根据市委部署，2021年4月8日至5月20日，市委第四巡察组对市农业农村局党组进行了常规巡察。10月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市农业农村局党组认真落实巡察整改主体责任，把整改落实作为一项重要政治任务，以最坚决的态度和最有力的举措，扎实推进整改工作，确保整改抓实抓好，抓出成效。

（一）切实提高政治站位。把落实市委巡察组反馈问题的整改工作，作为贯彻习近平生态文明思想、树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，切实增强使命感和责任担当，抓好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接，进一步推动秦皇岛特色现代农业高质量跨越式发展。

（二）系统部署整改工作。局党组成立了巡察整改工作领小组，有针对性的制定整改方案，并对整改举措的科学性、合理性和有效性进行多方求证完善。把整改任务明确到分管领导和业务科室，严格明确时限要求。局主要负责人亲自召开巡察整改专题民主生活会和整改工作调度会，不断推动整改工作有效落实。

（三）强化督导整改推动。严格按照时间节点和工作要求，逐条对照制定具体整改措施抓落实。对存在的困难积极寻求破解之法，通过会议调度、听取汇报、现场督导等多种形式，持续加强对反馈问题整改落实的跟踪检查力度，确保反馈的每项问题都落实有音，整改有效。

（四）建立健全长效机制。紧扣巡察组对我局提出的问题，紧密联系班子和个人思想、工作实际，研究制定规范化、制度化、常态化的长效工作机制，完善工作推进督导体系、目标考核管理体系，持续深化问题整改，确保各项计划安排、工作措施、压力传导落实到位。

（五）深化巡察成果运用。对照巡察反馈意见的共性问题，结合“三农”工作实际举一反三。充分发挥考核指挥棒作用，以乡村振兴战略实绩考核为抓手，对乡村产业高质量发展等7方面内容进行排名打分，加快推进全市农业现代化发展水平。

二、整改落实的成效

市农业农村局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销帐，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。截止目前，已完成18个，现按照以分开为原则、以不公开为例外要求，对12个问题予以公开。

（一）关于“巡察和其他监督发现问题整改情况”方面

1.关于“思想认识不够到位，党组组织推动力度不足”问题。

（1）针对“党组在扎实做好巡察‘后半篇文章’的认识上不深刻，没有充分将巡察整改政治责任牢牢抓在手上，整改主体责任压得不够实。在推进常规巡察整改工作中，整改工作领导小组作用发挥不明显”问题

一是进一步深化思想认识，充分认识巡察整改工作的重要性，提高政治站位，落实政治责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣抓好巡察反馈问题的整改落实。

二是对照巡察反馈问题及意见深刻剖析、举一反三，做到真认账、真反思、真整改、真负责。局党组书记落实好第一责任人责任，亲自挂帅，“盯死”问题，带领班子成员、科站负责人结合单位实际研究制定有效措施，坚决杜绝讲空话、讲套话、不严不实整改等问题。

三是综合运用巡察成果，透过表面看本质，把巡察反馈问题当作一面镜子，认真排查各环节、各岗位存在的突出问题，举一反三，加强综合分析，堵塞漏洞、完善制度，形成“长久立”的机制，进一步加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动发展的长效机制。

2.关于“工作推进不够有力，整改存在薄弱环节”问题。

（2）针对“巡察整改基础工作不扎实。常规巡察反馈后，没有按照整改方案要求建立问题清单，台账管理不规范，导致整改工作缺乏严谨性”问题

一是针对巡察组反馈问题，细化分解整改任务，提出整改目标要求，明确整改工作责任和整改时限。

二是局党组书记落实好第一责任人责任，针对全部反馈意见，组织起草整改方案，待党组审议后经有关部门把关，以党组文件形式下发。

三是对所有反馈问题逐一明确牵头领导、责任单位、责任人，建立《问题清单》《任务清单》《责任清单》，实行台账推进、挂账销号，保证整改可检查、可问责。

四是严格按照整改工作流程，按照时间节点完成好每项要求，同时选派骨干力量专项负责整改相关材料的收集、梳理、建档工作。

（3）针对“组织调度不够到位。民主生活会征求意见建议环节开展不够实”问题

一是严肃认真做好征求意见环节工作，广泛开展各方面意见建议征求工作，征求意见范围涵盖市直相关部门、各县区局、重点工作涉及的乡镇、村和农户代表、“两代表一委员”等。

二是详细归纳梳理向各部门征求到的意见建议，同时加强自身的反思，认真查摆问题。通过征求意见与查摆问题有机结合，明确方向和目标，有针对性地开展整改。

三是广泛开展谈心谈话活动。坚持谈心谈话制度，主要领导和班子成员、班子成员之间、班子成员和分管科站负责同志要开展经常性的谈心谈话，同时要延伸到普通党员进行个别访谈，及时听取基层的意见和呼声。

