根据市委统一部署，2020年5月22日至6月22日，市委第三巡察组对市住建局进行了违法违规占用土地专项巡察。7月15日，市委第三巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市住建局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对河北工作的重要指示批示精神，按照省委、市委关于巡察整改工作的部署要求，把整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实履职尽责担当作为，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央和省委、市委决策部署。各级认真对照本轮巡察发现的问题，坚持思想整改与行动整改相统一，做到即知即改、立行立改；一时整改不了的，建立问题清单、责任清单和任务清单，确保事事有人抓、件件有着落；对巡察反馈的突出问题，做到举一反三、延伸拓展；在解决问题的基础上，着重抓好建章立制工作，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

二、整改落实的成效

此次巡察整改，市委巡察组向我局反馈了2个问题，经深入自查，将其细化分解为7个具体问题，目前均已完成整改。

（一）关于“宗旨意识有偏差，服务群众能力待提高，在解决征地拆迁、物业管理、公维基金管理使用、房地产开发历史遗留等问题解决上不到位，群众不满意”问题。

1.针对“解决征地拆迁不到位”问题。（已完成）

整改措施及效果：一是加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的法权益，保障建设项目顺利，以解决开发企业拆迁行为遗留问题为突破，解决群众不满意问题。二是严格落实政府征收，规范征收拆迁行为，保障被征收人的合法权益。三是进一步完善政策，有效解决开发商拆迁中面临的各种困难，推动全市拆迁工作，同时建议省住建厅进行充分调研，结合当前实际情况对《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》文件进行修改完善。经过耐心细致的工作和不懈努力，现我市棚户区改造征收拆迁工作进展顺利，燕河里小区1076户，已基本完成征收工作；铁新里四区已经通过海港区政府常务会下达了征收补偿决定，目前正在开展960户的分户评估工作，已完成949户；耀华新村三段四段小区共计1040户，按照房屋征收法定程序完成了调查摸底及公示、房屋预评估、补偿方案（征求意见稿）的制定及公示，对征收方案（征求意见稿）的满意率为96%；工建北里新风里片区共计919户，对征收方案（征求意见稿）的满意率为93.04%；桥东里片区共计548户，对征收方案（征求意见稿）的满意率为98%。

2.针对“解决物业管理不到位”问题。（已完成）

整改措施及效果：

一是强化党建引领，创建“红色物业”。积极开展“红色物业”创建工作，提升社区治理水平，在具备条件的物业服务企业成立党支部;不具备条件的，通过选派党建指导员等方式，加强社区物业党建联建。通过党组织嵌入方式，引导物业服务企业融入社区基层治理体系，实现社区“两委”与物业服务企业管理层“双向进入、交叉任职”，发挥物业企业党员先锋模范作用，努力提升社区治理和物业管理水平。现已初步实现物业企业与社区开展定期党员联席会议，加强了基层党组织凝聚力，提高了企业竞争力。

二是建立物业服务考核评价机制，提升物业服务质量。完善建立物业服务联评机制，通过“双随机一公开”检查、专项行动检查等形式，加强对物业服务企业的动态考核和监督检查，规范物业企业服务行为。督导物业企业按《物业服务合同》严格履约，及时将物业服务信息在物业管理区域显著位置公示，公开物业经营性收支项目、金额，保障业主的知情权和监督权，对未按规定备案和未公示相关信息及公示信息不实的由相关部门依法进行处罚。7月21日，在抚宁区紫荆花苑小区召开2020年秦皇岛市物业管理考核评比推进现场会，观摩学习智慧社区管理先进经验。

三是推广平台监管，促进行业转型发展。着眼物业管理科学化、标准化发展，积极开展数字化、智慧化物业管理。通过实地采集和上传案件信息，物业公司即时处理和反馈，县区职能部门实时监督、追踪和核查，定期公布考评结果，确保问题得到有效解决。运用互联网+、物联网等技术，抓好智慧物业试点工作，逐步推广智慧物业、智慧小区建设，助推全市物业管理工作和物业服务水平有效提升。9月25日，组织召开我市物业管理提升行动暨行业警示教育大会，安排部署全市物业管理提升行动，提升物业企业服务质量，理顺体制机制，规范服务行为。

