根据市委统一部署，市委第二巡察组于2020年11月23日至12月11日对市委统战部进行了巡察，2021年3月15日反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

针对巡察组反馈的问题和提出的意见，市委统战部部务会诚恳接受、照单全收，坚决把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚定肩负起巡察整改主体责任，以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、使命担当、责任担当，确保整改任务落实到位。

（一）统一思想认识，提高政治站位。市委第二巡察组反馈意见后，3月15日，我部迅速召开领导小组会议，对巡察整改工作进行安排部署。对照《中国共产党巡视工作条例》、《中共秦皇岛市委巡察工作实施办法》及市委巡察工作领导小组会议关于巡察工作的有关要求，部务会成员一致认为，市委巡察是对我部加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”，对加强市委统战部党的建设，提升班子建设水平，进一步改进作风，具有十分重要的指导意义。

（二）加强组织领导、压紧压实责任。市委统战部部务会根据《关于巡察市委统战部的反馈意见》，坚持把落实整改作为部务会的主体责任紧紧抓在手中、扛在肩上、记在心里，作为当前重大的政治任务，全力以赴抓好落实，切实发挥好部务会把方向、管大局和抓落实作用，压紧压实责任传导。成立了由常务副部长任组长，驻部纪检监察组组长、分管副部长任副组长，其他班子成员和副县级干部为成员的巡察整改工作领导小组，常务副部长作为第一责任人，对巡察整改负总责，亲自抓，亲自督，履行好第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，整改期间召开部署和专题会议5次，其中巡察整改专题民主生活会1次，动员部署会议1次，领导小组推进会3次。班子成员树立大局意识、法纪意识、责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受监督，带头抓好自身整改。责任科室根据整改问题，以刀刃向内的决心和刮骨疗毒的勇气，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，正视问题找差距，务实整改抓落实。通过以上率下层层传导压力，进一步压实党风廉政主体责任，不折不扣地推进整改任务落实。

（三）研究制定措施、强力推进整改。我部对巡察组反馈的问题主动认领、“对号入座”、照单全收，研究制定了《关于市委第二巡察组反馈意见整改落实工作方案》，明确整改工作总体工作任务和整改步骤，将反馈问题逐项逐条制定整改措施，明确了完成时限、牵头领导、责任科室和责任人。对整改过程中，具备条件的，立即改；一时解决不了的，采取解决措施，强力推进。整改过程中出现的新情况、新问题，找到问题症结，多方协调，认真分析，统筹谋划，因题施策，确保整改工作落到实处。3月24日，召开了领导班子巡察整改专题民主生活会。班子及成员对照市委第二巡察组反馈的问题，联系思想和工作实际，深刻剖析检查，深挖问题根源，有针对性地提出整改目标和整改措施，严肃开展批评与自我批评，有力促进了反馈问题的整改落实。

二、整改落实的成效

市委第二巡察组反馈的25个具体问题，已完成整改25个。现按照以公开为原则，以不公开为例外的要求，对整改情况予以公开。

（一）贯彻落实上级决策部署不够深入，统一战线职能作用发挥不充分方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深度不够”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“中心组学习不够规范”问题。（已完成）

整改措施：部务会深入学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和上级有关规定，结合市委统战部理论学习中心组2021年学习计划，突出重点，分类施学，进一步完善各项制度规定，明确各种会议内容，不断提高制度化规范化水平。一是严格落实理论中心组学习制度，按照市委理论中心组学习要点，结合统战工作实际，制定印发了2021年度学习计划，按照每月集中学习一次的要求，精心组织学习讨论，截至目前已经完成5次理论学习中心组学习，研讨4次；二是把习近平总书记关于进一步加强和改进统一战线工作的重要思想、《中国共产党统一战线工作条例》《宗教事务条例》等内容纳入理论学习中心组学习内容，适时组织专题学习和交流研讨，全面准确掌握统战理论方针政策。

