根据市委统一部署，市委第三巡察组于2020年11月10日至12月15日对市委办公室开展了常规巡察，并对市委党研室进行了延伸巡察，2021年3月16日向市委办公室（市委党研室）反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，不折不扣地抓好巡察整改工作，切实做到坚决整改、全面整改、彻底整改。

    （一）增强政治自觉，坚决落实巡察反馈意见。落实巡察整改既是政治责任，更是政治纪律。充分认识抓好巡察整改工作的重大政治意义，将其作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动，作为贯彻落实以人民为中心发展思想的务实举措，作为推动全面从严治党向纵深发展的有效载体，作为加强党性锻炼、改进工作作风的重要契机，作为推动“三服务”工作上水平的有力保障，动真碰硬抓紧抓实抓到位。2021年3月16日，巡察反馈会议后，市委常务副秘书长、办公室主任陈满林立即召开室务会，深入学习领会市委主要领导关于巡察工作的指示精神，专题研究部署市委巡察反馈意见整改落实工作，要求以问题整改为契机补齐短板，以坚定的态度和决心，全面抓好整改落实。发挥“关键少数”示范作用，室务会和班子成员在巡察整改专题民主生活会上结合巡察反馈意见进行对照检查，认真开展批评和自我批评，全面检视存在的问题，深度剖析问题根源，明确了努力方向和整改措施，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见整改落实上，确保了整改工作有序有效开展。

（二）加强组织领导，强化巡察整改政治担当。全面落实巡察整改主体责任，成立了由市委常务副秘书长、办公室主任任组长，其他班子成员任副组长，县级领导干部为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责综合协调、文稿起草、台账管理、督办落实等。陈满林同志坚定扛起巡察整改第一责任人责任，对整改工作负总责，亲自谋划部署、强力调度推进，对政治建设、基层党建、干部队伍、作风纪律等方面提出明确要求。各位室务会成员和县级领导干部按照职责分工、主动认领问题，切实把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一米”。各科室主动担责履责，对巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查，研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立行立改。针对巡察反馈意见，结合实际，细化方案，实化举措，经过反复讨论研究，印发了《中共秦皇岛市委办公室关于市委第三巡察组反馈意见的整改落实工作方案》，明确指导思想、整改目标、整改任务和措施，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

（三）突出问题导向，从严从实抓好整改落实。按照“五看五不放过”整改目标，对纳入整改的三个方面、15类39个具体问题实施“台账式管理”和“销号落实制度”。对巡察反馈问题，分类建立整改台账，逐项明确整改问题、整改措施、整改成效、责任主体和整改时限，做到“整改一个销号一个”，确保件件有落实、事事有回音，确保整改可查可问责。加强统筹调度，强化督查督办，陈满林同志在相关会议上多次强调要克服“消极应付”的过关心态，不断增强自觉性和紧迫感，聚焦突出问题，狠抓整改落实，确保整改工作不遗不漏，经得起时间和历史的检验。在整改过程中既注重“点”上问题的解决，又注重“面”上问题的查找，把整改的过程变成查摆问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，结合具体问题的整改，举一反三、深刻反思，找准体制机制上的“症结”，强化制度建设，推进源头治理，有效防止“整改一阵风，过后就反复”。将整改落实情况作为年度考核的重要内容，对在整改过程中措施不力、贻误落实的，做到有责必问、失责必究、追责必严。

    二、整改落实的成效

坚持照单全收、全面彻底整改，针对市委第三巡察组反馈的32个具体问题，已完成30个、基本完成1个，未完成1个。现按照以公开为原则，以不公开为例外的要求，对整改情况予以公开。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面

    1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题。

    （1）针对市委巡察组指出的“落实室务会第一议题学习制度有欠缺”问题。（已完成）

一是制定《市委办公室室务会会议制度》，对室务会第一议题学习的主题、内容、过程进行规范，确保第一议题学习不打折扣、不走过场、不流于形式。2020年11月以来，室务会安排第一议题学习6次，累计学习习近平总书记重要讲话40余篇。二是紧跟市委常委会第一议题学习步伐，着眼大局全面学、抓住关键重点学、带着问题思考学，力争做到应学尽学。由1名室务会成员通过诵读原文方式进行领学，其他室务会成员紧扣学习主题和内容，结合自身实际和分管领域工作进行交流研讨，推动习近平新时代中国特色社会主义思想不断入脑入心。

    （2）针对市委巡察组指出的“学习过程重形式、轻实效”问题。（已完成）

    一是修订完善《市委办公室理论学习中心组学习制度》《市委办公室党员干部学习制度》，制定了理论学习中心组2021年学习计划和2021年党员干部教育培训计划，明确专人主抓、专人负责，突出抓好学习笔记、撰写心得体会、记录所思所悟等环节，进一步提升理论学习制度化、规范化水平。二是突出学用结合、学以致用，采取集中研讨、专题辅导、参观学习、观看专题片等形式，用好用活学习强国、干部网络学院等新媒体学习平台，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，2020年11月以来，结合思想和工作实际，理论学习中心组开展了5次集中学习研讨，县级干部撰写体会文章18篇；开展了党史学习教育集中宣讲10场次，受众230余人次；组织党员干部集中参观及观影2次，确保了市委办公室党员干部理论上清醒、政治上坚定，领导干部的学习力、执行力、落实力进一步提升。三是进一步加强了对党员干部理论学习的监督考核，由各分管领导对学习体会存在抄袭现象的14名机关干部进行严肃批评教育，责令其进行重新学习，重新撰写学习体会，并进行深刻检讨反思。明确今后对撰写心得体会文章存在抄袭、应付的现象，坚决做到发现一起、查处一起、通报一起。

