根据市委统一部署，2020年10月21日至11月17日，市委第一巡察组对市委宣传部进行了常规巡察。2021年3月16日，市委第一巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

　　市委第一巡察组反馈的意见，贯彻了中央、省委精神，代表了市委的意见要求，市委宣传部严肃对待、照单全收，深刻反思、立行立改，坚决以整改工作的实际成效诠释市委宣传部党员领导干部政治上的绝对忠诚。

（一）强化组织领导，把稳政治方向。市委宣传部高度重视市委巡察反馈意见整改工作，自觉把做好整改工作作为政治试题严肃作答，作为政治任务坚决完成，以推进全面从严治党为抓手，全力做好巡察整改“后半篇文章”。市委第一巡察组反馈巡察整改意见后，市委宣传部第一时间组织召开部务会，专题研究部署整改落实工作，聚焦反馈问题、坚持以上率下，从市委宣传部领导班子抓起，督促引领机关各科室坚决抓好整改落实。成立了由时任市委常委、宣传部部长陈玉国任组长，常务副部长郑新任副组长，其他部务会成员为领导小组成员的巡察整改领导小组。领导小组下设巡察整改办公室，常务副部长郑新同志兼任办公室主任，统筹推进部机关巡察整改工作。巡察整改领导小组办公室具体负责沟通协调、整改落实、文字综合、情况报送等工作，为做好整改落实提供坚强组织保障。

（二）坚持问题导向，深入反思剖析。对照市委第一巡察组反馈意见，聚焦宣传思想文化工作主责主业，制定印发《中共秦皇岛市委宣传部关于市委第一巡察组反馈意见的整改落实工作方案》和《市委第一巡察组巡察市委宣传部问题整改工作台账》，系统梳理存在问题、明确分工责任到人，确保压力传导到位、责任落实到位。按照巡察整改专题民主生活会的有关要求，精心组织部务会成员开展学习研讨，广泛征求意见建议，普遍开展谈心谈话，全面检视问题不足，部务会及部务会成员认真撰写领导班子和个人对照检查材料。4月23日，市委宣传部领导班子召开巡察整改专题民主生活会，对照市委第一巡察组巡察反馈意见，联系思想和工作实际，深入查摆存在问题，认真开展批评和自我批评，坚决把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深刻剖析问题根源，提出具体整改措施。

（三）注重跟踪问效，统筹整改落实。对照市委关于巡察整改的标准和要求，全面掌握工作进度，扎实推进全员整改，坚决做到改出精气神、改出战斗力。通过列出清单、建立台账，动态跟进、督导落实，推动形成部机关全员行动、立行立改的巡察整改工作格局，推进具体问题条条有整改、件件有着落，确保整改落实的政治任务落地见效。针对市委第一巡察组指出的薄弱环节和突出问题，既立足“治标”，对个性问题做到即知即改、立行立改;又追本溯源，围绕共性问题开展专项治理、研究治本之策，建立健全务实管用的长效机制。把落实巡察整改与推动宣传思想文化工作上水平结合起来，与扎实推进党史学习教育工作结合起来，真正把巡察整改成效体现到推动宣传思想文化工作高质量发展的生动实践上来，不断巩固和深化整改落实成果。

二、整改落实的成效

市委宣传部始终站在讲政治的高度，坚持问题导向、强化责任担当，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措抓好抓实巡察整改各项工作，真正把巡察整改转化为增强政治意识、严守政治规矩、推动工作落实的具体举措。市委巡察组反馈的21个具体问题已完成20个。现按照以公开为原则，以不公开为例外的要求，对整改情况予以公开。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面

1.关于“学习研究新思想新精神表率作用不强”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“学习党的十九届五中全会精神不及时”问题。（已完成）

整改措施：一是严格落实理论学习中心组学习制度，年初制定部机关全年学习计划，对中心组及全体党员学习内容做好统筹安排，设置中心组学习专门记录本，将理论学习相关情况详细记录存档，推动形成中心组成员先学一步、带头领学的良好氛围。二是部务会严格落实市委“第一议题学习”规定，进一步创新组织形式载体，通过组织专题宣讲、实地参观学习等形式，拓宽学习载体，提高学习效率，深化学习成效。三是进一步完善机关学习制度，建立健全《市委宣传部理论学习中心组学习制度》和《市委宣传部党员学习制度》，并纳入机关制度汇编。结合年底市委理论中心组学习考核，将部务会成员理论学习情况，纳入党建责任制考核和意识形态责任制考核。2021年以来，以党史学习教育为重点，组织部务会成员深入基层开展党史宣讲和为民服务活动。截至目前，部务会成员共开展专题宣讲14次，服务群众800多人次。

