根据市委统一部署，2020年5月22日至6月20日，市委第一巡察组对市总工会党组进行了常规巡察，7月16日，市委第一巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高政治站位，强化组织领导。市总工会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于群团工作的重要指示批示精神，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到市委对巡察整改的要求上，夯实责任，一招不让。巡察情况反馈会议后，立即召开党组会议专题研究部署巡察整改工作，组织机关及所属事业单位各支部学习巡察反馈会议精神，印发巡察整改落实工作方案、巡察整改问题责任清单，巡察整改工作迅速全面展开。成立了由党组书记、常务副主席孙宝旗同志为组长的整改工

作领导小组，领导小组办公室设在机关党委，负责具体协调和指导督促工作。先后召开6次党组会、7次调度会，研究整改方案，部署整改落实工作，调度整改落实情况。巡察整改办公室定期与各部室及所属事业单位沟通联络，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，确保整改工作有序推进。

（二）精准聚焦问题，强化整改落实。坚持问题导向、层层压实责任，在认真梳理、逐条对照的基础上，市总工会党组对市委第一巡察组反馈的3个方面25个具体问题，逐项明确责任人、整改标准、完成时限，实行台账式、销号式管理，周调度、周验收，完成一个，销号一个，确保巡察反馈意见件件有着落，事事见成效。党组严格落实主体责任，对整改负总责、负全责，组织召开了巡察整改专题民主生活会。党组书记切实承担起第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，有力带动、有效推动了巡察整改工作深入开展。班子成员切实履行“一岗双责”，承担分管部室整改的牵头责任，亲自落实。各责任部室按照整改任务分工，制定具体整改措施，形成了责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实的整改工作局面，确保整改任务高质量完成。

（三）注重培基固本，强化建章立制。在集中解决巡察组指出的突出问题，拿出“当下改”的举措的同时，市总工会党组举一反三、标本兼治，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，找出管理漏洞、制度空隙、责任缺位，建立了管长远、管根本的制度，防止问题反弹和反复，努力实现巡察整改成效最大化、长期化。整改期间，市总工会党组、机关各部室、下属各事业单位在党的建设、干部人事管理、财务管理、资产经营、职能发挥等方面，共制定和修订17项制度，其中制定15项、修订2项。

二、整改落实的成效

截至目前，针对市委第一巡察组反馈的3个方面25条问题，已全部完成整改。现按照以公开为原则,以不公开为例外的要求,对整改情况予以公开。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面

1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述精神不够扎实”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“市总工会原党组学习贯彻落实新时期新理论新思想重视程度不够，带头真学真懂真用有差距。党组理论学习中心组集中学习走形式，学习内容安排的过多过杂，多数集中学习没有讨论过程，达不到应有的学习效果”问题。（已完成）

采取措施：1. 严格落实党组理论学习中心组学习制度，每月组织一次专题学习，每年不少于12次，其中深度研讨交流不少于4次。2. 结合工作实际撰写心得体会，入脑入心，学以致用，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践。3. 党组书记和分管领导在民主生活会上作自我批评，对责任人进行批评教育。

取得效果：重新修订完善了2020年党组理论学习中心组学习计划，并严格落实，中心组学习安排更加科学合理，学习内容更加合规全面，学习活动更加规范，学习效果更加明显。截至目前，今年共组织中心组学习18次，深度交流研讨7次，撰写心得体会56篇。

2．关于“市总工会深化改革不到位，贯彻落实中央群团工作会议及全总十七大精神有差距”问题。

（2）针对市委巡察组指出的“政治引领不突出。缺乏全面、系统地在职工群众中开展理论解读、政策宣讲等方面的长期安排，市总工会网站没有设置专门的新理论宣传学习平台”问题。（已完成）

采取措施：1. 推出优秀“大学习”课堂10个、优秀职工读书小组20个、优秀职工诵读活动10个。2. 建立全市工会系统职工思想政治引领工作典型库。3. 开展好“职工诵读走进电台直播间”活动，相关音频素材在市总官网开设专栏进行展示。4. 建成20个“叫得响、做得实”的市级职工书屋。开展“书香企业”“职工读书明星”选树推广活动。5. 组织开展职工文化“五个一”精品工程系列活动。6. 在市总工会官网增设“理论学习”模块，定期上传更新政治理论学习内容。7. 分管领导在民主生活会上作自我批评，对责任人进行批评教育。

