根据市委部署，2021年4月8日至5月20日，市委第一巡察组对旅控集团党委开展了巡察“回头看”，10月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察“回头看”工作，是一面“透视镜”，是对旅控集团党委落实全面从严治党主体责任的一次“把脉会诊”和全面政治检验，是对旅控集团全面加强政治建设的政治警醒，对破解改革发展难题，更好地推进集团高质量发展起到良好助力作用。旅控集团党委坚决拥护市委关于巡察“回头看”工作的各项决定，认真落实政治责任，切实把巡察整改作为检验树牢“四个意识”的试金石，在推进工作中，按照“五看五不放过”要求，不断强化责任担当，深入推进全面从严治党，充分发挥好巡察工作“利剑”作用，以鲜明的态度、坚决的行动、严明的纪律，加强成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）统一思想，提高站位

旅控集团党委坚持政治引领，切实提高政治站位，坚决拥护市委的工作安排，认真落实市委关于巡察整改工作的各项要求，把巡察整改作为一次严肃认真、民主团结、求真务实的政治实践,作为一次触及灵魂的党性锻炼，切实做到三个“摆进去”，即把职责摆进去，把工作摆进去，把自己摆进去。从集团党委书记做起，从每个班子成员做起，从每名干部职工做起，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决彻底抓好巡察整改工作落实。 

（二）夯实责任，强化担当

旅控集团党委迅速成立了市委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，党委书记担任组长，坚定扛起巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作负总责、负全责，着力做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，高频次调度旅控集团巡察整改工作有序向前推进。其他党委班子成员任副组长，集团各部门、各子公司主要负责同志为小组成员，领导小组全面负责巡察整改工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实等。领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，小组办公室具体负责日常整改工作的组织推进、协调联动、信息汇总报送等。在整改工作领导小组带领下，集团科学、高效制定印发《关于市委第一巡察组反馈意见的整改落实工作方案》，明确了牵头领导、责任单位、责任人、整改措施、完成时限，全面压实了责任，传导了压力，细化了任务，有效形成了各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作新格局。

（三）聚焦问题，立行立改

对照巡察反馈意见，集团各部门、各子公司主动认领巡察组提出的意见，及时发现问题、查找不足、发掘漏洞，深刻剖析问题产生的根源，有针对性制定整改措施。整改期间，旅控集团党委始终坚持分门别类、动真碰硬地抓整改，能够立即解决的，做到“事不过夜”，就一些需要时间、相对复杂的问题，及时召开党委会、专题会议深入研究对策，拿出了解决方案，切实做到了限时破题。2021年5月31日下午，收悉市委第一巡察组《巡察期间立行立改问题移交表》后，集团党委第一时间召开市委“巡察回头看”移交问题立行立改专题会议，对7项问题整改进行系统安排部署，确保在一周时间内取得了阶段性整改成效。对于巡察反馈意见中指出的“集团党总支设置问题”，集团党委发文及时撤销，做到了立行立改。11月23日召开巡察整改专题民主生活会，会议准确把握主题和各环节工作要求，严肃开展批评和自我批评，班子及个人找准查实存在的突出问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定了整改措施，确保民主生活会开出了高质量、开出新气象，取得扎扎实实的效果。

（四）举一反三，建章立制

在狠抓整改落实中，旅控集团党委不断强化举一反三，建立健全长效机制。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，立行立改与建立长效机制相结合，坚持做到“按着葫芦扣籽”，确保实现措施具体化、指标事项化、事项责任化，既在治标上下苦功，又在治本上使真劲。在全面整改各项具体问题的同时，把建章立制贯穿于整改工作的全过程，进一步优化完善了人力资源管理、差旅费报销、公务接待、商务招待等10余个制度，坚持做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，确保整改由表象到实质、由肌理到骨髓，坚决防止问题反弹。

二、整改落实的成效

旅控集团党委对市委巡察反馈指出的问题逐条逐项对照，坚持周密调度抓整改，积极发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，下气力及时调度、督促、推进巡察整改工作，确保各项整改举措落实落细，着力做到了件件有着落、事事见成效。针对市委巡察组反馈意见梳理出的6方面14个问题，已完成14个。现按照以公开为原则,以不公开为例外的要求,对整改情况予以公开。

