根据市委统一部署，市委第七巡察组于2020年5月20日至6月20日对市疾控中心开展了常规巡察，7月16日向市疾控中心反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治工作来抓

为全面抓好市委第七巡察组反馈意见的整改落实,中心党支部和领导班子高度重视，中心成立了以中心主任为组长、副主任为副组长的巡察整改工作领导小组，制定并下发《秦皇岛市疾病预防控制中心关于市委第七巡察组反馈意见的整改落实工作方案》，列出整改清单，进一步明确责任人、责任科室、完成时限；广泛征求意见建议，并梳理汇总。班子成员认真对照市委第七巡察组反馈问题和征求的意见建议，撰写对照检查材料举一反三、剖析原因、制定整改措施。班子成员之间互相谈心谈话，沟通思想。于8月12日组织召开了巡察整改专题民主生活会，中心主任杨健带头对照查摆存在突出问题，班子其他成员也结合个人实际剖析了自身存在的问题和整改方向，班子成员间开展了批评自我批评，同时对疾控工作存在的问题进行了深入讨论。根据《整改落实工作方案》，结合疾控中心实际情况全面推进巡察整改工作。

通过深入地对巡察问题整改，中心领导班子更加团结，中心党支部的战斗堡垒更加牢固，党员的模范带头作用更加明显。在抗击新冠疫情战役中，通过各级疾控中心的共同努力，我市发现的10例病例中未出现本地三代病例；本地二代病例仅出现了家庭内部传播，未发生家庭以外的传播病例。在疫情防控常态化的同时，我们又迎来了我市的旅游旺季，今年的卫生保障工作疫情防控想叠加，显得尤为严峻。市疾控中心领导班子以高度的政治责任感将旅游旺季疫情防控工作当作头等事情来抓，带领全体干部职工，在做好旅游旺季卫生保障工作的同时，严防新冠肺炎疫情发生和扩散，高标准的完成暑期卫生保障工作。

单位抗击新冠肺炎疫情应急处置青年突击队被团市委评为“最美抗疫青年集体”，3名一线人员被评为“最美抗疫青年”；1名一线人员被省卫健委、省总工会授予“抗疫·最美医生”称号。市疾控中心和市疾控中心党支部分别被省委、省政府授予“抗击新冠疫情先进集体”和“全省先进基层党组织”，疾控中心党支部书记、主任杨健被授予“抗击新冠疫情先进个人”。

二、整改落实的成效

按照市委第七巡察组反馈意见，市疾控中心主要存在三个方面6个具体问题。经过整改落实6个问题已经整改完成。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面

1、针对巡察组提出的应对突发公共卫生事件还存在诸多短板，硬件设施急需改善问题。（已完成）

（1）干部队伍老龄化问题。30名中层以上干部中，50岁以上25人，40岁以下的只有1人。针对干部队伍老龄化问题，市疾控中心加强干部队伍建设，优化干部队伍梯队结构，完善中层干部加大优秀年轻干部培养选拔力度和干部交流，不断激励广大干部新时代实现新担当新作为。市疾控中心现任中层干部聘期为2018年3月31日至2021年3月31日。因新冠肺炎疫情防控工作需要，根据上级文件精神，协调有关部门开辟绿色通道，2019年列入招聘计划的5名本科生、6名研究生及时到岗，增加了新生力量，并根据单位实际，2020年7月中旬上报今年的研究生和本科生招聘计划，市人社局已在官方网站发布招聘公告，预计12月底完成；2020年12月底前，研究制定中层干部竞聘方案，鼓励业务能力强、有责任、有担当的年轻干部积极参与竞聘，补充青年中层领导，预计2021年4月底完成。

（2）硬件设施急需改善问题。疾控中心大楼2003年建成使用，实验室与行政办公区未严格分开，没有医疗垃圾和检测样本运送专用通道，达不到物理隔离的要求，实验室在办公楼底层，没有专用的医疗废水处理设施，微生物实验室与理化实验室共用排风管道，疫情期间将消防通道临时改成医疗垃圾和样本运送通道，给楼内办公人员和周边群众带来一定的安全风险。

针对硬件设施急需改善问题，市疾控中心一方面积极协调上级有关部门，推进中心迁建工程项目。截至目前，中心迁建项目已取得用地规划许可，可行性研究报告已编制完成，正在进行申报审批。

另一方面，申请专项经费对实验室排风系统进行维修改造；在现有基础上合理设置医疗垃圾和样本运送通道更换安全门禁；卫生间更换感应式水龙头、脚踏式冲水开关，避免工作人员交叉感染。