取得效果：全市各级工会广泛开展“大学习”活动，职工诵读活动越来越成为各级企事业单位开展职工思想政治工作的平台和抓手。建立55个全市工会系统职工思想政治引领工作典型库。组织37期“职工诵读走进电台直播间——学习习近平新时代中国特色社会主义思想职工诵读展播活动”，活动形式实现了全省首创，诵读作品音频先后在学习强国平台、秦皇岛日报微信平台、市总工会官网矩阵、微信矩阵、职工服务网矩阵、基层工会服务平台、广电微信公众号等媒体广泛传播，职工频频留言、点赞、转发、分享，成为广大职工关注的热点话题，掀起了全市学习习近平新时代中国特色社会主义思想的新热潮。命名20个市级职工书屋、11个市级图书角。开展职工文化“五个一”精品创作大赛活动，所有推荐作品集中展现了新时代广大职工鲜活感人的扶贫故事、抗疫故事、劳动故事以及工会故事，在弘扬主旋律、体现时代精神、反映发展成果、展示职工风貌、传播工会声音等方面发挥了积极作用。授予23个全市优秀“大学习”课堂、30个全市优秀职工读书小组、28个全市优秀职工诵读活动、55个思想政治工作典型单位，并予以通报。完成官网改版，新增“理论学习”模块，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平论工人阶级、伟大抗战精神永远激励中国人民砥砺前行等重要文献资料上传到理论学习模块，便于各级工会工作者、职工浏览学习，每月至少更新上传5篇习总书记讲话或重要论述。

（3）针对市委巡察组指出的“‘行政化、机关化’依然存在。党组在去‘行政化、机关化’方面喊得多行动少，以开会和发文件落实工作还是主要方法，对县区工会工作的指导仍以考核为主要手段。深入基层开展调研主动性不够，部分调研报告只是为了完成任务，没有在相关会议上讨论研究，缺乏成果运用”问题。（已完成）

采取措施：1. 提高县区指导针对性，建立县区季度指导书制度。2. 对县区重点难点问题实行面对面分析、手把手指导。3.建立发文、会议审核制度，严把发文关，可发可不发的文件坚决不发，不得照搬照转上级文件，年内发文数量同比上年减少10%；从严控制会议数量，确需开会的以视频会议、综合性会议为主。4. 建立调研月通报制度，对调研开展情况和调研成果进行通报，增强深入基层调研主动性。5. 举办“强会论坛”，交流研讨调研成果，推动成果转化为工作举措。6. 分管领导在民主生活会上作自我批评，对责任人进行批评教育。

取得效果：8月1日开始推广网上OA办公系统，严格按照国家机关公文处理有关规定、市委办《精简文件会议工作提示》要求，对机关各部室所有发文进行审核，坚持不配套制发文件、不照抄照搬照转文件，严格遵守行文规则，有效减少了发文数量；严把会议审核关，加大统筹力度，坚持确需开会优先选用视频会议系统召开综合性会议。现已制定《秦皇岛市总工会关于建立县区季度指导书制度的通知》，按照《通知》要求，对二季度县区工会工作进行了指导，并下达了《指导书》。从领导到一般干部对调查研究的认识普遍提高，重视程度普遍增强，深入基层走到职工身边进行调查研究更加主动和深入，调研和工作的结合更加紧密了。整改以来，8名领导分别带领分管部室（单位）人员每月至少1次深入到基层企业和乡镇、社区进行点对点指导，到职工群众身边面对面交流听取意见建议。目前，有的已形成阶段性调研成果，已完成调研报告10篇，并在“强会论坛”上交流研讨，起到了调研与工作实践衔接和双向促进的作用，畅通了调研成果转化的渠道，也丰富了调研的手段。

（4）针对市委巡察组指出的“党组科学决策能力提升不足。2017-2019年共召开上百次党组会，研究涉及资金使用事项400多项，多数项目在会上都要进行全流程研究，缺少对资金使用具体事项在党组会之前的预审机制，进而提高党组会工作效率和决策的科学性”问题。（已完成）