2．关于“坚持党的政治标准和政治要求，推进机关政治建设有欠缺”问题。

（3）针对市委巡察组指出的“政治敏感性和政治洞察力不够高”问题。（已完成）

一是强化政治机关、中枢机关意识，进一步增强政治敏感性和政治鉴别力。结合党史学习教育，组织开展了“学党史、祭英烈、守初心、践使命——传承红色基因”主题党日、“永远跟党走、奋进新征程”庆祝建党100周年主题征文、“学党史、感党恩，向党说句心里话”党史学习教育短视频征集、“观看红色电影、汲取精神力量”等活动，引导党员干部坚定理想信念，强化政治意识，凝聚奋进力量。二是把讲政治贯彻文件起草全过程，制发《关于认真做好市委文件制定工作的若干措施》，进一步落实党中央和省、市委有关规定要求，突出政治标准，有效加强调查研究、征求意见、沟通协商，切实提升市委规范性文件审核的政策性和专业性。三是把好“两个维护”关口，将合规性审查作为备案审查重中之重，充分发挥备案审查的监督作用和政治功能。截至目前，共审查县区和市直单位党委（党组）向市委报备的规范性文件20件，发现和处理“问题文件”5件，其中纠正1件，告知4件。四是强化督查工作的政治性，建立健全习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况常态化督查机制，扎实开展中央和省、市委重大决策部署贯彻落实情况督查工作，做到在服务全面从严治党上态度更坚决、措施更有力、效果更突出。

    （4）针对市委巡察组指出的“落实民主集中制要求有差距”问题。（已完成）

    一是完善《市委办公室室务会议事决策规则》，进一步细化室务会议事决策的内容和规程，确保大事必议、议而必行、行而必果。二是严格议事决策程序，注重发挥集体智慧，主要领导落实“末位表态制”，议事质量效率明显提高，依法科学民主决策水平不断提升。三是健全《市委办公室关于“三重一大”制度的实施办法》，对“三重一大”事项范围进行完善，确保既符合规定，又切合实际。2020年11月以来室务会研究年度工作安排、干部调整、重大资金支出等“三重一大”事项35项，充分发挥了室务会把方向、管大局、作决策、保落实的领导作用。

    （5）针对市委巡察组指出的“党内政治生活不够严肃”问题。（已完成）

    一是组织室务会成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步增强从严从实开好民主生活会的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是修订完善《市委办公室领导班子民主生活会制度》，明确室务会成员对照检查材料由办公室主要领导认真审阅、提出意见、把关签字，对自我批评避重就轻、相互批评辣味不够的责令重写。三是认真开好巡察整改民主生活会，会上班子成员全面检视问题到位、整改措施到位，勇于动真碰硬、红脸出汗，相互批评意见达41条、查找问题57个，针对认领的巡察反馈问题制定整改措施34项。

（6）针对市委巡察组指出的“机关制度化规范化建设不够”问题。（基本完成）

一是创新工作思维和工作理念，围绕业务工作、日常管理、机关党建、作风纪律、文化建设、年度考核、队伍建设等方面，组织各科室对机关制度进行完善和补充，以制度规范促进机关内部管理，形成用制度管人、按制度办事的良好习惯，召开工作推进会1次，发布工作提示2期。二是按照查漏补缺、存优去劣原则，重新修定《市委办公室工作制度汇编》，对办文办会、督查督办、档案管理等现行工作制度进行再规范，明确职责定位，优化工作流程，现已取得阶段性成果，形成《制度汇编》初稿。三是加强对各项制度落实的监督检查力度，规范工作程序，严肃工作纪律，并将制度建设考评纳入科室年度考核评价体系，与年底优秀科室评选相挂钩。

    3．关于“聚焦‘三服务、三满意’目标，职能作用发挥不够充分”问题。

（7）针对市委巡察组指出的“以文辅政出精品不多”问题。（已完成）

一是建立常态化学习制度。重点跟进学习习近平总书记重要指示、重要文章和中央、省委下发的重要文件，整改工作开展以来，相关科室人员累计搜集学习《求是》《人民日报》《学习时报》等主要媒体理论文章和重要新闻稿300余篇。二是完善文稿起草流程。对文稿集体攻关、材料提纲会商等作出明确要求，坚持每周至少召开1次工作碰头会研究重点稿件，通过集体研究定路子、分工负责填框子、逐级把关定稿子，文稿起草效率和一次性通过率均有较大幅度提高。三是聚焦重大课题深入调查研究。坚持把调查研究作为掌握实情、解决问题、提升能力的根本路径，围绕水生态环境治理、绿色建筑发展、信用体系建设、发展特色海洋经济等重点课题进行调查研究，起草形成《秦皇岛市推进水生态环境高质量治理的有益实践》《关于我市申请药品进口口岸资质相关问题的研究》《我市推动绿色建筑发展的调查与建议》等一批调研成果，为市委领导决策提供了参考，其中多篇得到市委主要领导批示肯定，并向省委政研室和新华社报送。