（2）针对市委巡察组指出的“带头学习理论的表率作用发挥不充分”问题。（已完成）

整改措施：一是开展巡察整改谈心谈话。针对部务会成员理论学习、部机关党员干部“学习强国”等方面出现的问题，主管领导与相关同志进行巡察整改谈心谈话，端正思想认识、坚持问题导向，深刻剖析原因、明确整改方向，相关同志深入开展自我批评，进一步强化整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是推进“学习强国”分数晾晒。印发《关于进一步加强“学习强国”在线学习的通知》，在部机关开展学习强国分数“月比拼、季调度”活动，以支部为单位对“学习强国”分数进行排名并在公示栏晾晒，推动宣传干部发挥主动带头学习的表率作用。

2.关于“发挥职能作用有差距”问题。

（3）针对市委巡察组指出的“贯彻落实新时代思想政治工作有关要求不到位”问题。（已完成）

整改措施：一是按照主管主办原则，结合党史学习教育，下发《关于做好习近平新时代中国特色社会主义思想和党史“六进”宣讲工作的通知》，将“六进”宣讲活动贯穿全年，通过集中宣讲、专题党课宣讲、思政课宣讲、网络宣讲、其他宣讲等形式，对市县（区）两级宣讲团、各级领导班子成员专题党课宣讲、市属高校和中小学校思想政治理论课宣讲、各级新闻网站宣讲以及群众类宣讲提出具体要求，创造性开展党史宣传宣讲活动。二是利用“最美秦皇岛人”平台，通过基层推荐、集中评审，通报表扬等方式，与退役军人事务局联合选树“最美退役军人”等先进典型。三是下发《关于做好2021年度秦皇岛市思想政治工作研究课题管理工作的通知》，确定退役军人、高校学生、互联网高粘合度用户、新社会组织的思想特点和关注的热点问题等四个重点研究课题进行调查研究，统筹做好重点群体思想政治工作。

3.关于“对新形势下传统主流媒体的发展困境缺乏前瞻性研判和推动落实力度”问题。

（4）针对市委巡察组指出的“推动落实省委省政府关于加大对新闻媒体的支持保障力度要求不到位”问题。（已完成）

整改措施：一是认真落实省委省政府冀办字〔2016〕65号文件精神，将加大财政对市级新闻媒体资金支持保障纳入意识形态责任制考核体系，推动形成政府购买公共文化服务的长效机制。二是对新闻媒体重大设备购置、基础设施建设等，加大财政资金制度性保障力度。2021年3月30日，部务会专题研究关于拨付2021年广电运营发展资金的请示、关于购置演播室摄像机和提词器的请示、关于拨付非编网高清改造尾款的请示，目前已投入1200万元。5月24日，市委宣传部向市财政申请高清演播室改造资金491.5万元，完成非编网高清改造、购置演播室摄像机、提词器等设备，进一步防范化解新闻制播风险，确保播出安全。将加大新闻媒体财政资金制度性保障力度、推进媒体深度融合发展、强化新闻单位领导班子建设等列入部务会议题并进行专题研究。三是加快推进我市媒体深度融合发展，4月16日，制定印发《加快推进媒体深度融合发展的责任分工》，在加强政策支持、强化资金保障、创新管理机制等方面明确各部门责任分工，加快构建全媒体传播体系。6月11日，部长办公会专题研究市广播电视台关于深化改革促进高质量发展和分流聘用人员有关工作，加快改革进程。

（5）针对市委巡察组指出的“指导帮助市广播电视台处置职工诉求不够及时有力”问题。（已完成）

整改措施：一是深入开展调查研究。多次深入市广播电视台开展调研，摸清我市新闻媒体生存和发展现状，根据中央、省委关于加强对各级新闻媒体财政支持的文件依据和我省其他地市的有效做法，提出摸清底数、稳定队伍等建议对策和举措。市委、市政府领导带领市纪委、市委组织部、市委宣传部、市人社局、市财政局等部门负责人，专程到市广播电视台调研，听取情况汇报，并同部分退休职工、内退职工和在职职工代表进行座谈，实地查看了电视台高清设备改造施工现场和广电大楼消防设施。各相关部门就如何支持广电事业发展，破解发展难题提出了建议和举措。二是全面深化内部改革。积极稳妥推进减员增效和转型发展，解决好体制机制和人员臃肿问题。市广播电视台积极深化改革，进行岗位职责调整，定岗定编，研究制定减员增效方案，已经职工代表大会表决通过，正在有序平稳推进之中。