整改措施：1. 建立市总工会资金使用预审制度，由经审办、财务部、机关纪委组成预审小组，对资金使用事项进行预审把关，预审通过后提请党组会研究审议。2. 分管领导在民主生活会上作自我批评，对责任人进行批评教育。

取得效果：现已制定《秦皇岛市总工会大额资金使用预审

制度》，成立了由经审办、财务部、机关纪委组成的预审小组，经审办负责人担任预审小组组长。《制度》规定，凡是需要市总党组讨论和决定的大额资金使用、大额资产处置等重大事项，均要在党组会前经过大额资金使用预审小组审核。目前预审小组已对18个大额资金使用项目在党组会前进行了预审。

（5）针对市委巡察组指出的“机构‘扁平化’管理改革不到位。市总工会机关业务科室职能较为分散且多数为一人科室；下属事业单位承接具体事务和日常活动不够，窗口化、平台化、项目化服务职工需求有差距。工人文化宫设施陈旧，早已不能满足职工群众对文化生活的需求，职工对外交流中心业务近年来萎缩较严重，职能转型迫在眉睫”问题。（已完成）

采取措施：1. 紧盯全总、省总机构改革动向，按照提高工作效能原则制定市总机构改革方案建议，为机构改革做好准备。2. 遴选工作人员充实到部室，逐步解决一人科室问题。3. 在疫情防控条件允许的情况下，免费为基层工会举办文化体育活动提供场地服务。4. 根据现有的条件，积极承接工会组织开展的职工培训等服务项目。5. 启动工人文化宫改造前期工作，打造一个现代化职工活动中心。6. 对职工服务中心窗口进行优化整合，根据职工需求开展项目化服务，重点做好困难职工帮扶和常态化送温暖活动，对困难职工实施生活救助、医疗救助和子女助学，开展创业就业专项扶持，实施小额贷款贴息、无息借款、生产资料扶持和就业培训，最大限度满足职工、特别是困难职工的就业需求。7. 适应新形势、新任务要求，推动调整职工对外交流中心职能，争取市编委办支持，加挂市总工会网络中心的牌子，履行网上工会建设管理职能。

取得效果：现已制定《秦皇岛市总工会职能配置、内设机构和人员编制规定》，《编制规定》中对业务科室进行了整合，无3人以下科室，待编委审批后实施。经请示市委编委、市委组织部批准，遴选干部3名，现已到岗。职工服务中心优化了服务窗口功能，在原有服务内容基础上，增加了服务项目，职能更加贴近职工需求。制定下发了《秦皇岛市总工会关于深化全市创业就业扶持专项行动实施方案》《秦皇岛市总工会创业就业扶持专项资金管理办法》《秦皇岛市总工会小额贷款贴息实施办法》等相关文件，深化了创业就业专项扶持。开展创业就业技能培训，使困难职工等特殊群体掌握一项技能，增加致富本领。开发乒乓球室和台球室，广大职工可持会员证享受免费和优惠待遇。文化宫的改造方案正在逐步细化，8月初已与省建筑设计院就功能设置进行了逐项研究，力争打造一个集会议、培训、服务、健身、展示于一体的现代化职工活动中心。在新的形势下，对职工交流中心的主要职能进行了重新界定，并得到市编委办的支持，市编委已审核通过，下一步将按照市编委办的批复实现职工对外交流中心职能的顺利转型。

（6）针对市委巡察组指出的“‘系统化’思维工作受局限。工会工作自成体系的特点使干部职工习惯于在系统内思考问题，仅限于满足上级工会的工作任务，过度重视上级工会的考核分数及评价，忽视创新方法满足基层职工群众实际需求”问题。（已完成）

采取措施：1. 在全市开展“我为发展献一策”职工建言活动，在市总职工服务网和官网开辟职工需求和意见建议征集平台，征求职工意见，改进工会工作。2. 将职工满意度作为年度考核内容，强化服务职工导向。