    （8）针对市委巡察组指出的“服务保障不够精细严谨”问题。（已完成）

一是加强对公文办理工作的研究，进一步熟识业务流程，注重借鉴省委办公厅和其他地市的工作经验，结合市委领导要求和上级文件精神，进一步规范了公文办理工作制度和各项工作流程。二是全面掌握基本市情、市领导分工、部门职责、省市工作要点等情况，确保提出的拟办意见有据可依、有的放矢，做到站位全局、协调各方、全面充实，切实发挥参谋助手作用。三是建立会商机制。积极构建省委办公厅、市直部门、各县区的立体咨询交流网络，对于文件中未明确提出牵头部门的，积极咨询上级机关，对于涉及部门较多或省市职能不一致的，积极联系市直部门，把拟办意见定位在切实解决问题的角度，避免部门间推诿扯皮。

（9）针对市委巡察组指出的“综合协调实效性不够”问题。（已完成）

    一是全面梳理改革系统重点工作，组织召开了市委深改委第九次会议，审议了《省委全面深化改革委员会第十五次会议精神的贯彻落实措施》，突出重点、统筹全局、推进工作；积极与省委改革办对接，学习借鉴省委改革办工作方法，争取省委改革办工作支持；进一步发挥改革专项小组作用，出台了《关于进一步加强专项小组办公室建设的实施方案》，创新专项小组办公室机构设置，协调推动相关改革事项，受到省委改革办领导肯定性批示。二是创新改革督察机制，对全市创造性、引领性重点改革项目进行跟踪盯办，在市委深改委第九次会议上通报进展情况，向有关牵头市领导呈报提示函，向存在问题单位下发督办卡；对承接落实省委深改委明确的138项改革任务和12项改革试点进行全面推进落实，实施“月通报”和“月报告”制度；对全市改革工作进行“季考核”，激励激发各县区、各部门改革热情，营造浓厚的改革氛围。三是对全市改革创新亮点进行深入挖掘，每月将我市改革创新经验向新闻媒体推送，组织开展了全市第二批改革创新经验遴选工作，积极向上向外宣传推介，坚持每周向省委改革办报送至少1篇高质量信息，积极争取在《河北改革动态》刊载。

（10）针对市委巡察组指出的“内部协调运转不够有力”问题。（已完成）

    一是实行重大任务应急响应机制，坚持重大活动全员上手、重要会议共同参与、重点任务合力推动，围绕巡察整改、党史学习教育2项重点工作，从各科室抽调相关人员组成工作领导小组，明确责任，细化分工，齐心协力、合力攻坚，确保按时保质完成各项工作任务。二是实行重点工作责任分解机制，年初制发《市委办公室2021年工作要点》，确定全年工作目标任务，明确工作内容、牵头领导和责任科室，加强定期调度，推动各项工作规范、有序、高效运转。三是实行内部督促检查制度，对既定的工作任务，由分管领导牵头，对照时间节点，及时进行跟踪督办，适时进行“回头看”，防止工作悬空，确保落到实处。四是实行工作晾晒制度，2021年11月以来梳理汇总《市委办公室各科室周工作完成情况》30期，并在微信工作群进行公开晾晒，有力带动各项工作整体跃升。

4．关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

（11）针对市委巡察组指出的“对意识形态工作重视不够”问题。（已完成）

一是认真学习贯彻党中央和省、市委关于意识形态工作决策部署和工作要求，将意识形态工作列入理论学习中心组学习计划和机关党建工作要点，列入领导班子民主生活会个人对照检查材料和领导干部年度个人述职述廉报告内容，与业务工作同部署、同研究、同检查、同考核。二是坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确了室务会成员履行“一岗双责”，主动抓好分管领域意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，不断强化举措，狠抓工作落实。各科室紧密结合实际，将意识形态工作要求全面融入日常，切实形成意识形态工作合力，严守意识形态领域主阵地。

    （12）针对市委巡察组指出的“没有牢牢把握党对意识形态工作的领导权”问题。（已完成）

一是进一步健全完善意识形态工作领导小组，认真研究部署和统筹推进意识形态工作，全面落实“一列入四纳入”工作要求。2021年6月4日、6月22日，2次召开室务会专题研究部署、分析研判意识形态工作，明确工作目标和任务，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。二是明确将意识形态工作列为室务会重要议题，定期研究、分析研判意识形态领域的动态动向，对重要情况、苗头倾向性问题有针对性进行教育引导，保证意识形态领域绝对安全。6月上旬，向市委报送了市委办公室上半年意识形态领域情况分析研判报告。