4.关于“落实省委巡视整改任务不彻底，主题教育检视问题整改有差距”问题。

（6）针对市委巡察组指出的“省委巡视反馈意见整改不彻底”问题。（已完成）

整改措施：一是围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于党史学习教育的系列重要论述，坚持领导干部领学、督导检查促学、各级压茬讲学，推动党的创新理论入心入脑。先后下发《2021年秦皇岛市各级党组（党委）理论学习中心组专题学习安排》《<中国共产党统一战线工作条例>列入理论学习中心组学习内容的通知》《关于做好习近平新时代中国特色社会主义思想和党史“六进”宣讲工作的通知》《秦皇岛市党史专题宣讲工作方案的通知》等文件，指导各县区、市直各单位抓好理论学习。市委理论学习中心组专题学习研讨5次，引领带动乡科级以上党组（党委）专题学习6000余次；市委常委带头，市委宣讲团、市委党史专家宣讲团、县区“三员走基层”宣讲团和基层党组织书记压茬宣讲11000余场次。我市经验做法被河北日报、《河北宣传》、省简报刊发。二是结合党史学习教育组织开展市级专题督导检查三次，共检查各县区及市直各单位342家，组织各县区、市委各工委在全覆盖自查基础上开展互查互学活动。下发《关于开展党史学习教育自查自纠、互查互学、巡查抽查工作的通知》和工作提示2期，指导各县区、市直各单位做好常态化督导检查工作，督促各单位认真开展自查整改，自觉补齐短板，高质量完成各项规定动作和自选动作，更好地推动党史学习教育出特色、出亮点、出实效。7月中旬，将结合意识形态考核工作，完成对各县区党委（党组）理论学习中心组情况的半年通报工作。

（7）针对市委巡察组指出的“‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视整改问题有差距”问题。（已完成）

整改措施：一是主管领导对涉及的两名部务会成员进行提醒谈话，指出存在问题、提出整改意见，要求其认真落实整改措施，在巡察整改专题民主生活会上就相关问题开展自我批评、进行深刻反思。结合存在具体问题，指导其以推进党史学习教育为抓手，在今后的各类主题教育中，严格落实各项工作要求，树牢问题意识、坚持问题导向，把好检视问题关，确保检视整改问题件件有落实，事事有回应。二是涉及“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改有差距的部务会成员，在巡察整改专题民主生活会上进行了“补课”，通过深刻查摆问题、剖析思想根源，警示其他党员干部严肃组织生活，推动整改工作取得扎实成效。

（二）关于群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于“制度建设不规范，执行制度不够严格”问题。

（8）针对市委巡察组指出的“部分规章制度没有及时修订完善”问题。（已完成）

整改措施：根据新形势、新任务、新要求，对《市委宣传部规章制度汇编》《关于“三重一大”制度的实施办法》《市委宣传部文书档案管理制度》进行了重新修订。广泛征求部务会成员和各科室意见，经部务会通过印发，并认真抓好制度执行情况的监督检查。

（9）针对市委巡察组指出的“执行规章制度不严格”问题。（基本完成）

整改措施：一是涉及相关工作的分管领导立即召集办公室和文艺科相关人员，对存在问题进行全面梳理并立行立改。文艺科已于2021年4月13日，将原始凭据按规定和程序移交财务，财务已按相关规定办理固定资产划转手续。二是针对此类问题，将严格执行《中共秦皇岛市委宣传部财务管理制度》的有关要求，加强对财务管理的督导检查。

（三）关于基层党组织建设情况方面

1.关于“‘三重一大’议事决策不规范，党内政治生活不严肃”问题。

（10）针对市委巡察组指出的“以部长办公会代替部务会研究决策‘三重一大’事项”问题。（已完成）

整改措施：2021年3月10日，已经市委宣传部2021年第3次部务会对《中共秦皇岛市委宣传部议事决策规则》进行了修订，将“三重一大”项目列为部务会决策事项，部长办公会只做此类项目的研究沟通酝酿。此后将坚决贯彻执行。

（11）针对市委巡察组指出的“部务会民主生活会不严肃”问题。（已完成）

整改措施：一是进一步严肃党内政治生活制度，发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题。严把民主生活会的准备、发言、批评和整改环节，要求相互批评要直击问题，整改措施要有针对性。主管领导与存在问题的同志进行谈话提醒，要求其提升政治站位、强化思想认识、以严肃认真的态度开展批评与自我批评。2021年，市委宣传部巡察整改专题民主生活会上，部务会成员辣味互批意见184条，达到了“红脸、出汗”的要求。二是按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，进一步规范民主生活会程序，严把巡察整改专题民主生活会质量关，广泛征求意见建议，在开展提醒谈话“四必谈”中，完成《巡察整改提醒谈话记录》111份。三是进一步严肃市委宣传部党员领导干部政治纪律，坚持“三重一大”议事决策必须经集体讨论作出决定的要求，增强部务会自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