取得效果：组织3000多名职工和工会干部为工会工作和社会发展献计献策，共收到劳模建言献策633篇、职工建言献策2100篇，经过梳理归纳有价值的建议95条并上报市委，内容涉及经济社会发展、医疗教育、生态环境、城市建设管理、旅游产业等方面。还有涉及工会组织建设、文体活动开展、企业民主管理、困难职工帮扶等内容，对于明确工会改革发展方向和改进工作具有意义和价值。通过开展建言献策，展现了职工和工会干部对工会工作的热情，调动了工会干部和职工关心、关注和研究工会工作的积极性，为开门办工会和密切联系职工，建立网上常态化的信息沟通渠道和平台摸索了经验。现在通过市总网站，职工可以随时对工会工作提出意见建议。市总工会已将职工满意度作为工作考核评价标准，促使市总各项工作跟着职工需求跑，更加符合职工满足职工需要，促进工会工作不断改进和创新。

3. 关于“市总工会党组防范化解劳动关系领域风险意识不强，加强矛盾预防和化解机制建设有差距”问题。

（7）针对市委巡察组指出的“重视程度不够。近年来我市企业改制、欠薪等原因集体上访明显增多，反映劳动争议方面的问题也日趋复杂，但《秦皇岛市总工会处置职工突发事件紧急应急预案》制定于2006年3月，滞后于形势发展。三年来没有组织相关突发事件应急演练，重大风险防范意识明显弱化。相关科室每半年提出的‘来信来访情况分析’缺少有价值的短期形势预判，针对性建议和预警功能没有体现”问题。（已完成）

采取措施：1. 修改完善《秦皇岛市总工会处置职工突发事件紧急应急预案》，突出企业改制、欠薪以及劳动争议方面的问题，适应常态化疫情防控特点，切实形成处置突发事件的工作链条。2. 建立动态监测机制，及时发布预警信息，切实增强预案的针对性和操作性。3. 根据《秦皇岛市总工会处置职工突发事件紧急应急预案》，抓紧组织一次全员应急演练。4. 定期组织突发事件处置专项培训，以后每年组织一次突发事件应急演练，坚持网上推演和实操演练相结合，切实提升处置突发事件能力。5. 着力强化重大风险防范意识，定期组织重大风险隐患排查，加强分析研判，提出对策建议。6.提高职工来信来访情况分析质量，对反映集中、矛盾突出的问题，依据政策法规，及时提出针对性强、有价值的建议意见，经党组研究后转为工作举措。7. 分管领导在民主生活会上作自我批评，对责任人进行批评教育。

取得效果：由副主席张安华牵头，外企工会主席曹文荣配合对《秦皇岛市总工会处置职工突发事件紧急应急预案》进行修改完善，并经市总工会主席办公会研究通过印发，同时要求县区总工会编制本级预案。8月26日组织相关部室人员进行了职工突发事件应急演练，并对责任部室进行突发事件处置专项培训。完善劳动关系预警机制，关注劳动关系重点热点问题，建立劳动关系监测点，将劳动关系动态监测纳入省总工会劳动关系动态监测和分析研判系统，及时分析劳动关系发展状况，提供第一手资料。通过职工突发事件应急演练和专项培训，提高了组织协调、事件调查、信息通报、舆情引导、后勤保障等工作能力，同时对演练中出现的问题提出了明确要求，在对职工突发事件处置过程中反应要快、组织要强、预案要熟、预见要先、处置要稳。同时对职工队伍稳定风险进行了专项排查，并形成报告，提出建议。整改以来，接待职工信访74件次（其中来访26件次，来电34件次，网上办理12件，处理省总工会转办职工信访事项2件），涉及职工147人，树立职工利益无小事理念，提升服务效能。在信访工作中采取“学听看讲帮”的五字法，做到耐心说明、细心疏导、诚心帮助、热心调解。对职工来信来访情况进行认真分析，特别是重点、集体信访情况作出潜在风险报告，提出针对性建议和预警，制定并印发《秦皇岛市总工会关于制定健全社会风险防范化解工作机制措施的通知》，切实提高防范化解风险意识，确保职工队伍稳定。