（一）关于“组织领导不够有力，领导小组发挥作用有限”方面

1.关于“落实整改主体责任不扎实”问题

整改措施：一是严守时间观念。严格按照巡察组巡察意见反馈7到15日内完成《关于市委第一巡察组反馈意见的整改落实工作方案》、30日内召开专题民主生活会的要求，2021年11月3日、4日，利用近两天时间，召开党委会研究确定整改方案，并于11月5日报送市纪委监委、市委组织部相关科室审核。同时，根据巡察工作流程，认真研究制定民主生活会方案，确保民主生活会按时召开。二是强化巡察“回头看”专题民主生活会会前学习，提高政治认识。班子成员通过集体研讨、个人自学等形式，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习领会党的十九届六中全会精神，仔细研学《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》等文件，认真学习市委书记专题会、王曦书记对巡察整改工作的批示指示精神，认真传达贯彻李杰刚常务副市长对旅控集团党委提出的各项具体要求，反复学习市委第一巡察组对旅控集团党委的巡察“回头看”反馈意见，为开好巡察“回头看”专题民主生活会筑牢了思想根基。三是提前做好会前意见征求、谈心谈话、对照检查发言材料起草等工作，在11月23日召开的民主生活会上，党委书记代表集团党委班子进行了对照检查发言，围绕“关于组织领导不够有力，领导小组发挥作用有限方面”等6个方面问题深刻剖析根源，在思想层面、作风层面、工作层面进行深刻检视，找准挖深存在问题，并明确努力方向和整改措施。党委班子共查摆问题16条，制定整改措施18项，党委委员依次作个人对照检查发言并开展了严厉的自我批评和相互批评，此次民主生活会坚持“团结—批评—团结”的原则，自我批评触及根本、触动灵魂，相互批评开门见山、一针见血，整改举措具体，起到了红红脸、出出汗、排排毒、治治病的效果，达到了统一思想、增进团结、鼓舞干劲、解决问题的目的，增强了旅控集团面向未来、开拓进取的坚定信心，增强了干事创业、团结奋斗的强大合力，确保民主生活会开出了高质量、新气象、好效果。四是强化整改领导小组职能作用。进一步健全整改领导小组机制，着力推动领导小组规范运行，坚持做到一周至少一调度，个别重点事项日调度，全面负责对巡察反馈意见整改工作的组织实施。坚持以上率下，层层传导压力，集团党委书记切实担起整改第一责任人的责任，聚焦“四个亲自”，对巡察整改工作负总责、负全责。班子成员认真履行“一岗双责”，承担分管领域的整改责任，在抓落实上见真招、动真格、求实效。集团各部门、各子公司严格按照集团党委要求，全力做好本部门、本公司整改落实工作。强化领导小组办公室职能作用，将集团资产部、投融资部、战略策划部主要负责人纳入整改工作领导小组办公室，充分做好协调沟通、督导检查等，确保日常整改工作高效、有序推进。截至目前，经集团整改工作领导小组组长审阅同意，领导小组办公室已梳理汇总周工作进展情况11期，确保整改任务底数清、数字准、情况明。每周向各副组长印发整改工作提示卡，提示各副组长在原有工作基础上，进一步加强对进展较慢的整改事项进行专题调度，加快推进整改事项办结速度。五是建立巡察整改专门档案。由整改领导小组办公室负责，安排专人进行档案归集工作，坚持边整改、边建档的原则，按照动员部署类、问题整改类、专题民主生活会资料、成效报告类四大类进行分门别类整合，形成目录，汇集成册，确保在集中整改期间三个月内形成较为规范的整改工作档案。

（二）关于“整改推动力度不大，具体举措不多”方面

2.关于“面上布置多、听下属汇报多，整改推动措施少”问题

（1）针对“整改形式化”问题

整改措施：一是坚持周密调度。统筹定期调度与重点事项调度相结合，发扬“钉钉子”精神，按下葫芦扣籽，及时调度、督促、推进巡察整改工作，确保整改工作取得了阶段性整改成果。二是强化基层调研指导。集团领导班子成员和相关职能部门多频次深入子公司走访调研，及时、全面了解子公司工作开展情况和整改落实情况，对子公司各项工作予以正确指导，对于基层反映问题，能够现场解决的立即解决。三是坚持科学统筹。建立并实施“台帐式管理”和“销号落实制度”，对于巡察组反馈问题，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，分类建立整改台帐。对整改台帐实行“销号制”管理，完成的及时消除，做到即知即改、立行立改和全面整改。四是制定吸引高层次专业化人才的薪酬制度。在现有薪酬制度的基础上，更新集团薪酬管理办法，增设“高层次人才津贴”，针对高层次人才的定义、岗位设置以及薪酬范围作出规定。着眼引入高层次人才，围绕市场化营销方面，智慧旅游公司已于2021年10月选聘一名营销总监，专门负责智慧旅游平台市场推广和营销工作，其在到公司不到3个月时间里，创新提出打造“喜迎冬奥、乐游秦皇”奥体冰雪季活动，该活动目前已成功组织实施，不到一个月时间，入园2万余人次，并成功为“乐游秦皇”平台吸粉万余人。下一步，集团将根据发展需要，围绕项目策划、项目招商、项目运营、融资等方面，有针对性开展高层次人才选聘工作。五是强化内部挖潜。对集团各部门、各子公司年轻职工情况进行深入调研，全面了解相关人员特长、特点，通过多种举措加强对集团员工的培养，制定了2022年度培训计划，做到科学合理使用人才,促进人岗相适,人尽其才。

