根据市委部署，2021年4月8日至5月20日，市委第四巡察组对秦皇岛广播电视大学进行了巡察“回头看”。2021年11月1日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

学校党委高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，反躬自省、压实责任，立行立改、全面整改；作为推进秦皇岛开放大学转型发展的重大契机，立足当前、放眼长远，深化改革、标本兼治。

（一）提高政治站位，准确把握整改方向

学校党委切实担负起巡察整改主体责任，围绕市委巡察反馈问题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作和教育工作的重要论述，以坚决的态度、有力的举措、扎实的作风，全力以赴、按时按质完成各项整改任务，把整改成果作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，不断提高管党治党能力。2021年11月26日，召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员对照巡察反馈的问题，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，深入查摆问题，深刻剖析原因，制定整改措施。

（二）加强组织领导，层层压实整改责任

市委第四巡察组反馈意见当天，学校召开党委会，深入学习领会市委书记王曦在十二届市委巡察“回头看”集体谈话会议上的讲话精神、市委第四巡察组对秦皇岛广播电视大学党委巡察“回头看”的反馈意见，研究部署巡察整改工作。党委书记主持制定巡察整改工作实施方案，建立责任清单和工作台账。学校成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，担负整改第一责任人责任，班子成员按照各自职责分工抓好整改措施落实。2021年11月2日，召开巡察整改部署工作会议，要求全校各部门提高政治站位和政治觉悟，担当负责、狠抓落实，以“钉钉子”精神抓好巡察整改工作。

（三）坚持标本兼治，注重巡察整改实效

学校党委坚持统筹解决具体问题与普遍性问题、当前问题与长远问题。坚持标本兼治、全面提升，注重举一反三，建立长效机制，持续深化和巩固拓展巡察整改成果，实现巡察整改与学校改革发展“两手抓、两促进”。修订完善和新制定制度16项，内容涉及政治建设、立德树人、全面从严治党、干部队伍、基层党组织建设等方面，为建立健全秦皇岛开放大学制度体系奠定基础。

（四）加强监督检查，督促巡察整改落实

学校党委建立研究整改问题落实制度，强化整改工作的过程监督。集中整改期间，召开6次党委会研究落实整改工作，各牵头领导、巡察整改办召开8次巡察整改布置会、专题会，研究巡察整改工作推进中遇到的困难与问题，加强对整改工作的统筹协调和检查督办，及时跟踪整改工作进展情况，确保高质量、高效率、高标准完成对巡察组反馈意见的整改。学校纪委切实履行监督巡察整改责任，建立健全监督巡察整改工作机制，找准监督巡察整改具体抓手，主动监督，靠前监督，促进巡察整改常态化、长效化。

二、整改落实的成效

学校党委坚持即知即改、立行立改。按照“事事有回音、件件有落实”的要求，对照巡察反馈意见，全面剖析、认真分解，做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。针对市委巡察组反馈意见梳理出的16个具体问题，已完成整改14个，阶段性任务已办结、需长期推进2个，现按照以公开为原则，以不公开为例外的要求，对整改情况予以公开。

（一）关于“巡察和其他监督发现问题整改情况”方面

1、关于“政治敏感性不够强，履行整改主体责任不到位”问题

（1）针对“市电大党委对巡察整改工作政治要求理解不够深刻，存在事不关己意识，没有将整改工作作为政治责任扛在肩上抓在手上”问题

一是深刻反思对省、市委巡视巡察发现问题事不关己的错误思想，进一步提高对巡察整改工作的认识，提高政治站位，增强政治自觉；

二是进一步强化主体责任，增强担当意识，对市委第四巡察组对我校巡察反馈意见制定切实可行的整改工作方案；

三是严格规范组织生活制度，2021年11月26日，召开巡察整改专题民主生活会，查摆问题做到举一反三。

2、关于“统筹推进不够全面，落实整改要求不到位”问题

（2）针对“落实巡视巡察和其他监督发现问题整改工作中，重安排部署，轻统筹协调和重点环节的督导，导致整改工作出现漏洞”问题

一是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真检讨在落实上级巡察和其他监督发现问题整改工作中出现的应付思想，时刻保持清醒的头脑和认真负责的态度；