（二）关于群众身边不正之风和腐败问题方面

5．关于“坚持以人民为中心的思想树得不够牢”问题。

（13）针对市委巡察组指出的“服务基层、服务群众的主动性不够”问题。（已完成）

一是充分发挥网络问政平台作用，持续跟踪问效，继续实施挂账督办和专项督查督办，针对2019、2020年未办结的网民留言，已向市信访局提出“列入2021年市领导包联化解信访积案”建议。二是深入一线准确了解群众诉求，加密督导频次，对特别重大事项实行日盯办、日督导、日报告制度，压紧压实承办单位的落实责任，推动整改措施落实落地。三是对反馈已完成整改的问题到现场和群众中进行复核回访，推动问题真整改、真解决。目前，累计协调解决学校门前道路破损、农民工讨薪、散乱污企业清理整顿等关系群众人身安全等切实利益的各类问题31个，开展实地督导核查42次。四是细化完善《2021年常态化疫情防控下旅游旺季服务接待方案》，合理确定游览线路和点位，会同公安部门研究便民利民举措20余条，最大限度减少对群众和游客的影响；旅游旺季期间每天组织支署人员到北戴河区主要街道开展助民活动。

（14）针对市委巡察组指出的“深入基层接地气不够”问题。（已完成）

一是围绕市委中心工作，聚焦经济发展新常态下我市改革发展的重大战略性问题，市委办公室县级干部总计确定调研课题17个，明确了课题名称、研究思路和内容、完成时限等，积极为市委建言献策。二是把蹲点调研固化为联系服务群众的经常之举，县级干部每年拿出足够时间，到群众中间、到基层一线走访，与群众面对面交流，倾听群众呼声、解决实际问题，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。三是结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，制定了《市委办公室关于开展“我为群众办实事”实践活动的实施方案》，健全完善服务群众响应机制。四是聚焦市委主要领导对民生重点热点难点问题的指示批示，盯紧涉及群众切身利益的民生实事，下沉一线实地督任务、督进度、督成效，有力推动了“工厂施工破坏环境”等10个群众反映强烈问题妥善解决。五是加强对市委办公室扶贫村产业发展项目的帮扶力度，从群众急难愁盼的问题入手，全面落实党和国家惠民政策。与结对帮扶联系户保持密切联系，帮助解决困难群众的生产生活问题，巩固脱贫成效。

    6．关于“作风建设不够有力，形式主义、官僚主义依然存在”问题。

（15）针对市委巡察组指出的“推动全市作风建设持续好转督促检查不够”问题。（已完成）

一是深入开展“五查五纠”，检视存在问题，建立“四个清单”。全市县级以上领导班子查摆问题403个，制定整改措施504条；595名领导干部针对自身查找问题3112个，制定整改措施3214条。二是做好群众评议反映问题督导交办，将涉及17家单位的30条意见建议移交给相关单位进行调查核实、研究解决，所涉及问题已全部办结。督促全市窗口单位和重点行业单位重点围绕落实“三重四创五优化”“三基”建设年等活动开展“履承诺、见行动、促发展”活动，对社会关注度比较高的方面，以可量化指标作出公开承诺并接受社会和群众监督。三是会同市委网信办建立“市深化纠正‘四风’和作风纪律专项整治举报平台”，在秦皇岛日报、秦皇岛晚报、“秦皇岛发布”等媒体发布公开举报渠道公告，及时受理群众反映问题，目前共收集举报问题线索15条，已全部交办相关部门。四是坚持建章立制，围绕会前迟到、中途离场、着装随意、录音拍照等10个方面研究制定出台《会议纪律“十个严禁”》，进一步严肃全市各类会议会风会纪，不断提高会议质量。

（16）针对市委巡察组指出的“整治‘文山会海’不够彻底”问题。（已完成）

一是印发《关于建立全市进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工台账》，组织各单位认领工作任务、细化工作台账。二是科学编制和执行年度印发文件、召开会议、督查检查计划。对计划之外的临时性文件、会议和督查检查严格控制，确有需要的，按照一事一报原则向市委报批，每季度对执行情况进行监测及时纠偏纠错。三是对全市2021年第一季度市级印发文件、召开会议、开展督查检查考核、接受中央和国家机关部委督查检查考核情况以及新纳入统计范围的市级议事协调机构相关情况进行统计汇总，动态掌握全面情况，对出现超发苗头的县区和部门及时预警提醒。从目前情况看，市本级印发文件、召开会议、督查检查数量均按照年初计划执行，达到了预期效果。四是坚决守住精文减会的硬杠杠，继续保持压减趋势。印发《精文减会工作提示》，对各县区各部门进一步提高文件会议质量和效率作出明确要求，确保不该发的文件坚决不发，确需发的文件优质高效，截至目前，市委共印发文件64件，有力推动文件减“量”增“质”；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，做好全市性会议统筹，坚持少开会、开短会、开管用的会，2021年上半年会议数量同比只减不增。

（17）针对市委巡察组指出的“艰苦奋斗精神有所弱化”问题。（已完成）

一是加强财管管理，制定《费用报销管理办法》《固定资产管理办法》《公务用车管理办法》等制度，严把经费开支审核、复核关口，确保每笔支出合理合规，符合程序；物品采购坚持集中采买，确保质优价廉，固定资产及时入账，定期清查。二是推进节约型机关建设，全面落实“三重一大”制度实施办法，大额开支（5万元以上）经室务会研究决定后列支；组织开展“6个1”活动（节约1度电、1杯水、1滴油、1张纸、1支笔、1个电话），将厉行节约贯穿到日常工作每一个环节。三是坚持“有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费”原则，指导定点公务接待酒店推出小份菜，采用小份、拼盘等形式，按位、定量上菜，简化接待礼仪，杜绝无谓浪费。四是严控各种接待活动的标准和规模，不超规模、超标准接待。进一步完善部门申报、领导审批、归档等操作规范。严格执行政务接待和商务接待费用报销管理规定，详细登记接待费用明细，分别汇总政务接待、商务接待账目及任务清单和费用单据，做到分别列支、分账核算。