（2）针对“真改实改不到位”问题

整改措施：一是成立智慧旅游公司党支部。按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》“正式党员3人以上的，成立党支部。正式党员7人以上的党支部，设立支部委员会”要求，2021年12月16日，集团第23次党委会研究议定智慧旅游公司可先行设立支委会组织架构，待人员到位且具备条件后再行正式成立支委会。2022年1月26日，集团召开党委会研究议定，同意成立智慧旅游公司党支部。今后工作中，智慧旅游公司党支部将严格按照旅控集团党委要求，认真组织开展“三会一课”、主题党日等日常党建活动，抓好抓实抓细支部规范化建设。待支部党员人数达到7人以上后，正式组建支委会，履行全面从严治党主体责任，切实发挥“把方向、管大局、促落实”的领导作用。二是适时成立铁路公司党支部。目前铁路公司董事长、总经理为党员，但铁路公司董事长为集团管理层兼任，实际党员仅有总经理一人，公司其他正式员工均不是党员。后续，铁路公司将积极向直属支部申请发展新党员，待党员人数达到标准后建立党支部，把党的建设融入公司治理各个环节，确保党建与生产经营高度融合。

3.关于“巡察整改专题民主生活会质量不高”问题

（3）针对“班子成员主动认领问题不够，制定措施不实，没有联系实际进行对照查摆、剖析原因，提出的整改措施针对性不强”问题

整改措施：一是班子成员认真履行“一岗双责”，增强政治责任感、敏锐性、紧迫感，强化责任担当，对于巡察反馈的班子问题，班子成员在集团巡察整改专题民主生活会上，主动对照和认领班子存在的所有问题，并结合班子存在问题和个人工作实际，认真反思，深刻检查，共查摆问题60条，并深刻剖析了问题根源。二是广泛征求意见，找准找全问题。通过发函等方式，分别向合作单位、集团各部门及子公司广泛征集意见建议。党委班子及班子成员共收到青龙县政府、市住建局等13家单位以及集团各部门、各子公司的近40条意见建议，主要涉及党的建设、作风建设、人才队伍建设、规范化管理、推动高质量发展等方面，原汁原味反馈给每位班子成员。班子成员对班子存在的问题对号入座，逐一认领，确保问题找得全面准确。三是结合工作实际，班子成员深入研究解决问题的具体举措，制定了有针对性的整改措施，切实把巡察整改作为检验树牢“四个意识”的试金石，坚持“当下改”与“长久立”相统筹，注重标本兼治，高质量高标准推进整改任务落实落地，确保见真章、动真格、出实效。四是班子成员在3个月时间里加强调查研究，积极征求集团主要领导、分管部门及子公司意见建议，将切实可行的建议措施吸纳为推进问题整改工作的务实举措，目前，各项问题整改均已取得阶段性成效，有力助推集团党的建设、制度建设、项目建设、市场运营等重点工作取得新突破。

（4）针对“专题民主生活会辣味不足”问题依然存在，多以工作建议代替批评。

整改措施：一是深入谈心谈话，力求谈开谈透。会前，按照要求集团党委班子开展了谈心谈话活动。党委书记与班子成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门（公司）负责同志之间，都进行了诚恳深入的谈心谈话，切实把思想谈开，把疙瘩解开，为开展批评和自我批评打好了基础。二是深刻自我批评。每名班子成员敢于把自身存在的问题意见提出来、亮出来，敢于亮丑、敢于揭短，对问题不遮掩、不回避，做到对症下药、“排毒治病”。三是敢于相互批评。每名班子成员深刻认识到“团结——批评——团结”的重要性，在民主生活会相互批评环节，出以公心、直截了当，开诚布公指出其他班子成员存在的问题，诚恳坦率，切实做到了红红脸、出出汗。

（三）关于“整改落实‘五个到位’有差距”方面

4.关于“对巡察反馈部分问题未真改实改，整改成效不明显”问题

（5）针对“整改不到位”问题

整改措施：一是2021年11月3日下午，集团党委第一时间传达了王曦书记对旅控集团巡察发现问题的点评意见。集团党委书记作出具体安排部署，由党委委员牵头，综合办公室具体负责，强化工作调度，全面抓好绩效考核有关事项的整改落实工作。同时强化举一反三，指导下属子公司做好绩效考核相关事项的完善、提升工作。二是认真组织开展2021年度绩效考核工作。按照2021年度考核办法，切实做好集团公司各部门、各子公司及员工年度绩效考核工作，考准考实，充分发挥出绩效考核“指挥棒”作用。以集团公司及合署办公二级子公司员工考核结果为例，表现优异的员工年终绩效工资所得是表现较差的员工年度绩效工资的4倍数额以上。对于综合表现较差的一名员工按照法律法规和相关程序予以辞退。三是强化绩效考核体制机制。按照书记专题会关于旅控集团强化考核的相关要求，旅控集团正在制定2022年度绩效考核办法，统筹年度考核和阶段性考核两种方式，拓展考核人员和范围；强化激励效能，进一步完善考核激励机制，强化考核结果运用,考核成绩优异的员工，加大激励力度；强化惩劣罚懒，对于综合测评连续两年排名末位的员工，在相关法律规定范围内，采取离岗培训、调整岗位、调整薪酬等措施；如仍不能胜任本职工作，依据相关法律规定，予以辞退处理。