二是巡察整改坚持问题导向，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，周密安排部署，做好统筹协调和重点环节的督导。

3、关于“落实整改用力不足，整改未见成效”问题

（3）针对“抓问题整改工作持之以恒的劲头不足，导致问题得不到解决”问题

一是针对“市电大中小学教师继续教育中心工作关系不理顺，财务支出存在管控风险”的问题，学校领导多次与市教育局领导沟通协调；

二是成立专项小组，与教育局相关领导、部门进行对接，理顺中小学教师继续教育中心工作关系；

三是经向市教育局申请，市教育局决定将中小学教师继续教育中心相关业务自2022年1月起收回至秦皇岛市教育科学研究所。

（二）关于“贯彻落实党的路线方针政策和省市委工作要求不到位”方面

4、关于“理论学习中心组学习还不够规范，理论结合实际不够紧密”问题

（4）针对“对理论学习中心组学习制度内涵理解不透彻，相关要求把握不准确，学习不规范，学用结合有差距”问题

一是明确党委理论中心组学习与党委会第一议题制度的区别，厘清党委理论中心组学习与党委会第一议题制度的定义、成员、学习内容及方式等；

二是更新中心组学习方案，进一步明确中心组学习专题、学习要点、研讨要点，开展中心组第四季度集中学习，专题学习十九届六中全会精神，班子成员撰写了学习心得体会；坚持第一议题制度，在党的各级会议中将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神放在首要位置，推动学习常态化制度化；

三是制定《秦皇岛开放大学领导干部调查研究制度》，2021年12月，班子成员每人完成了一篇高质量、接地气、指导推动学校工作的调研报告。

5、关于“党委核心作用发挥不充分”问题

（5）针对“谋划转型发展有差距”问题

一是学校成立转型改革专班，深入县区调研我市成人教育、社区教育、老年教育现状，围绕我市经济社会发展需要、产业转型升级及各行业发展需求，分析我校转型发展面临的机遇和存在的问题；

二是认真学习河北开放大学“十四五”规划、市教育局“十四五”规划，在全市开放大学系统内征集学校转型发展的意见、建议；

三是制定了《秦皇岛开放大学 “十四五”规划（草案）》，明确办学理念、工作目标和转型发展路径；

四是2021年11月12日召开了秦皇岛开放大学第一届第一次教职工代表大会，通过了《秦皇岛开放大学教职工代表大会实施细则》。

（6）针对“担当作为不够有力”问题

一是制定《秦皇岛电大科级领导干部竞聘工作方案》，2021年6月通过公开竞聘，13名年轻有为的中青年教师充实到中层干部队伍，解决了中层干部队伍年龄老化问题；

二是成立绩效管理工作领导小组，根据学校实际及广大教职工意见，重新制定出台了《秦皇岛开放大学教职工奖励性绩效工资分配方案》及《秦皇岛开放大学教职工奖励性绩效工资管理考核办法》，并经教代会审议通过。

（7）针对“抓教师队伍建设用力不足”问题

一是对在编人员专业类别进行精准统计，确定急需专业教师数量；

二是向市教育局递交招聘用编申请，经教育局批准后，着手准备招聘急需专业人才。

（8）针对“党委会议事规则细节把握不到位”问题

一是修订学校《党委会议事规则》；

二是立行立改，党委会议记录专本专用，不再记录非《党委会议事规则》的议事内容及非党委会会议内容。

6、关于“贯彻落实省、市委工作要求有差距”问题

（9）针对“落实省政府办公厅《关于印发河北省老年教育发展规划(2016-2020年)的通知》（冀政办字〔2017〕135号）要求有差距”问题

一是加大宣传力度，依托重要节点，组织开展丰富多彩的社区活动，举办了老年大学声乐班和数码钢琴班、“红心向党 礼赞百年”社区教育书画作品展、“社区教育书画篆刻剪纸作品展评”、“社区教育文艺”线上展演、秦皇岛市2021年全民终身学习活动周等，提高全市老年居民对社区教育的认可度和参与度；