（3）应急物资储备严重不足问题。应急物资储备没有专门的经费投入，疫情期间口罩和防护服等应急物资短缺。

针对应急物资储备严重不足问题，市疾控中心积极协调有关部门，筹措资金、打通进货渠道。随着新冠疫情平稳，各生产企业逐步复工复产，疫情防控进入常态化，目前单位应急物资购货渠道畅通，储备充足。同时，中心根据单位的具体情况出台了《应对新型冠状病毒防控物资管理办法》，加强本单位新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间应急物资管理，规范应急物资的采购、保管、领取和使用，管好用好应急物资。

（4）“最后一公里”问题突出。县区疾控中心承担直接面对群众的防控工作任务，但是现有基础设施、人员配置、业务能力、财政投入等各方面与实际工作需要存在较大差距。

针对“最后一公里”问题，市疾控中心加强内部专业培训，强化对县区疾控技术指导和应急演练，迅速补齐短板，提升突发公共卫生事件应急处置能力，全力做好常态化下的疫情防控工作，统筹做好疾病防控各项工作，截至目前，共举办培训25次，累计培训580人次；班子成员对各县区疾控中心开展针对性调研，协调县区卫健局共同解决当地疾控事业发展的瓶颈问题，推动全市疾控工作再全面健康发展，研究印制《秦皇岛市疾控系统2020年业务工作考核方案》，各科室组织人员对半年工作进行督导检查。

 2、针对巡察组提出的落实意识形态责任制方面有差距。（已完成）对上级党委关于意识形态工作责任制相关文件学习不到位，对自身职责任务要求掌握不全面问题。7月31日，中心领导班子组织专题会议，集体学习了《河北省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，研究制定了本单位《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施方案》，明确勒工作任务，健全完善了工作机制，落实意识形态工作责任制，“三清单四办法”，落实“一岗双责”；将意识形态工作落实纳入领导干部年终考评；进一步加强单位网络、公众号、计算机安全管理，开展网络安全教育，人防技防相结合，投资20万元更新改造中心网络服务器、防火墙，增添防入侵系统，提高网络安全等级；2020年8月制定完善了中心网络安全制度、责任追究制度和应急处置机制。

（二）关于群众身边不正之风和腐败问题方面

3、针对巡察组提出个别业务工作推进中存在畏难情绪、推诿扯皮问题。（已完成）省卫健委、省疾控中心通报显示，在结核病防治工作中，我市2018年、2019年、2020年1至5月肺结核患者病原学阳性率分别为28.74%、40.7%、34.6%，均未达到省级40%、45%、50%的指标要求。该项工作需协调各县区和市第三医院，市疾控中心作为业务指导单位，主观上存在畏难情绪，重视不够，推诿扯皮，推进不力，导致我市肺结核患者病原学阳性率连续几年不达标，全省排名靠后。中心领导班子及主管科室克服畏难情绪，主任亲自与各医院领导沟通，要求落实定点医院结核病防治工作职责，完成结核病防治规划目标，发现问题及时整改，切实提高病人的病原学阳性率；主管科室制定指标及任务分解表，按月按辖区分析工作进度，通过卫健委每季度下发工作完成情况通报，跟进问题整改办法；加强对各级医疗机构结核病防控技术支持和督导，市疾控提供检测试剂，对每个病人都要进行“三涂两培一分子”的检测；通过以上措施，我市的结核病病原学阳性率已达到省级标准。在《省疾控中心1-3季度全省结核病防治重点工作指标的通报》 中显示，我市病原学阳性率达到51.6%。

通过对该问题的整改，中心领导班子举一反三，要求各业务科室对照省疾控下发的《考核指标》逐项全面审视，找出短板和工作中存在的困难，寻求解决问题的办法。例如：在提升新冠病毒检测能力问题上，要求市级疾控至少要有30人持上岗证，具备5000人份/天的检测量，目前中心微生物检验室一共有9名工作人员，而且还要从事其他微生物的检验。中心要求目前从事检验工作、具有检验资格证和检验本科专业未从事检验工作的人员一律参加省临检中心组织的新冠核酸检测上岗培训并取得证书，轮流到检验室进行实际操作，作为中心的后备力量。同时利用“大讲堂”对全员进行新冠病毒采样技能培训，要求每人都要掌握采样技术，随时准备应对可能突发的冬季新冠重大疫情。