（6）针对“整改成效不明显”问题

整改措施：一是解决商用房闲置问题。2021年，体育发展公司商用房租赁进一步规范，商用房经营收入比上年增长13%。近期正在与自行车、台球等体育类商户进行洽谈，争取尽早引入。二是积极清缴租金。对于租赁体育馆经营羽毛球引发的经济纠纷及相关问题，双方决定通过法律途径予以解决。2021年，体育发展公司已优化完善了租金收缴相关制度，其他商户不存在欠缴租金问题。三是有序解决场馆老化和配套设施不完善问题。奥体中心始建于2002年，已经20年时间，设施设备老化严重，维修需要大量资金。后续，将采取两方面措施，逐步解决设施设备老化问题。一方面，主动作为，积极争取各级补助资金支持。另一方面，努力增加经营收入，本着轻重缓急的原则，逐步对设施设备老化问题加以解决。四是有序解决配套设施不完善问题。体育发展公司已协调海港区建设局将广缘超市门前停车场改造为沥青铺设，有效提升了停车设施。

（7）针对“部分问题未进行整改”问题

整改措施：旅控集团党委于2021年12月24日向市委组织部上报了《关于集团党委领导班子成员在出资企业兼职的请示》，市委组织部经研究，同意三名同志兼职有关事宜。

5.关于“制定的整改目标脱离实际，建章立制与上级规定不符。”问题

整改措施：一是针对发行企业债问题，考虑到国家金融政策和集团实际情况，旅控集团党委研究决定不再开展企业债发行工作，待条件成熟后再行启动。二是针对商务招待、公务接待相关问题，旅控集团修订完善了《集团商务招待办法》并起草《集团公务接待办法》，进一步明确了集团商务招待、公务接待的范围、标准、程序等内容，经旅控集团党委会、董事会研究通过后正式印发，自2022年1月1日起执行。

6.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不严格，追责问责偏宽软。”问题

（8）针对“追责问责不彻底”问题

整改措施：一是进一步学习领会文件精神。旅控集团党委召开专题会议，重点围绕《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等政策规定进行学习，并依规按程序运用。二是加大追责问题力度。针对有关人员违纪事项处理不彻底的问题，旅控集团党委经研究，决定进一步追究相关领导责任，对相关下属公司主要负责同志进行批评教育，并由集团主要负责同志与其进行履责谈话。三是举一反三，强化追责问责。严格按照问责条例，对于集团各级公司党员领导干部失职失责行为，真追责、真问责，切实营造风清气正的干事创业氛围。

（四）关于“贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署有差距”方面

7.关于“学习贯彻落实习近平重要论述精神，建立现代国有企业制度有差距。”问题

（9）针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题

整改措施：一是2021年11月3日、11月15日，旅控集团先后召开两次党委会，专题学习习近平总书记关于文化和旅游融合发展的重要论述以及习近平总书记关于国有企业建设方面的重要指示精神。二是强化举一反三，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，明确将习近平总书记在各领域的重要论述纳入2022年党委会第一议题学习计划和理论学习中心组学习计划。三是集团党办牵头，结合习近平总书记重要论述、重要指示精神等内容，指导各党支部制定2022年相关学习计划。

（10）针对“落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》有差距。没有按要求建立职工代表大会。”问题

整改措施：一是旅控集团党委多次安排集团工会牵头，围绕建立集团公司职工大会或职工代表大会制度多次与市总工会对接沟通，按照相关规定，集团公司应建立职工大会，并明确了相关程序和操作路径。二是2021年12月10日，旅控集团召开党委会，研究通过了《旅控集团职工大会制度实施细则（拟定稿）》。三是12月30日，集团公司第一次职工大会正式召开，全体职工审议通过了《旅控集团职工大会制度实施细则》并正式印发执行。四是旅控集团工会、综合办公室负责，指导支持子公司按法律法规要求建立职工大会制度和职工代表大会制度。五是强化工会职能，逐步充实集团各级公司工会人员力量，积极开展关心职工生活学习、加强企业文化建设等方面的相关活动，多措并举，全面维护好职工切身利益。