（2）针对市委巡察组指出的“学习记录不够完整”问题。（已完成）

整改措施：落实专人负责，加强培训学习，认真做好理论学习中心组学习记录，做到学习记录规范，有要求、有发言、有讲评、有总结，做到不缺项，不漏项。

（3）针对市委巡察组指出的“个别领导干部学习笔记总量偏少”问题。（已完成）

整改措施：一是落实专人负责，加强培训学习，认真做好理论学习中心组学习记录，做到不缺项，不漏项；二是建立了学习笔记抽查调阅制度，坚持每季度抽查调阅一次理论学习中心组成员学习笔记。调阅负责人在调阅学习笔记上签批日期、评语，并注明调阅人；办公室负责对抽查调阅情况进行记录、汇总和资料积累。对调阅情况在当月集体学习日上进行通报；三是对不主动、不及时提交学习笔记的党员领导干部，调阅负责人要进行提醒，并督促补交。对无故1次不提交的，由部务会负责人进行约谈，限期补交；对无故2次不提交的，在理论学习中心组学习会上进行通报、批评，限期补交；对无故3次及以上不提交的， 按照有关程序、规定做出处理。并将学习笔记调阅情况作为年度考核评优的重要依据。目前已开展抽查调阅一次，学习笔记记录完整。

（4）针对市委巡察组指出的“登录‘学习强国’学习平台活跃率不高”问题。（已完成）

整改措施：一是加强对“学习强国”学习情况的督导检查，要求每名同志每天学习强国积分不低于30分，对学习不积极的同志及时提醒，适时公布学习情况；二是部班子成员带头学，在完成自身学习任务的同时，督促分管科室人员坚持每天学习，确保一定的活跃率；三是建立评比机制，不定时检查学习情况，确保每人每天均保持30分以上。

2.关于“统一战线职能作用发挥不充分”问题。

（5）针对市委巡察组指出的“大统战工作格局没有真正形成”问题。（已完成）

整改措施：2020年12月21日，《中国共产党统一战线工作条例》发布后，我部在认真落实《中共秦皇岛市委统一战线工作领导小组工作规则》的同时，根据中央、省委统一战线工作领导小组《统一战线工作领导小组成员单位职责分工意见》，结合实际，制定印发了《中共秦皇岛市委统一战线工作领导小组成员单位职责分工意见》《中共秦皇岛市委贯彻落实<中国共产党统一战线工作条例>重点任务分工方案》《中共秦皇岛市委统一战线工作领导小组<秦皇岛海外统战工作协作机制>》等文件，明确了成员单位及有关部门的职责，夯实了各级各方面党组织责任。同时，充分发挥党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作、民营经济统战工作、宗教工作、民族工作、港澳台和海外统战工作、党外干部选拔培养工作等六项协调机制作用，根据工作任务组织召开专题会议，及时沟通情况、掌握工作进度、推动任务落实，形成了党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

（6）针对市委巡察组指出的“对民主党派代表人士思想政治引领不够深入”问题。（已完成）

整改措施：一是认真贯彻中共河北省委统一战线领导小组关于印发《贯彻落实<民主党派代表人士队伍建设规划（2018-2027）>分工方案》的通知要求，制定我市2021年度培训计划；二是重视发挥党校（行政学院）、社会主义学院在民主党派干部教育培训中的重要作用，分批、分期组织培训。上级文件要求，民主党派代表人士每5年参加组织部门、统战部门的培训不得少于45天，平均每年累计9天。上半年以来，组织5名民主党派代表人士参加省社会主义学院培训班3期；利用河北干部网络学院专题网班对民主党派机关全体干部进行培训2期，累计7天；组织民主党派代表人士参加党史学习教育专题培训会2期，达144人次；利用民主党派负责人双月联席会进行学习培训，计1天。上半年培训共累计11天，达到了规定要求。