（三）关于基层党组织建设情况方面

7．关于“机关党建推进力度不够”问题。

（18）针对市委巡察组指出的“对党建工作抓得不实”问题。（已完成）

一是进一步强化“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”主责意识，制定《市委办公室机关党建工作责任制实施办法》，全面落实党建工作责任制，切实履行好“一岗双责”。二是明确将机关党建工作列为室务会重要议题，4月20日，室务会对2021年办公室机关党建工作进行专题研究部署。机关党委结合实际，就开展好理论学习、三会一课、主题党日、日常工作等事项下发工作提示16期，强化对机关党支部党建工作的督促指导，推动基层党组织全面进步、全面过硬。三是坚持日常考核与年度考核相结合，认真开展了2020年度机关党支部工作考核和民主评议党员工作，强化考核结果运用。四是制定印发市委办公室2021年机关党建工作要点，把党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，与干部选拔任用、评优评先紧密结合，做到党建和业务目标同向、任务同下、运行同步。

    （19）针对市委巡察组指出的“党支部规范化、标准化建设有差距”问题。（已完成）

一是加强党建业务培训，6月11日组织召开了党支部书记和党务干部培训会议，邀请市委市直工委组织科相关同志就“如何开展党支部日常工作”作专题辅导，进一步提升党支部书记和党务干部的政策理论水平和实践履职能力。二是认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续推进党员队伍、组织活动、文化阵地、规章制度、基本保障等建设，提高党支部规范化建设质量。三是以提升组织力为重点，机关党委选优配强了党支部书记和副书记，督促指导所属各党支部认真完成了支部委员补选工作，锻造坚强有力的基层党组织。四是结合实际，制定了《市委办公室机关党支部工作考核实施办法（试行）》，坚持定量考核与定性考核相结合，合理运用党建工作考评结果，有力推动全面从严治党向基层延伸。

    （20）针对市委巡察组指出的“‘三会一课’等组织生活制度落实不严格”问题。（已完成）

一是严格落实“三会一课”等组织生活制度，机关党委每月初对党支部“三会一课”和主题党日活动进行安排部署，并加强督导检查，对于执行制度不严、记录不规范的党支部督促整改落实，确保党的组织生活制度化、规范化。二是严格落实好党员领导干部双重组织生活和讲党课制度，室务会成员按照要求认真参加所在党支部组织生活，积极带头讲党课，受众120余人次。三是加强党员教育管理，结合庆祝建党100周年，认真开展了党史学习教育，深入推动“四史”宣传教育，进一步强化党性教育和宗旨教育，深化拓展党员志愿服务，先后开展“周末卫生日”、植树造林、无偿献血、“我为群众办实事爱心捐助活动”等志愿服务10余次。

8．关于“选人用人和干部队伍建设用力不足”问题。

（21）针对市委巡察组指出的“干部档案管理不够科学规范”问题。（已完成）

一是按照市委组织部相关工作要求，进一步建立健全干部任免纪实档案，责成专人对近年来研究干部文书档案进行了梳理、汇总，逐项对照，补充完善，现已完成4卷研究干部文书档案组卷工作。二是分管领导对室务会记录人员、科室负责人和从事干部人事工作等相关人员进行了提示谈话，要求严格遵守会议记录有关规定，确保不折不扣执行到位；室务会记录人员强化真实记录意识，时刻牢记会议记录遵循要素齐全、要点清晰、书面整洁、真实可靠总体要求，尽可能完整记录发言者原话原意，真实反映会议内容和全过程。三是强化干部考察主体责任意识，提高干部考察主体综合素质，明确考察材料必须从实际出发，根据考察情况，按照实事求是、客观公正原则，要素齐全、真实规范进行撰写。四是制定《市委办公室人事档案管理制度》，选派了政治素质优、业务能力强、廉洁自律好、责任心强的同志从事干部人事档案管理工作；组织档案管理人员系统学习了《干部档案管理工作细则》《干部档案材料收集、归档的暂行规定》等制度规定和业务知识，并到市委组织部干部档案管理科跟班学习，进一步提高了政策理论素养和档案管理水平；对人事档案资料进行了梳理汇总，对档案资料不齐全、存在问题的进行沟通核实，补充完善个人工资审批表、年度考核表、奖励证明等档案资料270余份。

    （22）针对市委巡察组指出的“干部轮岗交流不够”问题。（已完成）

    一是修订完善《市委办公室干部轮岗交流制度》，对轮岗交流范围、交流时间、考核评价等进行了明确，创新干部轮岗交流方式，使轮岗交流便于实际操作。二是根据工作需要，对适合轮岗交流的岗位保持人员适时交流，对不适合交流的岗位，做好年轻干部选拔培养和新老人员“传帮带”工作，近期结合人岗适应情况，对3名同志进行了岗位交流。三是对长期在同一岗位且不适合交流人员，时时做好廉政风险防范工作，对苗头问题早发现早提醒，对失误错误早纠正早补救，近期通过工作提示、日常谈心谈话进行廉政风险提示提醒10人次。