（8）针对市委巡察组指出的“在职工群众中开展法律宣传不充分。近年来职工群众的学法、用法维权意识显著增强，市总工会利用微信等新媒体进行普法宣传不经常，对小微企业职工普法宣传还存在较大盲区，职工阵地的法律宣传职能没有充分发挥”问题。（已完成）

采取措施：1. 在市总工会官网、职工服务网、基层工会服务平台、微信公众号开设法律在线专栏，及时推送相关法律信息，每月聘请法律顾问及特约律师线上解疑释惑，提供法律服务。2. 利用工会视频会议系统，每年对工会干部及社工人员进行法律专业培训。3. 结合“律师入企”及“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，深入县区、企业现场进行普法宣传。4. 针对小微企业特点，制定小微企业职工普法宣传措施，突出对企业经营者和管理人员的法治宣传，强化法治观念和法治意识。5. 每年至少开展一次法律集中宣讲活动，组织法律宣讲团成员及工会特约律师到小微企业巡回宣讲，以案释法，依法维权。

取得效果：在新媒体开设“民主管理”、“木兰有约”法律知识微课堂，加大普法宣传力度，以多种形式常态化普及涉及职工法律法规知识，及时请法律顾问和特约律师为职工解疑释惑。8月24日进行了《中华人民共和国民法典》专题视频培训，提升干部职工法律素养。将“律师入企”活动和“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动经常化，使普法工作广泛深入，增强尊法学法守法用法自觉性。根据小微企业特点，制定印发小微企业职工普法宣传措施，利用职工书屋、职工之家、爱心妈妈小屋等加强职工普法宣传阵地建设，明确普法内容。8月份开始分别对昌佳特种动物合作社、牛头崖镇、东环路社区和瀚丰长白科技公司等单位开展法律知识宣讲，提升法律意识。

4. 关于“市总工会党组对舆论阵地建设缺乏创新，以政治引领把握工会意识形态主动权不够”问题。

（9）针对市委巡察组指出的“应用网络新媒体积极引导教育职工的意识不够强，网上舆情应急管控预案不够完善，网络意识形态阵地管理不到位，市总工会官网存在政治功能不强、更新不及时、栏目空白等情况”问题。（已完成）

采取措施：1. 在市总工会官网、微信公众号等新媒体平台增设政治理论、工运史等内容板块，突出政治引领。2. 制定官网管理制度，及时更新上传信息内容，加强对信息更新的督导。3. 完善网上舆情应急管控预案，明确专人加强网上舆情监测。4. 分管领导在民主生活会上作自我批评，对责任人进行批评教育。

取得效果：已在官网增设理论学习模块，并分别在官网“理论学习”中上传工运史内容，在“网上工运”平台增设“工运史”模块。市总工会官方微信公众号内容进一步丰富，推送理论学习有关内容，增强了各类媒体平台的政治引领。印发《秦皇岛市总工会官方网络媒体管理规定》，规范信息发布流程，建立信息员队伍，细化明确各栏目内容上传职责分工，明确信息更新上传频次等要求，将信息上传情况纳入平时考核内容。印发《秦皇岛市总工会网络舆情处置方案》，规范网络舆情应急处置流程，确定专人负责网上舆情监测，细化明确网上舆情工作职责分工。

5. 关于“市总工会党组推进‘两学一做’常态化制度化不到位，开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不够扎实”问题。

（10）针对市委巡察组指出的“‘两学一做’学习教育常态化制度化没有形成，党组对党支部落实‘两学一做’学习教育缺乏监督检查，各支部没有将‘两学一做’纳入‘三会一课’并固化下来，三年来学习教育效果逐年弱化，党员干部的先锋模范作用发挥不明显。‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题环节缺乏严肃认真态度，个别党组成员集中研讨发言材料网上抄袭占比很大。党组检视问题缺乏自我斗争精神，在制约发展、阻碍改革、历史遗留等深层次问题上剖析不深刻。制定长效机制不够全面，没有注重解决意识形态领域存在的问题”问题。（已完成）