目前全市实施专业化物业管理小区710个，开展物业管理企业393家。截至9月份，通过联合检查共发现问题569条，下发整改通知书219份，及时跟踪督导问题整改到位；组织完成线上、线下培训317人次，涵盖全市物业服务从业人员，提升了行业人员职业素质，为展现良好窗口形象奠定了坚实基础。

3.针对“解决公维基金管理使用不到位”问题。（已完成）

整改措施及效果：一是加强机构和制度建设，规范工作程序，优化申报流程，提质提速服务，进一步缩短审核受理时限，9月份信息查询164条，现场踏勘180次，受理申报卷宗75本，查档卷宗49本，审价卷宗26本，已公示卷宗76本，审核批准卷宗86本。二是处理遗留积案，解决了170多个遗留卷宗，9月份答复市长热线56件，群众满意率100%。三是加大网络信息系统建设，目前该信息系统已编制完成，正在归纳历史数据迁移。截止目前，已录入数据5973条，完成审核2644条。四是加大历史欠缴住宅专项维修资金催缴力度，共集中清缴资金9927万元。五是化解信访矛盾，针对一批长期信访问题，主动出击，政策解释和耐心说服已经化解十几个此类问题和一百多个市长热线问题。

4.针对“解决房地产开发历史遗留问题不到位”问题。（已完成）

整改措施及效果：一是加强领导，落实责任。坚持属地为主、分级负责，压实房地产开发项目清理规范工作的主体责任，调动一切资源，限期解决问题，加强督导检查，一级抓一级，层层抓落实，确保高标准、高质量、高效率完成清理规范工作。二是依法依规，严格整治。坚持尊重历史、实事求是，对排查发现的房地产开发项目问题，明确整治标准，依法依规彻底整治到位，切实维护群众和企业的合法权益，确保经得起历史和法律的检验。三是分类施策，取得实效。坚持目标导向、问题导向，针对房地产开发项目存在的突出问题，区分问题性质、发生时间等不同情况，分析原因症结，分类提出科学合理、有针对性的政策措施，做到依法合规、稳妥推进，不搞“一刀切”，确保社会大局和谐稳定。四是举一反三，建章立制。在解决存量问题的同时，坚持举一反三，建立健全治理房地产开发领域违法建设长效机制，坚决遏制增量问题发生，严肃查处违法违规行为，促进房地产市场平稳健康发展。

（二）关于“工作作风不过硬，在解决群众诉求方面不主动，缺乏一抓到底的劲头，对一些问题存在畏难情绪，主动解决的意识不够强，存在等靠思想”问题

5.针对“解决人民群众反映强烈的信访诉求不及时、不彻底，在化解矛盾风险、维护社会稳定方面存在差距”问题。（已完成）

整改措施及效果：我局针对各类信访问题多、维稳压力大的实际，主动靠前，化解矛盾。今年以来，通过信访平台、群众来信来访、社情民意交办、市委市政府批办、市长热线转办等渠道，先后受理各类信访投诉转办件1985件，其中物业管理类1124件，房地产问题类97件，工程款拖欠类79件，改制企业遗留问题类15件，工程质量类101件，市政建设类520件，施工管理类11件，其他问题类38件。截至目前，我局直接负责的信访案件没有发生进京、赴省访。

对上述各类信访投诉问题，我局采取措施予以妥善处理。一是按照分工，局领导包案处置化解；二是责任单位靠前工作，第一时间处置；三是对重点难点问题会商解决处理。通过努力，局系统在现有掌握情况的基础上，紧盯房地产开发历史遗留问题等重点难点，深挖细查问题隐患，摸清问题底数，及时掌握动向，及时进行处置。经过排查，局系统省市领导包案等五类重点信访案件共17件，目前已办结15件，未办结案件正在积极推进中。另外，除了局系统信访案件办理外，我局对省住建厅通报的9个住建领域信访积案、省委第六巡视组移交信访案件、省信访联席会议移交信访案件等三类涉及县区的重点信访案件进行了督办，案件已全部办结。