3.关于“问题解决不够到位，整改成效不够显著”问题。

（4）针对“在党的组织建设方面，基层组织规范化建设仍存薄弱环节。领导干部以普通党员身份参加支部活动不够经常问题依然存在”问题

一是从查看《党支部工作手册》入手，检查支部开展活动记录是否规范、坚持基本制度是否经常、“三会一课”是否高标准等内容，重点检查开展谈心谈话、民主评议党员和支部工作总结落实情况。

二是机关党委每季度开展一次集中督导检查，根据大型党建活动开展情况，随机进行督导检查。

三是着力强化领导干部抓好基层党支部建设的主体责任，从制度上明确领导干部包联基层党支部具体工作任务，把领导干部以普通党员身份参加党支部活动纳入年终党建述职考评范围。

（5）针对“在党的纪律建设方面，民主生活会依然存在辣味不足现象。部分班子成员的批评意见以工作建议代替”问题

一是将党性教育列为永久必修项目，贯穿领导干部管理和基层组织建设的全过程，引导领导干部自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，勇于担当作为。

二是组织领导干部深入学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，深刻把握开展批评与自我批评的内涵，增强民主生活会的原则性和战斗性。

三是鼓励引导党员干部打消顾虑，说真话，真批评，消除隔阂，增进共识，确保既红红脸、出出汗，又不至于把小毛病上纲上线。既主动说自己身上的毛病，又直接指出对方的不足，既谈工作问题、也谈思想问题。

（二）关于“贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署存在差距”方面

1.关于“理论学习不够深入，学思践悟有差距”问题

（6）针对“学习积极性主动性不高，理论联系实际不够紧密。对习近平总书记关于生态文明思想论述相关内容理解不够透彻，工作中还习惯于凭经验、靠惯性，没有处理好生态环境保护和发展生产之间的关系”问题

一是进一步深入学习了习近平总书记关于生态文明思想论述相关内容，提高了班子成员对生态文明建设的认识。

二是坚持把习近平总书记关于生态文明思想贯穿于“三农”工作全过程，结合工作实际，准确把握上级政策和相关工作要求，处理好生态环境保护和发展生产之间的关系，高标准抓好规划、设计和落实。

三是高标准谋划2022年农业农村生态环境治理工作。以农业面源污染综合治理为抓手，统筹推进化肥农药减量增效、畜禽废弃物资源化利用、秸秆地膜综合利用、农药包装废弃物回收处置、农村冬季清洁取暖等工作。

2.关于“贯彻落实中央、省市委决策部署存在差距”问题

（7）针对“践行绿色发展理念不够坚决”问题

一是系统学习习近平总书记生态文明思想。把习近平总书记关于生态文明的重要论述作为中心组学习的重要内容，深刻领会习近平生态文明思想的丰富内涵和精髓要义，在抓工作落实中认真贯彻绿色发展的新理念新思想，不断提高领导班子抓生态文明的理论素养和能力水平。

二是以生态文明思想为指导，提高思想政治站位，着力解决损害群众健康的突出环境问题。根据中心工作处理好生态环境保护和发展生产之间的关系，着力做好测土配方施肥、化肥减量增效工作，提高肥料利用率，减少农业面源污染；积极推广秸秆还田、施用有机肥、土壤改良等耕地质量提升技术，实施农机深松项目，促进我市的耕地保护与质量提升；根据年度耕地质量监测报告，分析耕地质量存在的问题，提出保护提升措施建议，为绿色、生态农业生产提供指导服务。

三是市县两级耕地质量监测保护部门积极克服新冠疫情导致村庄封闭，有机肥不能及时运送到位，错过施肥期的不利影响，倒排工期、挂图作战,采取电话催办、会议调度、实地督导等方式，加快推进项目建设完成。截止到2021年4月16日，4000亩示范推广任务全部完成。

（三）关于“作风建设不够扎实，不正之风现象依然存在”方面

1.关于“作风不实，工作标准不够高”问题

（8）针对“农村人居环境整治工作存在薄弱环节。个别地区和村庄仍存死角死面，还存在“四大堆”现象，与新农村建设标准和要求有一定差距”问题

一是全力开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动。先后制定出台了《秦皇岛市农村人居环境整治提升“攻坚月”行动实施方案》、《秦皇岛市城乡环境整治提升工作方案》、《关于做好农村环境整治提升“百日攻坚”行动相关工作的通知》等相关文件，明确提出了“十清”整治重点内容，突出“五化”重点（村庄绿化、美化、净化、亮化、硬化），提升“六沿”环境（沿乡村道路两侧、沿高铁高速干线、沿河流两岸、沿城乡结合部、沿村庄周边、沿国省干线），实现“五无”效果（无残垣断壁、无污水横流、无杂草丛生、无乱堆乱放、无纳污坑塘），确保全市域农村环境整治的整体提升。

二是持续常效督导。市大督查办、市委督查室和市政府督查室将农村环境整治提升“百日攻坚”行动纳入重点督查范围，市县人居办抽调精干力量对农村环境整治总体工作进行明查暗访，对各县区的薄弱乡镇、薄弱村和重点工作进行重点督导。