（7）针对市委巡察组指出的“海内外侨情底数不清”问题。（已完成）

整改措施：一是在去年开展“全市侨情普查工作”的基础上，对各县区、各相关单位侨情普查落实情况进行督导复查和走访调研。5月份，对各县区、开发区和北戴河新区走访调研达到了全覆盖；二是认真梳理各项统计表，建立完善侨情数据库。分别建立了海外华人华侨数据库、归侨数据库、侨眷数据库和侨商数据库。

（8）针对市委巡察组指出的“党外干部队伍制度化建设还有差距”问题。（已完成）

整改措施：一是建立了《统战干部与党外干部谈心谈话制度》，每名部务会成员每季度定期与2-3名党外干部建立定向联系，通过经常性谈心谈话，了解掌握党外干部的思想、学习、生活状况及对我市经济社会发展和统战工作的意见建议；二是2021年1-2月利用两个月时间对128名市直正科级党外干部开展了调研和调查摸底，了解工作情况，根据成熟度进行排序，按照“中坚层”（近期内可使用的）、“潜力层”（通过一段时间培养能够使用的）、“发展层”（需中长期培养的）分层次储备，并根据成熟度的变化情况及时进行调整，动态管理；三是与市教育工委、市国资委建立了市属高校、国企建立定期沟通协调机制，定期分析该领域党外干部队伍结构，每半年沟通推荐优秀党外干部。四是结合各民主党派换届工作，与各民主党派负责人开展谈心谈话，宣传政策，凝聚共识。

3.关于“落实市委深化改革有关工作有差距”问题。

（9）针对市委巡察组指出的“落实市委深化改革有关工作有差距”问题。（已完成）

整改措施：一是认真贯彻落实市委市政府《关于进一步构建亲清政商关系的若干措施》文件精神，2月7日，会同市工业经济联合会、市经济团体联合会、市企业家协会等联合召开了企业家座谈会，邀请我市部分企业家代表共商推进“十四五”规划落实落地新思路、新举措，共同推动我市经济社会高质量发展可持续发展；二是坚持市级党政领导班子成员联系民营企业制度，与市发改委等部门密切沟通，动态调整形成了《2021年市领导包联重点企业方案》，25名市领导包联123家重点企业，使政企沟通机制进一步规范化、制度化；结合2021年市工商联（总商会）换届工作，走访了我市担任全国、省、市人大代表、政协委员的37名民营经济代表人士，了解企业生产经营情况，听取意见建议，积极协调解决合理诉求；三是制定2021年政党协商计划，全年计划开展政党协商5次，分别是征询座谈会、人事协商座谈会、经济形势通报会、党风廉政建设及反腐败工作情况通报会、市委全会精神通报会；四是按照政党协商计划，截至目前，已经开展了政党协商2次，1月22日组织各民主党派负责人分别参加市政府座谈会、市委民主协商会，对《政府工作报告》（征求意见稿）和人大代表、政协委员增补委员人选征求各民主党派负责人意见。

4.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题。

（10）针对市委巡察组指出的“对意识形态工作极端重要性认识还不够高”问题。（已完成）

整改措施：一是部务会坚持把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重点内容，将意识形态工作纳入市委统战部2021年工作要点，做到与业务工作同部署、同安排、同推进；二是按照市委《秦皇岛市落实意识形态工作责任制“三清单四机制”》（秦意〔2020〕1号）文件要求，明确每半年部务会分析研判统战领域意识形态形势至少1次，定期与不定期分析研判相结合，查找隐患，堵塞漏洞，制定改进措施。按照相关规定要求，在2020年度民主生活会和年度考核方案中，将意识形态工作责任制“一岗双责”纳入民主生活会对照检查材料和班子及成员述责报告重要内容，有效地推动了意识形态工作落实落地。