（11）针对“党史学习教育浓厚氛围尚未形成”问题

整改措施：一是狠抓工作调度。11月4日，旅控集团召开全面从严治党暨党史学习教育工作调度会，听取了集团各支部党史学习教育开展情况，并就下步工作进行安排部署。二是狠抓专题学习。旅控集团党委高度重视党员学习情况，2021年以来，集中购买了党史学习教育4本必读书目，其中，《习近平论中国共产党历史》《中国共产党简史》每名党员人手一本，个人自学。《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》每个支部至少各一本，通过党小组会等集中学习。集团党办要求集团各支部全体党员认真学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话，全体党员在个人学习记录本上对全文核心内容进行誊抄学习。三是狠抓特色活动。全年持续组织开展瞻仰纪念、主题党日、追思追忆、知识竞赛等形式多样的爱党爱国学习教育活动。四是狠抓民生实事。切实落实好集团印发的《“学史力行办实事、砥砺奋进开新局”活动实施方案》，坚持从最困难的群众入手、最突出的问题抓起，深入做好民生项目建设、市场化经营、为民服务、驻村帮扶等工作，全力做好事、办实事、解难事，持续掀起“学党史、悟思想、办实事、开新局”的热潮。全年开展为民办实事活动73件，投入资金670万元。

（12）针对“落实上级关于国企工资决定机制意见不严格”问题

整改措施：针对集团管理层薪酬确定及发放有关事宜，一是积极与市国资委对接，围绕《秦皇岛市国资委监管企业负责人薪酬制度改革实施方案》征求意见稿提出意见和建议。二是在《秦皇岛市国资委监管企业负责人薪酬制度改革实施方案》于2021年11月26日正式发布后，旅控集团根据《方案》要求，已将企业负责人2021年度工资总额及发放方案报送市国资委审核，待正式通过后按要求实施。

8．关于“贯彻落实新发展理念，在市域经济高质量发展中发挥作用不够”问题

（13）针对“重大项目建设进展缓慢”问题

整改措施：一是长城文化旅游带改扩建项目和冰雪温泉度假区项目原定方案发生变化，后续根据市政府要求推进工作。二是着力将“乐游秦皇”平台打造成为市域旅游总入口，在原智慧旅游平台成果基础上，从服务、管理、推广、营销四方面进行系统升级、内容创造，将其建设为市域最具公信力、最便捷、最经济实惠的“一站式”旅游生活平台，“乐游秦皇”平台于2021年12月正式上线运营，2021年全年签约景区27家，其中独家代理景区4家，整合酒店民宿15家，旅游线路23条，门票产品238个，拓展线上线下渠道27家。全年平台订单39.87万单，服务游客64.09万人次，流水4013.51万元，分别较上年增长46%、40.8%和36.6%，平台流水占全市景区门票收入的13%。

（14）针对“探索文旅融合深度不够”问题

整改措施：一是进一步明晰定位，聚焦“全市文旅资源整合主体、全市重大旅游项目实施主体、全域旅游总入口”，进一步坚定资源整合、项目建设、投融资三大核心职能，强化市场化经营，稳住基本盘，抓住现金流，开拓增长点，全力争当一流国际旅游城市建设排头兵。二是拓宽思路“走出去”，对标一流文旅集团，问题导向找答案。集团班子成员2022年将分别带队前往优质文旅企业考察调研，着力破解文旅融合发展之难题。三是成功经验“引进来”，始终用开放的眼光，推动务实合作，加强与大型文旅集团、大型企业合作，邀请旅游、体育、科技、文化等领域有影响力的机构来秦把脉问诊、共谋发展。四是加强秦旅产业研究院建设，与外部大学、研究机构等开展合作，积极对接外部新项目、新业态、新技术、新模式资源，为集团发展和市域文旅产业发展服务。五是与海港区、河港集团密切配合，研究制定秦皇求仙入海处合作运营模式和推进方案，培育“观光铁路+秦皇求仙入海处+西港花园”特色产品，打造城市文脉的精品线路，通过三年努力，形成省、市、区三级国有企业文旅项目合作的新标杆。六是积极推进恒博华贸网球中心项目合作，引入国内一流文旅企业，共同开发和运营，力争尽快盘活项目，植入新业态。七是秦旅景区管理公司与北戴河区旅游文广局签订合作协议，由北戴河整合老别墅资源，旅控集团组建项目运营公司，深挖资源，培育精品，打造成为有影响力的国际文化旅游品牌。

（五）关于“履行全面从严治党政治责任有差距”方面

9.关于“履行主体责任不到位”问题

（15）针对“开展党风廉政建设和反腐败工作有差距”问题

整改措施：一是及时召开党委会，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，认真研究新情况，解决新问题。二是适时召开集团党风廉政建设大会，进一步对集团党风廉政建设和反腐败工作再部署。三是强化廉洁教育，坚持警示教育和法纪教育并举，用身边事教育身边人，努力实现廉洁教育全覆盖、常态化。