2.关于“落实党建工作责任制不扎实，基层组织建设不规范”问题。

（12）针对市委巡察组指出的“没有定期听取党建工作情况汇报”问题。（已完成）

整改措施：一是认真梳理2020年党建重点工作，并在2021年1月的部务会上进行汇报。二是先后两次经部务会研究讨论《关于开展党史学习教育的实施方案》《关于开展“团结就是力量”专题学习教育活动的实施方案》《市委宣传部理论学习中心组专题学习活动方案》等，对部机关党建工作进行总体部署，提出明确要求。“每月重点工作”报主要领导审阅，按时汇报半年党建工作情况。

（13）针对市委巡察组指出的“制定党建工作制度有抄袭现象”问题。（已完成）

整改措施：一是针对存在问题，与负责相关工作的同志进行谈心谈话，责成其如实说明情况，提出整改意见，积极开展自我批评，进一步明确工作要求。二是立足宣传部工作实际，在认真研读党建工作相关要求的基础上，制定本部门《关于从严落实党内组织生活的八项制度》，在充分征求上级党组织意见建议后，印发各支部，切实提升机关党建工作的科学化、规范化、制度化水平。

（14）针对市委巡察组指出的“落实基层组织生活制度不规范”问题。（已完成）

整改措施：一是严格落实“三会一课”制度，记好用好《党支部工作手册》。不断丰富和改进“三会一课”的内容和形式，用好批评与自我批评武器，切实提升部机关党内生活质量。二是以支部为单位，积极开展“我为党建献一计”活动，群策群力解决党员活动形式单一、载体不多等问题；开展学习强国得分、理论学习笔记、心得体会撰写等晾晒评分活动，调动机关党员开展理论学习的积极性和主动性，并将各支部晾晒结果报总支存档。三是突出部门优势，结合巡察整改反馈相关问题，创新形式策划组织实施了市委宣传部、市委网信办、市文联等10个支部近百名党员赴中铁山桥集团的党史学习教育主题活动，通过重温入党誓词、参观中铁山桥展馆、中心组交流学习体会、全体党员深入社区捐赠书籍、座谈授课、宣讲党史等活动,进一步拓宽党组织生活载体，以为民办实事活动为抓手，进一步强化党员教育管理，全面提升党员干部综合素质和党组织的凝聚力、战斗力。

（15）针对市委巡察组指出的“对机关工会组织建设重视不够”问题。（已完成）

整改措施：一是成立部机关第一届工会委员会筹备组，负责安排工会换届工作。通过认真研究《工会法》《中国工会章程》《工会基层组织选举工作条例》等文件，制定了市委宣传部工会委员会选举办法。二是召开工会会员代表大会，选举产生1名工会主席，1名工会副主席，3名工会委员。三是依据《中国工会章程》规定，制定《市委宣传部工会工作制度（试行）》，明确市委宣传部工会成员工作职责，建立工会小组，设立工会独立账户，积极推进工会各项工作。

3.关于“干部任免工作不规范，推动干部队伍建设力度不够”问题。

（16）针对市委巡察组指出的“执行干部选拔任用工作回避制度不严格”问题。（已完成）

整改措施：一是认真学习落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行《条例》规定的“党委（党组）及其组织（人事）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避”制度。进一步规范部务会、部长办公会会议议程和纪要，在会议纪要列席人员一栏中注明已执行回避制度。二是进一步充实宣传干部队伍。随着全市公务员招录和公开遴选政策的出台，我部将按照相关政策，开展公务员招录、公开遴选和选调工作，坚持考试与考察相结合，使更多的优秀年轻干部充实到宣传干部队伍中来。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，培养、选拔、任用优秀年轻干部到领导岗位上来。