6.针对“工作作风不扎实，形式主义官僚主义等问题依然存在”问题。（已完成）

整改措施及效果：一是坚持以人民为中心的发展理念，以群众和市场主体需求为导向，以群众和市场主体满意为目标，创新服务方式方法，推出利企便民服务新举措，打造优质服务品牌，全面提升行政服务和公共服务水平，让企业和群众办事方便、快捷、舒心。二是加大信访矛盾解决力度，积极推进房地产开发遗留问题、征地拆迁遗留问题、房管房改遗留问题、建筑企业改制遗留问题、拖欠农民工工资等问题解决，做好暑期安全防范、安全生产，切实维护社会和谐稳定。三是积极推进深化改革，加快推进公租房智能化管理、房屋维修资金规范管理和使用便捷、老旧小区加装电梯等工作，增强人民群众的获得感。

7.针对“对一些重点工作缺乏一抓到底的劲头，对一些问题存在畏难情绪，主动上手解决的意识不够强，存在等靠思想”问题。（已完成）

整改措施及效果：一是进一步落实主体责任，与班子一道加强思想、政治、组织建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起全面从严治党的政治责任和第一责任人责任。二是加强班子和干部队伍建设，大力营造“马上就办、办就办好”的风气，增强事争一流、增比进位的意识，把集体的智慧和作用发挥到最大状态。三是利用机构改革、职级套改晋升、竞岗选岗和确定科室人员划分等时机，合理安排分工，人人明确职责，充分调动工作积极性和主动性，确保中央、省市委重大部署落地见效。

三、下一步打算

市住建局将以此次巡察整改为契机，进一步增强党要管党、从严治党意识，强化党性原则和纪律观念，继续深入挖掘思想、作风和责任落实等问题，不断巩固深化专项巡察整改效果。

（一）进一步提高思想认识。把落实巡察整改作为最重要、最紧迫的任务，认清所肩负的重大政治责任和历史使命，提高政治站位，强化责任担当，抓好工作落实。下步工作难度更大、情况更为复杂，我们将坚持以人民为中心的发展理念，把清理规范工作作为当好首都政治“护城河”的具体实践，进一步坚定工作决心，强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，从增强“四个意识”，做到“两个维护”的政治高度，全力抓好问题项目整改整治，高质量完成巡察整改成果巩固深化工作。

（二）进一步推进党的建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，学深悟透党的先进理论，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。加强对党忠诚和优良传统教育，提升党员干部听党话、跟党走的政治自觉。要认真贯彻新时代党的组织路线，以身作则加强政治建设，统筹抓好住建系统的党建工作和干部队伍建设，以党的建设扎实成效确保各项任务落到实处。认真落实新时代党的建设新要求，坚定不移推进全面从严治党，锤炼忠诚干净担当的政治品质，以党的建设新成效确保各项任务落实、落细、落地，为住建事业发展提供政治保障。

（三）进一步强化增比进位。要牢固树立时间节点意识，不推托、不扯皮、不姑息，从自身做起，提振精神状态，贯彻雷厉风行、狠抓落实的工作作风，加大信访矛盾解决力度，积极推进房地产开发遗留问题、征地拆迁遗留问题、物业管理和公维基金管理等问题解决，切实维护社会和谐稳定，增强人民群众的获得感。要牢固树立创先争优的意识和事事争当一流的精神，用创新思维和锲而不舍的韧劲解决工作推进中的难题，高标准、高质量完成违规违建清理规范任务，向省委省政府和市委市政府交一份满意的答卷。

（四）进一步压实责任落实。局党组要切实担负起巡察整改主体责任，推动全面从严治党责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。各党组织书记要履行好第一责任人责任，强化责任担当，坚决履行好党中央和省委市委赋予的职责使命。要以刀刃向内的勇气解决顽症痼疾，坚决整治工作中的形式主义、官僚主义，推动干部作风持续好转。要以巡察整改为契机，以时不我待、只争朝夕的精神履职尽责，坚定不移推动党中央决策部署在我市落地落实，为加快建设现代化国际化沿海强市、美丽港城作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年12月10日至2021年2月10日）。联系方式：0335—3064408（工作时间）；邮政信箱：秦皇岛市海港区西港路79号；邮政编码：066000；电子邮箱: qhdfcjxxk@163.com。

                                                           中共秦皇岛市住房和城乡建设局党组

                                                                       2020年12月10日