（16）针对“第一种形态运用不力，谈心谈话制度流于形式”问题

整改措施：一是建制度。按照上级要求，起草完成集团党内谈话制度，经集团2022年度第一次党委会研究通过，明确了党内谈心谈话、履责谈话、提醒谈话的内容、方式、程序等。二是强机制。建立领导班子成员之间、班子成员和分管单位主要负责人之间、班子成员和党员干部之间的经常性谈心谈话机制。2021年以来，集团党委开展了两次民主生活会，会前，按照要求集团党委班子开展了谈心谈话活动。党委书记与班子成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门（公司）负责同志之间，都进行了诚恳深入的谈心谈话，切实把思想谈开，把疙瘩解开，为开展批评和自我批评打好了基础。三是求实效。2022年，由集团党办牵头，定期对集团党内谈话开展情况进行督导检查，确保党内谈话制度和机制落到实处。

10.关于“集团纪委履行监督责任有差距”问题

（17）针对“协助推动履行主体责任不够，深化运用监督执纪‘四种形态’有欠缺”问题

整改措施：一是坚持提示卡制度，积极发挥提示提醒职责。2021年共发提示卡11张，分别就完善议事决策规则相关制度、加强纪律和规矩意识、纠治“四风”、疫情防控、安全生产、防汛救灾、全面从严治党责任落实等作出提示。二是协助党委开展巡察整改落实的监督检查。积极主动配合市委巡察工作，协助集团党委研究制定巡察反馈意见整改工作方案，出台切实可行的整改措施。严格认真地开展整改措施落实情况的监督检查，针对省委巡视反馈的4方面7个问题及市委巡察涉及的6个方面、14个问题整改进展情况每周掌握进度、逐项开展监督。三是积极运用第一种形态，认真开展谈心谈话。集团纪委书记与党委班子成员、下属子公司负责人、中层干部等11人开展了“一对一”谈心谈话，分别围绕共同促进全面从严治党“两个责任”更好地落实，促进“一岗双责”更好地落实进行提示提醒；围绕巡察整改问题进行提示提醒；围绕学党史、悟思想、办实事、开新局进行交流。开展任职前廉洁谈话，促进干部担当履职。集团纪委领导分两次对涉及提职或岗位调整的13名同志进行了廉洁谈话，并开展了廉洁测试。四是协助党委完善相关制度。集团纪委提示并协助集团党委对党委会议事规则、《“三重一大”决策制度实施办法》、公务接待和商务招待办法等结合工作实际进行修订完善；依据省委印发的党内谈话制度实施办法，协助党委制定出台党内谈话制度。五是协助党委筹备召开全面从严治党会议。2022年1月18日，十九届中央纪委六次全会召开后，集团纪委立即开展学习，结合集团实际研究学习传达、贯彻落实的意见建议，提交集团党委。按照上级全会精神，结合集团发展实际，协助集团党委筹备召开集团全面从严治党大会。

（18）针对“对所属公司跟进监督不够，深入基层主动监督少”问题

整改措施：一是强化政治监督，促进政令畅通。认真开展疫情防控要求落实情况的监督检查，及时掌握215名离秦返秦人员监管情况，监督促进疫苗接种应接尽接。开展党史学习教育、安全生产部署、项目建设等要求落实情况监督检查，强化责任，推动落实。开展一人多证监督，检查425人次，促进令行禁止，消除隐患。二是强化监督检查，保持高压态势。持续深化作风建设。制发正风肃纪通知7份，持续严明纪律要求；开展明察暗访5次，检查工作作风120人次。开展擅自以庆祝名义从事商业谋利活动、“升学宴”“谢师宴”、公务接待和商务招待等监督检查，保持高压态势。加强对权力运行的监督。继续推进廉洁风险防控工作，清理出权力项目307项，查找出廉洁风险552项，制定防范措施497项。深入体育发展公司、秦皇岛大酒店、东经路宾馆，通过听汇报、走访座谈、查阅资料等方式，开展“三重一大”决策制度落实情况监督检查，对发现的事项界定不清、决策程序操作性不强、会议记录不规范等问题当场进行了反馈，要求立即整改。认真履行纪律把关职责，为29名同志出具党风廉洁意见回复函。三是加强调研督导，狠抓工作落实。紧紧围绕集团党委重要工作部署和规章制度执行情况，深入秦皇岛大酒店、体发公司、东经路宾馆、智旅公司、铁路公司等五家子公司，通过听取汇报、座谈交流、实地走访、查阅资料等方式，对2020年以来各子公司贯彻落实集团党委决策部署和制度建设情况进行了深入调研，形成了调研报告报集团党委，为决策提供参考。结合年终考核深入集团5家子公司，通过听取汇报、个别谈话等方式了解各子公司经营管理、党风作风等方面的情况。

（六）关于“企业党建工作与生产经营融合度不够，战斗堡垒作用发挥不充分”方面

11.关于“党的建设融入公司治理各环节不到位”问题

（19）针对“组织架构设置不科学，与基层组织建设要求不符”问题

整改措施：按照立行立改原则，旅控集团第8次党委会研究决定，为进一步规范党建工作体制机制，决定撤销集团党总支，原党总支书记、专职副书记及相关委员等职务一并自然免除。集团党委已正式发文撤销。