（二）责任意识有待加强,形式主义、官僚主义现象还不同程度存在方面

1.关于“担当作为存在差距”问题。

（11）针对市委巡察组指出的“增比进位意识不够强”问题。（已完成）

整改措施：一是密切与省委统战部联系沟通，及时掌握2021年绩效考核指标和评分办法；二是根据省考核指标和工作实际制发了《考核任务分解推进表》，压实各级各部门党委（党组）责任，形成工作合力；三是坚持执行部领导班子成员包联县区制度。班子成员分别包联县区，定期对包联县区工作开展情况进行点对点指导，从2020年11月以来，7名班子成员率先垂范，先后4次深入基层一线调研指导，了解情况，解决问题，真正把包联责任落到实处；四是加强与其他地市的沟通交流，学习借鉴先进经验；五是继续实行月总结季调度制度，成立督查组定期赴县区和市直部门专项督查，实现闭环管理。省委统战部考核调研组到我市督导调研前，我部组成3个调研督导组分别到各县区、开发区、北戴河新区和24个市直部门，通过座谈交流、查阅相关资料等方式对考核工作进行了现场指导；六是民营经济统战工作有创新，制定了《关于开展“学党史、访民企、强服务、促发展”暖企行动的工作方案》，广泛深入民营企业和商协会，传达精神、解读政策、了解情况、关切回应、解决难题，对41家直属商协会走访做到全覆盖；新的社会阶层统战工作有亮点，举办了三场“新的社会阶层人士服务社会社区行、乡村行、企业行”系列活动；联合市网信办、市文联发起新的社会阶层人士“寻美· 港城”活动倡议，通过镜头、书画、诗文、朗诵等多种形式，记录时代发展，书写港城生活变化，为庆祝中国共产党成立100周年献礼。

（12）针对市委巡察组指出的“维护机关干部职工切身利益不够”问题。（已完成）

整改措施：2021年1月部机关已完成全部科级干部职级晋升工作，晋升四级调研员1名、一级主任科员7名、三级主任科员3名；提拔正科级领导干部2名、副科级领导干部1名。

（13）针对市委巡察组指出的“在提升服务质量、构建新型政商关系方面有差距”问题。（已完成）

整改措施：一是制定了年度走访台企调查研究活动方案，完成了每季度对台企进行1次实地走访调研的任务。2月5日，市政协领导带队对宏启胜公司和万基钢管公司2家台企进行了实地走访，了解企业复工复产、台胞疫苗注射、企业经营情况及生产生活中存在困难进行调研。5月17日，分管对台工作的领导和科室负责人赴宏启胜公司和万基钢管公司进行调研，深入了解台企当前疫情时期遇到的困难，帮助台企联系市卫健委、开发区防疫部门，为有意愿接种疫苗的台胞做好服务；二是制定我市台胞台干座谈制度，落实每年举行1次座谈会要求。2月5日，在宏启胜公司举行台胞台干座谈会，邀请10余名台胞台干代表进行座谈，座谈中积极宣传惠台措施，就台胞关心的居住证发放、驾驶证更换、当地购房、交通出行、就医看病、子女就学等问题，广泛听取台胞意见建议。通过整改，主动服务台企台胞意识进一步增强；三是以2021年市工商联（总商会）换届工作为契机，对37名新一届领导班子兼职人选的实地考察走访中，与企业家一起认真学习习近平总书记关于构建亲清政商关系的重要论述以及中央、省、市关于构建亲清新型政商关系的相关文件精神，正确理解“亲”与“清”的辩证统一关系，在亲与清找到平衡点；四是深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，坚持党委、政府和商会、企业的沟通协商制度，会同市工商联制定了《服务直属商会、会员企业包联制度》和《关于开展“学党史、访民企、强服务、促发展”暖企行动的工作方案》，每月定期走访民营企业和商协会，传达精神、解读政策、了解情况、关切回应、解决难题，走访了41家直属商协会。