（三）关于基层党组织建设情况方面

4、针对巡察组提出党建工作弱化，存在重业务轻党建的问题。（已完成）一是机构编制设置中，没有党务和纪检工作部门。党务工作主要由一名办公室副主任负责，党支部有一名纪检委员，没有实现监督全覆盖。二是对业务工作研究部署的多，对党建工作研究部署的少。2019年，领导班子没有专题研究党建工作，没有将党建工作与具体业务工作同谋划、同部署，党风廉政建设工作主要停留在学习文件、签责任状上。党支部在市卫健委机关党委领导下开展日常工作。三是党组织战斗堡垒作用发挥不明显，中青年业务骨干入党积极性不高，连续3年未发展党员。30名中层以上干部中，非中共党员13名，接近一半，在疫情防控一线的带头人大部分是群众或民主党派。四是“三会一课”制度落实不到位。存在部分季度未召开党员大会、未上党课的问题，2018年第一季度没有召开支部党员大会，第一季度没有上党课；2019年第二、第四季度没有召开支部党员大会，第一、第二季度没有上党课。中心党支部高度重视，采取有力措施进行整改。一是进一步夯实党组织及“一把手”抓党建的责任，切实把党建工作摆上重要议事日程，坚持做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，引导中心全体干部职工树立围绕中心抓党建、抓好展提供坚强的政治和组织保障。二是进一步加强抓党建的工作力度，按照支部分工，明确职责，切实履行好管党治党的职责，促使党支部主体责任得到落实。三是制定专门学习计划，教育引导党员领导干部牢固树立“四个意识”，严守政治纪律政治规矩。与市卫健委机关党委请示，进一步完善中心党务机构和人员编制，设立独立的党办和纪检部门。7月开始规范组织生活，落实“三会一课”制度，责专人书写《党支部工作手册》。2020年7月起，在完成好疫情常态化防控和暑期卫生保障的同时，规范组织生活，落实好市卫健委机关党委部署的各项工作，争取年终党建工作取得好成绩。四是在党员队伍建设方面，严格控制单位高级知识分子流失，参加民主党派。深入开展党性教育，影响和吸引中青年业务骨干靠近党组织，支部成员每年至少联系1名业务骨干，特别是一线人员，开展谈心谈话，了解其思想动态，鼓励其加入党组织。截至目前已有7名青年向党组织递交了申请书，1名一线青年工作人员确定为积极分子重点培养，争取明年“七一”前发展为预备党员。

5、针对巡察组提出领导班子议事决策程序不规范。（已完成）讨论试剂、疫苗、设备采购等重要事项时未严格执行一把手末位表态制度，存在一把手先表态问题。会议记录不详细，缺少对议事过程的描述，仅记录了议事内容和结果。中心根据本单位具体情况重新修订《“三重一大”议事细则》，进一步明确了班子会和支部会议事规则，规范了会议记录，特别是对讨论过程的详细记录，严格落实“一把手”末位表态度，“一把手”在广泛听取参会人员意见后，再表态发言。该议事决策程序在新冠肺炎检测试剂及耗材采购、办公电脑采购、评先评优、一次性奖励绩效分配等重大事项议定过程中发挥了重要作用。

6、针对巡察组提出干部人事档案管理不规范，中层干部缺乏交流。（已完成）25名中层科级干部，任现职时间最短7年、最长14年，其中有14名任现职已满10年，科级干部之间缺乏岗位交流。对个别人事档案中涂改部分，没有在《干部人事档案专项审核认定表》中体现认定过程。中心按照人事档案管理有关规定完善单位干部人事档案管理，对存在问题档案，填写《干部人事档案专项审核认定表》，7月下旬已经开始人事档案“三龄、两历、一身份” 逐人逐项核查，目前已完成。按照中心拟定的中层干部竞聘方案，明年4月份中层干部竞聘，鼓励中层干部交流。

三、下一步打算

1、疾控中心大楼2003年建成使用，实验室与行政办公区未严格分开，没有医疗垃圾和检测样本运送专用通道，达不到物理隔离的要求，实验室在办公楼底层，没有专用的医疗废水处理设施，微生物实验室与理化实验室共用排风管道，疫情期间将消防通道临时改成医疗垃圾和样本运送通道，给楼内办公人员和周边群众带来一定的安全风险。为满足生物按的要求，市疾控中心迁建十分必要，因此，要积极协调上级主管部门，推进疾控中心迁建项目的落实。

2、基层疾控机构能力建设仍是短板。因此，要找准、找实问题根源所在，有针对性地进行整改。要继续加强对基层单位的专业培训，全面提升专业技能，加强对各项工作的检查督导，力争在全省年终评比中取得更好的成绩。

3、完善长效机制建设，用制度管人、按制度办事。为了将各项工作纳入制度的轨道，立足建章立制、完善管理抓整改。针对反馈意见，中心进一步完善议事制度及财务管理、会议培训、差旅费报销、工作纪律、公务用车、内部控制等方面的制度规定。通过制度的建立，进一步加强对关键环节的廉政风险防控、对权利运行的制约监督，强化制度的执行力和约束力，规范工作程序和行为，切实提高工作效率。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，征求意见时间为2个月（自2020年12月10日至2021年2月10日）。联系方式：0335-3652607（工作时间）；邮政信箱：秦皇岛市燕山大街90号7楼办公室；邮政编码：066000；电子邮箱：qhdcdcbgs@126.com

                                                                                         秦皇岛市疾病预防控制中心

                                                                                                 2020年12月10日