采取措施：1. 安排5天时间对“两学一做”学习教育进行补课，制定学习教育补课计划。2. 制定完善“两学一做”常态化制度，将学党章党规、系列讲话纳入党组理论学习中心组、各党支部学习计划，每年对开展“两学一做”学习情况进行检查通报。3. 持续坚持将学习习近平系列讲话作为党组会第一议题。4. 评选党员先锋岗，向先进党员学习看齐。5. 党组理论中心组开展一次“不忘初心，牢记使命”主题学习。6. 党组在民主生活会前专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，对巡察指出的问题深刻剖析原因，在整改的同时注重建章立制，注重将意识形态工作责任制摆在突出位置抓好落实。7. 对个别党组成员发言材料抄袭问题进行批评教育，要求作出深刻检查并重新撰写发言材料。8. 党组书记和分管领导在民主生活会上作自我批评，对责任人进行批评教育。

取得效果：8月11日至17日集中5天时间，对机关及所属事业单位进行了“两学一做”学习教育补课。制定“两学一做”常态化制度，将学党章党规、系列讲话纳入党组理论学习中心组、党支部全年学习计划。整改以来，安排中心组学习9次，党组会第一议题学习10次，均涉及“两学”内容。通过采取一系列措施，从党组到支部已基本形成“两学一做”学习教育常态化制度化，每个支部设立党员先锋岗2个，使党员学有榜样，做有标杆。从党组高质量召开的本次巡察整改专题民主生活来看，整改措施的实施产生了实实在在的效果，党组书记和班子成员均亲自起草民主生活会发言材料，党组书记对班子成员的剖析材料逐个把关，反复修改，务求检视问题精准，剖析根源深刻，制定措施对症，批评自我批评红脸出汗，问题整改限期。党组会上就个别党组成员发言材料抄袭问题提出严肃批评，本人作出深刻检查，并重新撰写了发言材料，收到了既教育本人又警示他人的效果。

6. 关于“落实省、市委‘三创四建’活动标准不高，主动对标省、市委要求有差距”问题。

（11）针对市委巡察组指出的“党组对省、市委在今年开展的‘三创四建’活动缺乏重视，没有在党组会研究此项工作，制订的《实施方案》对接市委提出的九个专项工作不紧密，内容不全面，缺少对接重点工作的主动性，在发挥职能优势，如‘复工达产达效’‘重点群体就业创业’等方面没有涉及或涉及不全面。‘科技创新专项’‘大众创业专项’内容过于笼统，操作性不强，在‘建设现代化社会治理体系专项’对‘健全社会风险防范化解工作机制’的短板工作没有作出具体安排”问题。（已完成）

采取措施：1. 对《实施方案》进行细化完善，制定“三创四建”任务清单，提交党组会研究后扎实推进。2. 针对“复工达产达效”“重点群体创业就业”“科技创新专项”“大众创业专项”制定专项工作方案。3. 结合工会实际，对建设现代化社会治理体系专项工作认真进行梳理，找准短板弱项，制定改进措施。4. 健全社会风险防范化解工作机制，加强诉调对接工作室建设，突出劳动关系领域矛盾排查化解，建立劳动矛盾纠纷预防预警机制，对排查出的问题及时从源头上进行化解。5. 党组书记和分管领导在民主生活会上作自我批评，对责任人进行批评教育。

取得效果：紧密对照市委提出的九个专项工作，对《秦皇岛市总工会“三创四建”活动实施方案》进行细化，完善具体举措，制定了《秦皇岛市总工会“三创四建”活动任务清单》《秦皇岛市总工会科技创新专项实施方案》《秦皇岛市总工会大众创业专项行动实施方案》，并提交党组会研究通过，以《秦皇岛市总工会关于进一步推进“三创四建”活动的通知》文件形式下发。充分运用“一函两书”制度，及时发现企业在执行劳动法律法规中存在的问题，及时发出提示提醒，现已对3个企业发出《工会劳动法律监督问询函》，对所指出的问题进行答复说明，着力化解劳动关系矛盾纠纷。推动县级工会建立劳动争议纠纷多元调解机制和调解工作室，截至目前已有8个县区建立诉调对接工作室。通过批评和自我批评牢固树立大局意识、落实意识、责任意识，健全防范化解劳动关系矛盾机制，认真履行好依法维权的基本职责，提升社会风险化解工作水平。