（14）针对市委巡察组指出的“对民营企业人才管理不够重视”问题。（已完成）

整改措施：一是以“非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”为根本遵循，结合我市实际，制定了《关于加强民营企业人才队伍建设的工作方案》，突出了发现储备、教育培养、安排使用等各个环节；二是进一步明确了“思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好”作为民营经济代表人士标准，结合我市实际，注重培养先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等“532”产业中行业领军企业家、商协会负责人和45周岁以下的年轻一代民营企业家人才队伍，切实为民营经济高质量发展提供人才支撑和智力支持；三是健全选人机制，在2021年市工商联（总商会）换届工作中，坚持“三强一好”人选标准，做好民营经济人士的安排使用。

2.关于“形式主义、官僚主义不同程度存在”问题。

（15）针对市委巡察组指出的“检查督导缺乏统筹安排”问题。（已完成）

整改措施：部务会高度重视，召开部机关协调会议专题研究，研究制定了《市委统战部关于到基层检查督导工作计划》，已上报市委办公室，进一步明确没有计划安排的不得下基层，不得单独领域单独检查。

（三）落实全面从严治党“两个责任”不够有力,党的建设仍有差距方面

1.关于“全面从严治党‘两个责任’落实有差距”问题。

（16）针对市委巡察组指出的“个别领导干部履行‘一岗双责’不到位”问题。（已完成）

整改措施：一是先后3次组织班子成员、机关科室负责人学习中央八项规定及其实施细则、主体责任规定和“一岗双责”，增强规矩意识，今年我们把全年的各项工作列出了责任清单，细化到科室到人，截至目前，各项工作有条不紊地推进；二是坚决贯彻落实中央八项规定精神，主要领导与个别领导干部开展了谈心谈话，指出了存在的问题，相关责任人在班子民主生活会作了自我检讨、自我剖析、自我要求，进一步增强了规矩意识；三是驻部纪检监察组对2017年以来统战部开展会议、学习培训、外出等“规定内容”，开展了“回头看”，制定了方案，明确了责任，经查阅，有关会议活动方案和相关财务账目，未发现存在违反中央八项规定精神事项。通过整改，干部履行“一岗双责”的责任心、事业心进一步增强，规矩意识、纪律意识进一步强化。

（17）针对市委巡察组指出的“对成立机关党委、机关纪委重视不够”问题。（已完成）

整改措施：一是1月19日，部理论中心组学习《中国共产党章程》并进行了交流研讨；二是1月26日，组织召开统战系统党员大会，会上传达学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》；按照程序成立机关党委、机关纪委，大会选举产生5名机关委员会委员和3名机关纪律检查委员会委员，并按照程序向上级党组织报送选举结果。

（18）针对市委巡察组指出的“驻部纪检组监督的第一职责发挥不充分。（已完成）

整改措施：一是切实把监督作为首要职责、第一职责，认真履行监督派驻职责，不断提高自身业务能力,着重强化政治监督，督促驻在部门把政治理论学习放在突出位置，把党史学习、党规党纪学习、典型案件通报、廉政警示教育等纳入学习范围，让被监督对象在正面引导和反面典型中学有所思、学有所悟、学有所得；二是截至目前，共参加11次市委统战部部务会，对市委统战部科级干部调整方案、职务职级晋升方案、民主党派市级组织换届提名人选名单、市工商联（总商会）2021年换届的执常委人选建议名单、市政协十四届委员名额分配等“三重一大”事项进行监督；三是突出强调班子成员“一岗双责”作用发挥，加大廉政提醒、担当履责谈心谈话力度，截止目前共谈心谈话30次；四是规范监督工作内容，紧盯重大节假日等风险隐患点，印发《廉政提示》3期，不定期检查统战系统各单位工作纪律执行情况21次，坚持抓早抓小抓苗头，确保时时处处将纪律挺在前面。