    （23）针对市委巡察组指出的“干部梯队储备与培养出现断层”问题。（已完成）

    一是通过公开遴选和事业单位公开招聘，选拔出8名35岁以下且综合素质高、业务能力强的同志到市委办公室工作，其中年龄最大35岁，最小24岁，平均年龄29岁，进一步优化了干部队伍的年龄结构，干部队伍活力进一步增强。二是牢固树立以工作论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，加大科级干部选拔力度，综合岗位空缺和干部整体情况，集中调整正科级领导干部17人，其中提拔重用12人，一批忠诚担当、能力过硬、踏实干事的年轻干部被选配到关键重要岗位，正科级领导干部平均年龄由44岁减少到42岁。三是进一步加大年轻干部培养力度，选派3名年轻干部参加市委党校春季调训和理论业务培训，不断提升其理论素养和综合素质；把公开遴选招聘的年轻干部充实到重要科室，采取“老带新”“传帮带”方式，帮其掌握工作技巧、提升业务技能，促其尽快成长。

9．关于“干部担当精气神不足”问题。

（24）针对市委巡察组指出的“担当意识不够强”问题。（已完成）

一是深入开展“五查五纠”活动，市委办公室县级干部围绕“干事创业担当作为方面”进行自查自纠，并建立工作台账，累计查摆出问题20余项，制定整改措施20余条。二是全面推行增比进位。开展向省委办公厅对标学习活动，各科室结合自身工作特点和实际，主动加强与省委办公厅的衔接联络，做到重大安排早知道、早筹备，专门派人到省委国安办对接情况、邀请省委改革办专家授课，争取业务指导和工作支持，主动承接改革任务或工作试点任务。三是室务会成员严格履行“一岗双责”，2021年11月以来开展谈心谈话70余人次，全面深入了解分管干部职工的思想、工作、生活情况，思想政治工作进一步做深做细。

    （25）针对市委巡察组指出的“工作标准不够高”问题。（已完成）

一是在室务会、专题工作会上明确要求各位室务会成员、县级干部要加强对分管工作的谋划研究和业务指导，做到守土有责、守土担责、守土尽责；各位室务会成员、县级干部不定期召开分管科室工作会议，对各项工作进行安排部署、统筹调度，以省委办公厅为标杆，坚持高标准、严要求，确保各项工作任务优质高效圆满完成。二是进一步细化完善会议程序，规范工作流程，制定《标准化工作注意事项清单》，明确注意事项，将工作具体细化到每一阶段、每一步骤，提高工作规范化水平。三是提高接待服务水平，以个性化、精细化接待服务为基本准则，建立涉及嘉宾饮食习惯、生活习惯、来秦次数、关注内容等方面的接待档案；强化工作人员“服务、规矩、细节、保密、节俭、效率、协作、创新”意识，研究健康特色“土”菜谱、筛选经典考察线路图、汇总考察点情况介绍，实行精细化服务,确保达到接待服务高效率、调研考察高效益的双赢效果。四是加强工作统筹，形成以市委值班室为中心，市直各重点部门为信息源的全市值班工作“应对突发事件”协同联动系统，确保了信息报送顺畅；分别组建县区、重点市直单位和乡镇（街道）值班负责人联络微信群，实现了对全市值班工作的全覆盖监管。

    10．关于“管党治党责任落实不够有力”问题。

（26）针对市委巡察组指出的“责任压力传导不够”问题。（已完成）

一是认真学习贯彻中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及省、市委工作要求,进一步统一思想认识，提高政治站位，强化政治担当。二是积极主动谋划研究，室务会先后6次召开专题会议，就贯彻落实中央和省、市委全面从严治党有关文件精神、巡察整改、机关党建、意识形态、党风廉政建设、纪律作风建设等工作进行专题部署，议定切实有效推进措施，坚定不移地扛起管党治党责任。三是制定印发了《市委办公室2021年落实全面从严治党主体责任清单》，明确责任分工，对重点事项明确牵头领导、责任领导、责任科室及工作要求，加强动态监管，确保工作执行到位。5月21日，召开了2021年政治性警示教育暨党风廉政建设工作会议，印发了2021年党风廉政建设工作安排，组织党员干部认真学习了典型案例通报，对党风廉政建设工作再部署再落实。四是加强主要领导与派驻纪检监察组组长的沟通协调，主动听取意见建议；加强机关纪委与派驻纪检监察组的协同配合，对党员干部遵守和执行党的政治纪律和组织纪律、作风建设及廉洁自律情况进行严格监督，切实形成监督执纪合力。

（27）针对市委巡察组指出的“履行‘一岗双责’不严格”问题。（已完成）

一是修订完善《市委办公室党风廉政建设责任制实施办法》，严格落实“一岗双责”要求，将落实全面从严治党责任情况作为室务会及其成员年度民主生活会对照检查材料和述职报告内容，拧紧管党治党责任链条。6月4日，召开室务会对全面从严治党工作专题研究部署，深入推进落实。二是认真贯彻落实省委有关文件要求，结合实际，修订完善了《市委办公室党内谈心谈话制度》，坚持把开展党内谈话作为加强和改进党员干部教育、管理和监督的重要手段，主要领导主动带头谈，开展日常谈话、提醒谈话和履责谈话70余人次。三是坚持把纪律规矩挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，切实用好第一种形态，把纪律戒尺延伸到党员干部“八小时以外”生活圈、社交圈，重点加强对党员干部操办婚丧喜庆、个人重大事项报告等事宜的监督管理，加大违纪违规惩处力度，严禁公车私用、办公用房超标、违规公务接待，坚决杜绝酒驾醉驾，有错必纠、有责必问。