二是创新教学模式，依托“河北终身学习在线”平台，加快线上线下教学融合发展，让老年人更加方便、快捷地获取课程资源；联合秦皇岛市老年大学及相关教育机构，共同开展多种形式的老年教育，努力提高秦皇岛市老年教育覆盖率；

三是积极向教育主管部门申请社区教育经费。

（10）针对“落实《秦皇岛市老年教育发展规划（2018-2020）》（秦政办字﹝2018﹞163号）有差距”问题

一是继续争取上级专项资金支持，将安装适应老年人学习的电梯、扶手及防滑等硬件设施项目纳入2022年专项资金申报首要工程建设；

二是采取分步实施办法，计划先安装急需的教学楼电梯一部，在争取上级资金的同时，学校每年从经费中安排资金作硬件设施改造预算支出，争取早日将此项工程完工；

三是加强特色课程建设，针对社区老年居民需求，已自主开发出一批适合老年人的特色、精品课程。

7、关于“落实意识形态责任制有差距”问题

（11）针对“对意识形态工作极端重要性认识不足，未将意识形态工作纳入重要议事日程时时刻刻牢牢抓在手上”问题

一是党委认真学习领会教育部、省教育厅、市教育局关于做好学校意识形态工作要求及《河北开放大学关于意识形态工作的实施意见》精神，制定《秦皇岛开放大学关于加强意识形态工作的实施意见》；

二是党委召开专题会议，明确领导班子及领导干部意识形态工作责任，对学校意识形态工作分析研判；总结全年意识形态工作，将意识形态工作列入班子成员述职报告及2022年党委工作要点；

三是制定《秦皇岛开放大学家属院住户接入学校互联网管理办法》，对校园局域网使用加强管理；

四是班子成员再次学习习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，严格落实党委思政课建设主体责任，2021年11月10日、12月17日，党委书记赵清元带头在冀云平台做了两次思政课视频直播课堂；

五是对思政课教师进行培训，2021年11月5日，思政课教师参加河北开放大学体系“思政大讲堂”启动仪式暨首期宣讲活动，2021年12月14日，召开秦皇岛开放大学系统思政课教师线上培训会议；

六是对思政课教师教学进行专项监督和检查，思政课教师与班主任共同督促学生按时完成思政课作业及终考，提高思政课课程及格率。

（三）关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”方面

8、关于“落实主体责任不到位”问题

（12）针对“对党风廉政建设工作缺乏督促检查考核，层层传导压力、压实责任还不到位”问题

一是严格落实全面从严治党主体责任，每学期召开一次全面从严治党主体责任工作推进会，听取班子成员及各部门党风廉政建设情况汇报，安排部署下一阶段工作，年终对班子成员、中层干部进行党风廉政建设述职考核；

二是制定《秦皇岛开放大学廉政谈心提醒教育工作方案》，开展全面的谈心谈话提醒教育，党委书记、纪委书记与班子成员谈，班子成员履行“一岗双责”，与分管部门负责人谈，对分管部门及人员加强管理、教育和监督，发现问题及时纠正处理；

三是制定《秦皇岛开放大学党务公开实施细则（试行）》，进一步规范党务公开的内容、方式、范围和时限等。

9、关于“落实纪委监督责任不到位”问题

（13）针对“落实‘三转’要求不到位，监督工作存在差距”问题

一是组织各部门梳理查找本部门重点领域、关键环节工作的廉政风险点，强化廉政风险防控；

二是对干部选拔任用、人员聘用、职称评聘、基建（修缮）工程、物资采购、评优评先等重要工作开展监督。印发《关于严肃科级领导干部竞聘工作纪律的通知》，对干部竞聘进行监督，开展中层干部任前集体谈话、廉政知识答题，对门市房改造、党员活动室改造等工程及采购进行监督，启动廉政谈话室，进一步畅通反映问题、加强沟通联系的渠道；