（20）针对“引导党员创先争优、攻坚克难不够”问题

整改措施：一是组织“百年有我、秦旅有我”创先争优评选活动。为进一步在全集团范围内营造“创先争优、增比进位”的干事创业氛围，旅控集团下发通知启动评选活动，目前，各部门、各子公司已上报“岗位能手”、“服务标兵”、“读书明星”相关候选人名单及个人事迹，待综合办公室（党委办公室）、工会对照申报条件和要求对所有推荐人选进行资格审核并上报主管副总审阅后，将相关人选提交集团党委研究确定。二是组织多领域技能竞赛活动。2021年11月以来，旅控集团围绕酒店服务、财务等领域开展了技能竞赛活动，既展示了集团不同业务板块员工自身的综合素养和业务水平，也展示了工作团队团结进取、乐观向上的精神风貌，充分调动和激发了集团员工工作积极性、主动性、创造性。三是2019年度、2020年度优秀员工评选统筹考虑了集团公司中层以上人员及基层员工，但基层员工的比重还不够高，在2021年度考核中，旅控集团拓宽了优秀员工范围，增加了优秀员工中基层员工比重。四是集团综合办公室牵头，进一步细化了集团公司优秀员工确定方式，作为2021年度优秀员工确定依据。

（21）针对“生产经营一线发展党员工作有差距”问题

整改措施：鉴于近两年间基层党支部几乎没有发展新党员，一是立行立改。指导体育发展公司和东经路宾馆党支部积极推进发展党员工作，体育发展公司和东经路宾馆党支部12月底前各发展1名新党员。二是强化党员发展工作。把党员发展工作作为党建工作的一项重要任务，严格按照规定程序推进党员发展工作。三是建立发展党员日常机制。集团党办牵头，及时指导各党支部研究学习发展党员相关规定，合理做好发展对象名额分配，杜绝出现连续多年未发展党员的事件发生，2021年集团4个党支部均发展了新党员，实现了党员发展全覆盖。四是积极争取上级支持。积极与市国资委对接沟通，争取更多发展党员指标，确保年轻有为的优秀员工及时加入党组织。

12.关于“落实党内政治生活要求有差距，工作缺乏规范化”问题

（22）针对落实“三会一课”制度不严不实问题

整改措施：一是健全“三会一课”推进落实机制。要求集团各党支部认真组织召开党员大会、支委会、党小组会，每季度开展党课，不断加强理想信念和党性教育。二是健全党建工作台账。各党支部对“三会一课”记录、党日活动情况等相关材料规范建档，实行专人管理，集团党办牵头负责定期检查。三是完善党务公开机制。认真贯彻《中国共产党党务公开条例（试行）》，对发展党员、党费收缴等相关活动进行及时公开，保障党员知情权、参与权。四是开展丰富多彩的党员活动。持续组织开展读书班、研讨会、观看红色电影、知识竞赛等党建活动，进一步深化了党员活动平台载体。

（23）针对“集团党委委员落实以普通党员身份参加所在支部组织生活的要求不到位”问题

整改措施：2019年12月召开的集团直属支部组织生活会上，相关党委委员参加了会议，其他党委委员以普通党员身份分别列席了分管子公司党支部组织生活会。为确保后续工作顺利开展，一是压实党建主体责任。牢固树立党建主业意识和最大政绩理念，逐级压实党建工作政治责任，自2022年起，集团党委委员将切实做到以普通党员身份积极主动参加所在支部组织生活会。二是规范组织生活会程序管理。全面增强政治意识，严格按程序召开组织生活会，对活动方案、程序等相关工作进行严格审查把关，认真做好会议记录。三是确保组织生活会召开效果。各支部党员在组织生活会上深入开展批评与自我批评，认真查摆问题，剖析根源，真正做到“红红脸、出出汗”，坚决避免走过场，确保会议实效。

（24）针对“民主评议党员不合规”问题

整改措施：一是立行立改，2021年11月3日，体育发展公司党支部召开支委会议，取消相关人员2020年度民主评议党员优秀等次，二是组织集团全体党员深入学习民主评议党员制度规定，严格按照制度规定履行程序，杜绝此类问题再度发生。

13.关于“党建带团建职责缺失，桥梁纽带作用没有发挥”问题

整改措施：一是及时召开全体团员会议。集团团委于11月4日召开全体团员会议，认真总结今年团委具体工作，安排部署下步工作。二是推出团组织系列活动。统筹日、周、月、季，集团团委推出“永远跟党走，党史团史天天学”、学习交流培训、党支部与团支部共建等活动，全面丰富和拓展了团组织活动。  

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，2022年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，聚焦市委、市政府2022年重点推进的“创建国家全域旅游示范区，推进一流国际旅游城市建设”等“六件大事”，视困难为考验，把挑战当机遇，统筹抓好线上线下资源整合，全力破解融资瓶颈制约，加快推进气膜游泳馆、“乐游秦皇”平台、东经路老别墅游、山海观光火车科技赋能等新项目、新业态建设及运营，全力争当一流国际旅游城市建设排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）坚持政治引领，全面加强政治建设