（28）针对市委巡察组指出的“没有严格执行党纪法规的相关要求，管理上存在宽、松、软的问题”问题。（未完成）

一是加强党内法规学习培训。组织相关工作人员深入学习了《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中国共产党纪律处分条例》等内容，熟练掌握相关法律法规和规章制度，切实把党的纪律立起来，严起来，坚决执行到位。二是增强依规依法办事意识。组织相关人员学习违纪违法典型案件，要求工作人员坚守廉洁自律底线，绝不逾越法律法规红线，彻底摒弃惯性思维和常规做法，坚决做到有令必行、有禁必止。三是严格监督管理。对倾向性苗头性问题，及时进行提醒谈话、函询和诫勉，经常“红脸出汗”“拉耳扯袖”，早打预防针，常敲警示钟。坚持管人管事与管思想管作风有机统一，不定期对干部遵规守纪情况进行督促检查，对干部考察任用全过程监督把关，让干部真正感受到“管理严至身边、监督无处不在”。

    （29）针对市委巡察组指出的“对工资和人事代管人员监督缺位”问题。（已完成）

一是加强与代管人员工作单位的联系沟通，实行定期沟通制度，强化了信息互通，确保人员监管到位。二是对代管人员就遵守法律法规，工作纪律，生活纪律等方面进行了提示提醒，组织开展了与代管人员谈心谈话，充分掌握其思想动态和工作状态。三是积极与市机关事务局、市委编办等部门沟通协调2名代管人员、2名工资未随人事关系转出人员日常管理及手续办理等相关事宜，进一步明晰了管理权限。

 11．关于“派驻纪检监察组履行监督责任不到位”问题。

 （30）针对市委巡察组指出的“工作安排部署多，监督检查少，浮于表面化”问题。（已完成）

一是深入各单位监督检查，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，抓节点带日常，连点成线织密监督之网。二是对“七个一”工作开展情况进行全面检查，交叉互查，重点抽查，并总结通报相关情况。

 （31）针对市委巡察组指出的“没有用身边事教育身边人”问题。（已完成）

今年以来，通过印发《明纪提示》、播放警示教育片、谈心谈话、典型案例通报等方式，强化警示教育，引导党员干部存戒惧、守底线、增强法纪规矩意识。

巡察过程中，市委巡察组移交立行立改问题6件，推动了“工会为借调人员、劳务派遣人员发运动服装；没严格执行党政机关公务接待管理规定，接待费报销凭证未附派出单位公函和接待清单；未执行一事一结算财务制度，2018年2月56号记账凭证报销5次出差差旅费；财务报销不规范，缺少报销必要的附件；代管人员工资及福利等不当得利；报销外单位人员交通费，报销燕山大学及河北环境工程学院及市人才交流中心相关人员费用”等问题的整改，截至目前，整改完成6个。

此外，对市委党史研究室进行延伸巡察反馈的7个具体问题，已全部整改完成。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面

    1. 关于“贯彻落实习近平总书记‘深入研究党的历史，认真学习党的历史，全面宣传党的历史，充分发挥党的历史以史鉴今、资政育人作用’不够有力”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“党史研究能力不足”问题。（已完成）

一是进一步加强党史业务学习。今年上半年组织党员干部集中理论学习20余次，在学习内容上，突出党史业务知识的学习，结合党史学习教育必学材料，党史业务学习的比重突破50%。二是持续推动党史学习教育升温。组织开展庆祝建党100周年理论研讨和主题征文活动，全市共征集征文251篇，不断推动全市党史研究向更高水平迈进。三是结合市委中心工作开展党史研究。围绕全市抗击新冠疫情工作，编辑整理《秦皇岛市抗击新冠疫情纪实》，立足党史学习教育和庆祝建党100周年，编辑出版《中共秦皇岛地方编年史》《秦皇岛党史学习教育地方参考资料（之一、之二）》。

（2）针对市委巡察组指出的“党史宣传教育阵地弱化”问题。（已完成）

积极推进秦皇岛党史和文献网站建设，目前已完成架构设计、版面修饰、内容充实等工作，“七一”前夕正式上线。秦皇岛党史和文献网站将成为我市党史宣传教育的重要阵地，也将成为我市“五位一体”网宣平台建设的重要组成部分。

2. 关于“班子会决议存在决而不行问题”。

（3）针对市委巡察组指出的“党史学会注销不彻底”问题。（已完成）

主动与市民政局沟通“党史学会注销不彻底”问题，由于秦皇岛市中共党史学会自2017年开始未正常开展业务活动，并在2017年、2018年连续两年度未按相关规定接受社会团体年度检查，经协调，已将该学会撤销登记。