2.关于“党内政治生活不够严肃”问题。

（19）针对市委巡察组指出的“巡视专题民主生活会谈心谈话落实不够到位”问题。（已完成）

整改措施：一是组织机关科室以上负责人学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》、谈心谈话制度，熟知谈心谈话内容，增强制度意识，强化党内政治生活严肃性;二是制定了谈心谈话具体安排，班子成员之间、分管领导与科室人员之间做到“四必谈”，完善立档工作，做到有谈必记，有记必归档。巡察整改专题民主生活会谈心谈话16人次；形成谈心谈话记录16份。通过整改，党内政治生活制度进一步完善。

（20）针对市委巡察组指出的“民主生活会问题整改用力不够”问题。（已完成）

整改措施：一是1月20日，组织召开2020年度部务会民主生活会，深入学习习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神；印发《巡察整改专题民主生活会学习资料汇编》，班子成员认真学习了民主生活会制度，进一步增强了制度意识，提升了解决问题能力;二是按照市委统战部制定的2021年理论中心组学习计划，坚持读原著、学原文、悟原理，领导带头抓理论与实践相结合，提升学以致用能力，截至目前，组织部务会第一议题学习11次，理论中心组学习4次;三是4月23日，组织召开巡察整改专题民主生活会，传达学习习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的讲话精神，遵循“团结-批评-团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，重点从巡察反馈方面查摆了问题和不足，深刻剖析原因并提出整改措施，以此为契机加大反馈问题的整改力度，细化问题清单明责任、定时限，用心用力促进巡察整改反馈意见的落实落地。

3.关于“干部人事管理不规范”问题。

（21）针对市委巡察组指出的“干部任免纪实档案不够规范”问题。（已完成）

整改措施：一是组织机关全体人员学习了《干部人事档案管理办法》；二是高度重视干部选拔任用工作，将《干部选拔任用工作条例》等相关政策规定纳入了部务会学习内容；三是建立健全干部任免纪实文书档案，重点规范了会议记录、干部任免文书等档案；四是严格按照规定程序规范整理近年来干部任免文书档案。

（22）针对市委巡察组指出的“人事档案管理不规范”问题。（已完成）

整改措施：一是组织相关科室工作人员认真学习了《干部人事档案管理工作条例》;二是完善干部人事档案，进一步规范了机关全体人员档案信息；三是加强对负责人事档案干部的培训力度，提高业务水平；四是严格遵照档案管理制度从严审核和整理干部人事档案，及时将应该入档的材料装入干部个人档案。

（23）针对市委巡察组指出的“执行干部轮岗交流制度不到位”问题。（已完成）

整改措施：一是组织学习了《干部轮岗交流管理办法》；二是2021年1月经部务会研究通过，机关内部科室进行了干部轮岗调整，共有6名中层正职、1名副职、2名二级主任科员、2名四级主任科员交流轮岗。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效是阶段性的，下步工作中，我们将把市委巡察反馈的问题作为一面镜子，深刻剖析根源，标本兼治，举一反三，查找纠正同类问题，并防止类似问题发生，切实把整改成果转化和体现到实际工作中。

    （一）全面落实管党职责，切实抓好机关党建。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，继续深入学习党内法规，健全完善落实“两个责任”工作机制，进一步强化领导班子成员的“一岗双责”意识，真正把“一岗双责”意识体现到工作的方方面面，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（二）持续抓好整改工作，确保整改落实到位。坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对初见成效的整改事项，要长期坚持，紧盯不放;对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。

   （三）建立健全规章制度，巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使巡察整改工作成为提高凝聚力、战斗力、创造力的有效抓手，促进市委统战部机关全体党员干部转变作风，推动全市统一战线工作创新发展，为加快建设现代化国际化沿海强市、美丽港城做出积极的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2021年7月23日至9月23日）。联系方式：0335—3220860（8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛市海港区翠岛大街1号市民中心7号楼7411室；邮政编码：066000；电子邮箱:tzbzz@163.com。

中共秦皇岛市委统战部

2021年7月23日