三是凝聚各方力量齐抓共管，充分调动和激发村两委干部和党员的积极主动性，鼓励和引导县域内企业开展包村帮扶，号召在外成功人士热爱家乡、回报家乡，在全社会营造了浓厚氛围。

四是不断完善长效机制，进一步健全完善了逐乡镇“刷村制”、资金筹措“九个一点”制、村级“十有十无”整治标准、星级评定制、打擂比赛制、“党建+志愿服务”制等，在全市还普遍建立和实施了农村环境整治“红黑榜”机制，每半年筛选确定一批红黑榜，即每次分别评定10个红榜乡镇和黑榜乡镇，各确定200个黑榜村和红榜村奖，奖先罚劣，鞭策后进。

2.关于“落实制度不够到位，日常管理不够规范”问题

（9）针对“办公用品管理不规范。没有出入库登记单，无库存盘点表”问题

一是迅速印发《秦皇岛市农业农村局关于印发<办公用品管理制度>的通知》。加强办公用品的采购管理，新增《办公用品申领单》《办公用品采购单》《办公用品验收入库单》《办公用品出库登记表》，使办公用品采购、使用和保管标准化、制度化。

二是严格执行采购审批流程。严格执行审批-采购-入库登记-出库登记制度。

三是建立库存办公用品台账。严格执行出入库登记制度，定期对办公用品库房进行盘点，掌握办公用品库存情况，做到账物相符。

四是办公费用本着节约原则，充分利用办公平台进行无纸化办公，降低耗材使用率，压缩费用支出。

（四）关于“党组全面从严治党主体责任发挥不够充分，履行职责有欠缺”方面

1.关于“核心作用发挥不充分”问题

（10）针对“核心作用发挥不充分，党组对年度工作总结提升工作重视不足；在培养和造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍方面重视不够，未建立起多元化、长效化培养机制，局内干部队伍老化，队伍缺乏活力”问题

一是坚决贯彻落实市委的决策部署和具体要求，严格落实集体领导下的分工负责制，强化党组对重点工作、大项工作的领导，强化责任担当。对重点工作建立台账，通过局党组会、局务会和局长办公会等形式，加强督导检查和跟踪问效，定期分析总结，及时解决工作中存在的矛盾和问题，高质量推进“三农”工作开展。

二是盘活现有职级职数资源，调动人员干事创业主动性、积极性。通过招录、四级联考等方式吸收新鲜力量，解决人员老化的问题。

2.关于“党组议事决策不够规范”问题

（11）针对“‘三重一大’制度执行不到位。部分科站资金使用未上会研究”问题

一是加强对“三重一大”制度执行重要性的认识，重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用事项必须经局党组会议研究后实施。

二是严格备案程序，对上报局党组研究的“三重一大”事项，在向纪检监察组备案前做到向主管局长和局办公室核实局党组研究结果，局党组通过的事项按程序备案。做到备案及时、准确、全面。

3.关于“抓基层党建基础工作不扎实，支部组织生活制度落实不到位”问题

（12）针对“抓基层党建基础工作不扎实，支部组织生活制度落实不到位。机关党委对基层党组织底数不清；个别党支部组织生活会程序不规范，没有进行民主评议党员”问题

一是严格落实抓党建责任制，党组加强对党建工作的研究谋划，班子成员认真落实“一岗双责”。严格落实基层党组织书记抓党建述职评议制度，促进党支部书记队伍建设整体水平的不断提高。

二是严格规范基层党支部落实“三会一课”制度，通过手把手传帮带、观摩评比、以会代训、集中培训等方式方法，提高党支部书记落实生活制度的能力水平。每季度开展一次集中督导检查，督促指导支部做好《支部工作手册》的填写。

三是着眼提高基层党支部组织生活会和民主评议党员的质量，组织开展基层党支部书记和组织委员贯彻落实《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》专题培训。

三、下一步工作打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照市委要求，不断强化政治意识和责任意识，坚持问题导向，强化督导落实，采取更加有力的措施，切实巩固巡察反馈问题整改成果。同时，充分运用巡察成果，对巡察反馈的共性问题剖析原因、举一反三，从源头上堵住疏漏。

（一）坚持理论学习，提升政治素养。严格执行各项学习制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。进一步加强领导班子能力建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）坚持持续整改，完善长效机制。认真查找反馈问题的深层次原因，从完善体制机制、优化管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对各整改任务适时组织“回头看”，持续巩固整改成果。

（三）坚持求真务实，推动“三农”工作。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，牢牢把握巡察整改与农业农村发展的结合点，不断深化巡察成果运用,以巡察整改推动思路提升、推动作风改进，为我市农业农村发展筑牢根基。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。征求意见时间为4月6日至6月6日。联系方式：0335－8017561；通讯地址：秦皇岛市开发区西环北路70号；邮箱编码：066000；电子邮箱：8017561@163.com.

中共秦皇岛市农业农村局党组    

2022年4月6日