3. 关于“工作规范性不够”问题。

（4）针对市委巡察组指出的“项目管理不规范”问题。（已完成）

一是对三星口抗战纪念专题展览项目“没有履行报批手续、没有资金来源”问题，我室起草了相关情况说明，并报送市委第三巡察组，说明该项目是为了落实时任市委主要领导的批示精神，充分发挥地方党史资源开展党史宣传教育，项目使用党史宣教示范点建设资金，列入了当年资金预算。但是，在具体工作推进前，完善履行报批手续和资金来源准确性上确有工作不到位问题，没有形成专题性领导批示和指向性清晰的用款计划，确实存在不规范的问题。我们将以此为鉴，在以后的工作中，严格履行相关报批手续，提高工作的规范化程度。二是对“项目前期准备不充分”“按照合同金额40%拨付预付款，超出了规定的支付比例”问题，主要是由于此项工作前期委托给了扶贫驻村工作队，但由于驻村工作队无法承担展陈大纲撰写、缺乏专题展览相关经验等原因，只能又转到党研室安排专门人员和我单位相关科室负责，加之时间紧、任务重，一些展览思路发生变化，特别是房屋加固与外部环境存在“脏乱差”问题和不适宜展览的环境要求等情况，因而才导致了项目前期准备不充分、并且多次增加资金和前期按40%预付资金的问题，这个问题我们也诚恳接受，并在以后的工作中坚决避免类似情况再次发生。三是进一步加强工作制度化、规范化建设，严格落实《市委党研室民主决策“三重一大”制度》和项目审批程序，坚持好民主决策制度，严格按照流程办事，确保各项工作科学合理、规范有序。

（二）关于基层党组织建设情况方面

4. 关于“选人用人工作不规范”问题。

（5）针对市委巡察组指出的“干部任免程序执行不到位”问题。（已完成）

    严格落实《市委党研室民主决策“三重一大”制度》，对今年以来重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用情况，全部提交室务会进行研究，集体讨论决定，进一步提高民主决策水平。

（6）针对市委巡察组指出的“干部任免纪实档案不够规范”问题。（已完成）

一是加强业务学习。组织相关科室和具体工作人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和秦皇岛市党政领导干部选拔任用有关规定等内容，进一步明确具体工作要求。二是补充完善干部任免纪实档案。安排档案管理人员对科级以下干部任免档案进行全面检查，对发现的档案不规范问题进行梳理归类，对可以补充的材料进行了补充，对不能补充的材料，向市委组织部档案科进行了说明。

（7）针对市委巡察组指出的“干部人事档案整理不及时”问题。（已完成）

一是提高思想认识。组织相关科室和具体工作人员认真学习《干部人事档案工作条例》，明确工作任务和相关要求，进一步提高做好档案工作的责任感。二是及时补充整理科级以下干部档案。安排档案管理人员对科级以下干部档案进行全面检查，及时补充归档材料。三是规范归档管理工作。明确对各类应归档材料的时限要求，限定在形成之后的10个工作日内配合市委组织部档案科完成归档和登记工作。

三、下一步打算

经过集中整改，虽然取得了显著的阶段性成效，但仍需清楚认识到巡察反馈问题整改，多数需要长期坚持、久久为功。下一步，我们将继续贯彻落实市委巡察组工作要求，坚持标准不变、力度不减，进一步压实整改责任、加大整改力度，持续巩固深化市委巡察成果，以整改为契机推动“三服务”工作再上新台阶。

（一）突出政治引领，把牢正确方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，引导全体党员干部站稳政治立场、坚定政治方向，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把对党忠诚作为最重要的政治品格，深入开展党性教育、忠诚教育，以绝对忠诚坚守党办阵地、捍卫党办事业。

（二）坚持持续用力，深化整改成效。大力发扬“钉钉子”精神，坚决克服麻痹思想、松劲心态，把“五看五不放过”的要求贯穿整改工作始终。对已完成的任务，着力抓好工作深化和巩固拓展，适时开展巡察整改“回头看”，确保真整改、改到位；对需要长期落实的任务，加强跟踪问效，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得扎扎实实的成效。

（三）注重举一反三，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相统筹，注重标本兼治，强化源头治理，对经过实践检验的制度机制进行梳理完善，构建真管用、管长久的制度机制体系。坚持问题导向，倒查制度漏洞，围绕机关日常管理、党风廉政建设、干部选拔任用等领域、环节，形成用制度管人管事管权的长效机制，巩固深化巡察整改成果，坚决防止问题反弹回潮。

（四）加强统筹推进，力促工作提升。坚持把巩固巡察整改成果与落实全面从严治党主体责任紧密结合，层层传导压力，压紧压实责任，推动全面从严治党向纵深发展；坚持把巩固巡察整改成果与开展党史学习教育紧密结合，突出重点、务求实效，做到学党史、悟思想、办实事、开新局；坚持把巩固巡察整改成果与贯彻落实中央和省、市委决策部署、做好“三服务”工作紧密结合，以实际行动全力服务保障市委工作高效有序运转，真正当好市委“坚强前哨”和“巩固后院”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2021年7月23日至2021年9月23日）。联系方式：0335—3220126（8：30—17:30）；通讯地址：秦皇岛市委办公室（海港区翠岛大街1号）；邮政编码：066000；电子邮箱:bwcx5318@163.com。

                     中共秦皇岛市委办公室

                         2021年7月23日