批评和自我批评。三是充分发挥家庭监督以及人民群众、新闻媒体等社会监督的重要作用，加强日常监督管理，形成监督合力，推动各项工作严起来、紧起来，以一流标准、一流水平、一流作风，推进机关工作提质增效。

（30）针对市委巡察组指出的“主动接受派驻纪检监察组监督意识不强”问题（已完成）

针对上述问题，市政协机关党组坚持立行立改，一是全力支持配合驻市政协机关纪检监察组履行监督执纪问责和监督调查处置职责，建立健全机关干部选任、调配、资金使用等工作主动接受监督的相关制度，推动主动接受驻市政协机关纪检监察组监督常态化、制度化。二是建立机关党组与驻市政协机关纪检监察组工作沟通联络机制，明确相关科室和人员做好日常联络工作，机关党组成员、各专委会领导干部、科室负责人定期参与驻市政协机关纪检监察组党风廉政谈心谈话。三是机关党组重要工作、重要文件和议定事项及时向驻市政协机关纪检监察组报告。发现干部职工廉政廉洁风险、违纪苗头倾向、受到行政处罚等情况，以及运用监督执纪“四种形态”第一种形态对干部职工提醒谈话的情况，及时向驻市政协机关纪检监察组报告。四是畅通干部职工、管理服务对象向驻市政协机关纪检监察组信访举报渠道。不定期接受驻市政协机关纪检监察组监督检查，按时完成驻市政协机关纪检监察组发现和反馈问题的整改工作。对于驻市政协机关纪检监察组发现的“门市房”问题，根据《秦皇岛市规范市级党政机关房地产资产管理工作方案》文件精神和市政协领导关于规范机关房地产资产管理工作的指示，2021年6月10日，召开了市政协门市房处置专题协调会，市政协、市财政局、市住房和城乡建设局、市机关事务管理局、海港区政府分管相关工作的负责人参加会议。会议研究决定将民族北路213号门市房处置工作交由海港区政府具体负责，待海港区政府将门市房的拆迁补偿款返还市政协后，再由市政协上缴财政。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步市政协机关党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，组织开展巡察整改“回头看”活动，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进工作高质量发展。

（一）加强引领，提高政治站位

以巡察整改为契机强化政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上狠下功夫，在学做结合上求实效、见成效，教育引导机关党员、干部树牢政协组织是政治组织、政协机关是政治机关的意识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实中央和省市委决策部署，体现在履职尽责的实效上。

（二）固本强基，提升机关党建水平

严格落实新时代党的建设总要求，进一步压紧压实党建领导责任，深入开展“创先争优”“基层党建质量提升年”活动，把机关各党支部打造成坚强战斗堡垒。坚持党管干部原则，树立鲜明选人用人导向，健全正向激励、考核评价、容错纠错等工作机制，激发干部干事创业热情。注重提升党员干部能力素质，创新干部学习平台，不断提高党员干部知识素养，为担当新使命、实现新作为打牢根底。

（三）夯实责任，扎实推进党风廉政建设

坚持党要管党，从严治党，强化党内监督，以巡察整改为契机，把依规治党、从严治党的制度利器用活用好，推动全面从严治党向纵深发展。加强监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”的运用，强化对党员干部的日常管理监督，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，防微杜渐。认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，严格落实修订后的各项规章制度，对机关落实和执行情况进行持续检查，坚决防止“四风”问题反弹。加强机关纪委与驻市政协机关纪检监察组的协作，建立健全相关工作机制，确保监督责任不缺位，营造风清气正的良好政治生态。

（四）持续发力，不断巩固巡察整改成果

把巡察整改与政协履职结合起来，使整改的过程成为推动政协工作提质增效的过程。杜绝“过关思想”，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对需要长期坚持并切实抓好落实的，紧盯不放、一抓到底。适时组织巡察整改“回头看”，推动形成长效化常态化的巡察整改工作机制，坚决防止问题反弹和有制度不落实，真正以高质量整改助力人民政协事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2021年7月23日至9月23日）。联系方式：0335—3250351（工作时间8:30-17:30）；电子邮箱:qhdszxjgdw@163.com；通讯地址：秦皇岛市海港区翠岛大街1号市民中心2号楼2308房间；邮政编码:066000。

中共秦皇岛市政协机关党组

2021年7月23日