一是切实提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，落实“两个维护”，确保党中央、省委、市委决策部署落地生根。

二是着力推动党的创新理论学习贯彻常态化制度化。坚 “第一议题”学习制度，制定2022年集团党委理论学习中心组学习计划并按规定实施。不断增强政治理论学习的紧迫感，着力打造政治理论水平和业务素养过硬的学习型国有企业。

三是持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果。深入贯彻“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总体要求，持续、统筹抓好专题学习、宣传教育、特色活动举办、民生实事落地等方面推动学习成果入脑入心，强化成果转化和运用。

（二）坚持以人为本，切实增强职工群众幸福感获得感安全感

一是进一步强化民主管理。以成立集团公司职工大会为契机，充分发挥好职工大会的作用，进一步依法保障职工的民主权利，调动职工积极性，让广大职工依法有组织地参与经营管理，助力集团公司健康发展。

二是进一步加强基层调研和指导。集团领导班子成员带头，多频次深入子公司走访调研，及时、全面了解子公司工作开展情况和整改落实情况，对子公司各项工作予以正确指导。

三是不断增强工会的生机和活力。强化各级公司工会职能作用，不断提高各级公司工会的综合能力。健全完善工会委员直接联系基层、联系职工的长效机制，努力打通联系服务职工的“最后一公里”。积极组织开展工会活动，着力打造职工群众最信赖的 “娘家人”队伍。

（三）充分发挥“头雁效应”，狠抓工作落实

一是进一步强化系统思维。集团党委委员带头加强理论学习和业务学习，审视集团各级公司在文化、旅游、体育、康养等板块产业中的定位、机遇、空间、价值，打好提前量，下好先手棋，为2022年工作高质量开展 “把好脉”“掌好舵”“定好调”。

二是进一步锤炼攻坚克难的品质。集团党委委员以身作则，以上率下，围绕砥砺敢为人先、攻坚克难的锐气，面对困难、矛盾敢于较真碰硬、敢于承担责任，把市委交办的各项工作任务切实落到实处。

三是进一步提高“事争一流”的工作标准。集团党委委员将以不甘落后的志气、奋勇争先的勇气、争创一流的豪气，自觉克服平庸心态，大兴雷厉风行之风，事事争当表率、争做示范。

四是进一步凝聚干事创业的工作合力。牢固树立大局意识、责任意识，强化工作担当，自觉在旅控集团发展大局中找准位置、履职尽责，真抓实干，积极发扬众志成城、团结进取的良好作风，切实营造心往一处想、劲往一处使、集团“一盘棋”的团结协作氛围。

（四）严格落实“两个责任”，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展

一是坚持党要管党，全面从严治党。坚持以上率下，层层传导压力，紧盯全面从严治党“四个清单”，推动全面从严治党“两个责任”落实。加强对各经营性子公司党支部落实全面从严治党主体责任的考核。适时召开集团全面从严治党大会，传达贯彻落实上级精神，总结部署集团全面从严治党工作，加强对各支部落实全面从严治党主体责任情况的指导、督，努力营造廉洁从业良好氛围。 

二是持之以恒地抓好党的作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神, 持续深化作风纪律整治，纠治形式主义、官僚主义等问题。在全集团范围内有效开展党的优良传统和作风教育，以“转作风、聚合力、创一流”专项活动为重要抓手，健全完善作风建设长效机制，带动形成人人争先、事争一流的“一盘棋”浓厚干事氛围。

三是全面加强党的纪律建设，着力强化监督制约。严守政治纪律和政治规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决维护纪律和规矩的权威，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。

四是严格落实意识形态责任制。牢牢掌握意识形态的领导权、管理权、话语权，集团党委会在2022年上半年和下半年分别专题研究1次意识形态工作，分析研究1次意识形态领域情况，2022年底在党内通报1次集团意识形态领域情况，全面完善相关制度机制和工作举措。

（五）下气力做到“六个紧密结合”，加快推进旅控集团高质量发展

旅控集团党委将持续落实好“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，切实把党史学习教育成果转化为加快推进旅控集团高质量发展、加快建设一流国际旅游城市的强大动力，全面做好结合文章，做到“六个紧密结合”，坚决落实市委、市政府建设一流国际旅游城市决策部署，聚焦“全市文旅资源整合主体、全市重大旅游项目实施主体、全域旅游总入口”定位，突出资源整合、项目建设、投融资三大核心职能，强化市场化经营，稳住基本盘，抓住现金流，开拓增长点，全力争当一流国际旅游城市建设排头兵。     

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2022年4月6日至6月6日）。联系方式：0335-7808007（8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛市北戴河区联峰路72号；邮政编码：066000；电子邮箱: db@qhdlykg.com

中共秦皇岛旅游控股集团有限公司委员会

                      2022年4月6日