4.关于“履行‘两个责任’有差距”问题。

（17）针对市委巡察组提出的“履行全面从严治党主体责任不到位”问题。（已完成）

整改措施：一是严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的有关要求，抓住部务会这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党主体责任，不断提高履职尽责能力本领，全面提高机关党的建设质量。2021年1月21日，由党总支书记向部务会汇报了部机关落实全面从严治党主体责任情况。各支部书记严格要求分管科室及成员落实从严治党要求，切实履行好各自职责。2021年4月19日，召开全市宣传系统党风廉政建设会议，会议深入学习贯彻中央和省市纪委全会精神，不断深化思想认识，坚定不移推进全面从严治党，确保中央和省、市委各项决策部署落地落实。二是按照秦纪办字〔2017〕26号文件有关要求，市委宣传部机关纪委与机关党总支合署办公，纪委书记由党总支专职副书记兼任。三是针对2019年部务会“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会议原始记录丢失的问题，与负责此项工作的同志进行巡察整改谈心谈话，确保在今后工作坚决避免出现相关问题。四是继续严格履行党员干部因私出国（境）申请审批手续，同时加强请销假的报备和管理，确保我部党员干部出国（境）管理严格规范。按照市委组织部要求，集中统一保管科级以下工作人员的出国（境）证件，严格履行党员干部因私出国（境）申请审批手续，坚持《审批表》必须经本人申请填写——主管部长签字——驻部纪检组长签字（盖纪检组公章）——常务部长签字（盖宣传部公章）——向单位主要领导报备后，交付出国（境）证件的程序。

（18）针对市委巡察组指出的“派驻纪检监察组履行监督责任有欠缺”问题。（已完成）

整改措施：一是落实政治监督，强化日常监督。对单位重点工作、重要时间节点采取明察暗访、现场监督等跟进式督导检查。二是建立完善定期问题通报、定期意见交换、定期专题例会“三项协调机制”。盯紧主体责任落实“关键环节”，梳理完善廉政风险点实行季报备制度等。三是强化对“一把手”和班子的监督。督促各单位重新修订完善议事规则，明确党委（党组）会和行政会的议事原则和范围，避免党政议事不分，对“三重一大”事项必须集体研究决策，并认真做好记录和会议纪要。五是完善重大事项报备，实行季报备制度。围绕被监督单位巡察反馈整改、办公用房使用、临时人员使用管理等多个方面持续开展专项检查，对于“三公经费”、专项资金的使用情况、落实中央八项规定及其实施细则等，加强重点监督检查，并严肃问责。公布纪检监察组举报电话，接受群众举报。

三、下步打算

市委宣传部将以此次巡察整改为契机，坚决落实党要管党、全面从严治党要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，不断深化整改成果、切实做到久久为功，以实实在在的整改成效推动全市宣传思想文化工作迈上新台阶。

（一）提高政治站位，强化主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，从强化政治巡察、政治监督的高度，坚决克服“过关心态”和“终点心理”，始终站在“两个维护”的政治高度，坚决扛起全面从严治党的主体责任，全面落实新时代党的建设总要求，一以贯之强化全面从严治党。严格落实部务会主体责任，深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，班子成员认真履行“一岗双责”，扛起主责、抓好主业、当好主角，作好示范，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，坚持整改目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，做到问题不解决不放过、群众不满意不放过、责任不追究不放过，确保中央、省委和市委各项决策部署不折不扣落到实处。

（二）聚焦薄弱环节，强化制度建设。以求真务实的作风全面落实市委第一巡察组巡察反馈意见，坚持问题导向、聚焦薄弱环节，对已经全面完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹;对未整改到位和需要持续推进的整改事项，紧盯不放、加压推进，确保按要求整改到位。结合巡察整改的普遍性问题，在抓好具体事项整改的同时，更加注重基础建设、制度建设、长远建设。把健全制度机制作为一项长期性、基础性工作常抓不懈，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持，久久为功；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和不断优化，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守、有责可追。

（三）用好整改成果，推进提质增效。进一步增强管党治党意识，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，从而推动全面从严治党向纵深发展。坚持举一反三、标本兼治，建立健全自我发现问题、自我解决问题的长效机制，坚决防止问题反弹，不断巩固和扩大巡察整改成果。从严从实转作风、改文风，切实把更多精力放在研究问题、抓好落实上，全面完成各项目标任务，以更加严谨的工作作风，更加勤勉的工作态度，深入开展机关作风整治活动，在工作实效上增比进位，在坚守正道中开拓新局，不断推进党史学习教育走深走实，持续开创各项工作新局面，为全面建设现代化国际化沿海强市、美丽港城作出宣传思想战线新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2021年7月23日至9月23日）。联系方式：0335—3220030（工作时间：8:30—17:30）；通讯地址：秦皇岛市翠岛大街1号市民中心3号楼市委宣传部；邮政编码：066000；电子邮箱：xcbbangongshi@126.com。

中共秦皇岛市委宣传部

2021年7月23日