三是对学校党务校务公开进行监督。

（四）关于“工作作风不扎实，制度执行不严格”方面

10、关于“抓师德师风建设有差距”问题

（14）针对“个别教师责任意识还不够强”问题

一是教务处深挖管理漏洞，加强与开放教育班主任的信息沟通和成绩查漏补缺工作；

二是制定《秦皇岛开放大学教学规程》《秦皇岛开放大学班主任工作职责》，对教师及班主任工作加强管理；

三是加强业务培训，2021年11月11日，召开了秦皇岛开放大学系统专兼职教师、班主任、教务人员参加的教学、考务、管理培训会，对本学期的教学、考试、管理工作进行安排部署，使有关人员了解本学期业务工作重点，并按要求认真执行。

11、关于“在教务管理工作中存在漏洞”问题

（15）针对“工作疏忽造成考务工作失误”问题

一是加强考试过程管理和巡考工作。制定《秦皇岛开放大学关于考试期间新冠肺炎疫情防控工作实施方案》《秦皇岛开放大学期末考试期间突发事件应急预案》。考试前，召开考试工作会议，培训监考人员，对工作流程、纪律提出具体要求，考试期间，班子成员深入考场巡视，考试后，考务人员对试卷进行及时封存，确保万无一失；

二是严格执行考务规章制度，对问题人员已严肃批评，并作出相应处罚。

12、关于“财务管理仍不规范，财务审核把关不严”问题

（16）针对“存在资金管控风险”问题

一是财务处对资金管控进行风险排查；

二是针对中小学教师继续教育中心培训费滞留在外问题，2021年11月3日与市教育局主管科室负责人进行了反馈，此类问题已杜绝发生。

巡察期间，市委巡察组未向我单位移交信访件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，本着对党绝对忠诚、对国家教育事业高度负责的态度，毫不松懈、敬终如始，问题不解决不罢休、整改不到位不收兵，高质量做好巡察“后半篇文章”，全面完成巡察整改任务，促进秦皇岛开放大学转型发展。

（一）提高政治站位，做到“两个维护”

把政治建设摆在首位，学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，作为重大政治责任、长期政治任务。以问题整改促进各项工作全面提升，确保党中央决策部署和市委工作要求落地见效。教育引导全体教职工以实际行动践行“两个维护”，确保秦皇岛开放大学转型发展沿着正确的政治方向前进。

（二）紧盯目标任务，巩固整改成效

学校党委将按照目标不变、标准不降、力度不减的要求持续推动整改，确保件件有回应、事事有落实。对已完成的整改事项，开展阶段性“回头看”，确保问题不反弹回潮、重复出现。对长期推进的整改事项，加强跟踪问效，确保在限定时间内落实到位。始终严把整改工作质量关，坚持和完善前期整改工作中所形成的好机制好做法。

（三）突出标本兼治，完善制度建设

坚持举一反三，深入剖析问题根源，把巡察反馈的个性问题、具体问题与突出的共性问题、深层次问题，标本兼治，堵塞管理漏洞。强化成果运用，将巡察整改过程中形成的认识、经验和做法，及时提炼上升为政策和制度，建章立制，形成长效机制。切实提高制度执行力和实效性，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。

（四）强化统筹结合，促进转型发展

学校党委将以本次巡察整改为契机，把整改工作转化为推动开放大学建设的强大动力，进一步改进作风，统筹兼顾、整体谋划，敢于担当、积极作为，实现以整改促改革、以改革促发展，以做好学历教育与非学历教育的实绩检验巡察整改成效，努力把秦皇岛开放大学建成一所特色鲜明、受人尊敬的高水平老百姓身边的大学，为建设一流国际旅游城市、美丽港城做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2022年4月6日至6月6日）。联系方式：0335—3061864（8:30-17:00）；通讯地址：秦皇岛市海港区燕山大街373号；邮政编码：066000；电子邮箱:dd3693728@163.com

中共秦皇岛广播电视大学委员会

2022年4月6日