（二）关于群众身边的不正之风和腐败问题方面

7．关于“维护职工合法权益工作不主动不规范”问题。

（12）针对市委巡察组指出的“对‘职工利益无小事’认识不足，主席办公会没有专题研究过信访问题。2017-2019年共接到职工群众来访（来信、来电）2000多次，处理信访缺乏跟踪了解机制，对办结数量底数不清，存在多批次重复访情况。2017年1月至2019年8月，市总工会仅安排一名临时返聘人员负责信访工作，现有的信访登记表中，字迹潦草模糊，来访人基本信息及反映事项登记极不完整，没有部门办理意见或转办意见，主管领导也没有批示意见”问题。（已完成）

采取措施：1. 近期安排主席办公会专题研究职工信访问题。2. 以后坚持每半年召开一次主席办公会专题研究职工信访工作，坚持“职工利益无小事”，对职工反映的合法诉求，依法依规依政策予以处理。3. 建立职工信访跟踪了解机制，对职工群众来信来访反映的问题，建立信访台帐，实行销号管理，做到心中有数。4. 每季度对职工来信来访案卷进行整理，建立职工信访档案，开展职工重复访专项攻坚行动，对多批次重复访事项进行集中清理，确保职工反映的问题真正解决到位。5. 高度重视职工信访工作，由市总工会法工部部长具体负责信访工作。6. 规范职工信访工作，对来访人基本信息及反映事项认真做好登记，及时报请主管领导审阅，按批示意见和工作程序予以办理，确保信访有人接，诉求有人管，事情有人办。7. 分管领导在民主生活会上作自我批评，对责任人进行批评教育。

取得效果：7月27日召开的第十五次主席办公会专题研究职工信访问题，并根据信访情况，要求坚持职工利益无小事，作为职工“娘家人”，必须高度重视职工来信来访，对于来访职工群众要热情高效、耐心细致，处理好他们的事情，要千方百计协调、争取，维护职工合法权益，在法治的轨道上规范信访工作、解决信访问题。制定《秦皇岛市总工会职工信访跟踪了解机制》，并按照职工信访跟踪了解机制程序及时对信访职工跟踪了解信访处理实时情况，做到心中有数，对信访台帐，实行信访情况销号处理，强化信访档案规范化管理，对重访、集体访加大处理力度，开展专项攻坚行动，进行领导包案重点处理解决到位。实行专人负责信访工作、专人负责接待，对来访人员信息规范登记，按程序认真处置，并提出处理意见，根据信访情况及时报请领导审批，达到信访职工满意。加强对职工信访工作的认识，让来信来访有人接、有人管，及时处理职工反映的问题，建立起“畅通、有序、务实、高效”的规范化工会信访工作程序和工作制度。

8．关于“发挥服务职能缺乏‘劳模精神’问题”。

（13）针对市委巡察组指出的“‘从职工群众中来，到职工群众中去’的服务意识有差距。部分党员干部对职工群众近年来的多元化需求了解不够，创新方式方法解决职工群众实际问题能力有欠缺，个别党员干部缺乏责任意识和担当精神，让职工群众觉得高高在上难以接近，‘娘家人’变成了‘婆家人’”问题。（已完成）

采取措施：1. 开展职工需求和工会工作满意度“大调研”活动，同时在市总职工服务网和官网开辟职工需求和意见建议征集平台，了解职工多元化需求。2. 制定《关于推动工会工作创新的意见》，推动工作创新，将创新作为平时和年度考核内容。3. 加强对党员干部的教育，把强化责任意识和担当精神教育纳入党课教育重要内容。4. 在市总官网设置投诉平台，对因缺乏责任意识和担当精神而延误工作、造成不良影响的问责追责。

取得效果：大调研活动中，4000多名职工参与网上满意度和需求问卷调查。通过调研了解职工需求，工会工作更加贴近职工符合实际，为职工提供普惠化服务、大病医疗等加强网络服务，精简了手续，使服务职工更加便捷高效。通过出台《关于推动工会工作创新的意见》，机关和各级工会干部对工作创新的重要性的认识得到提高，创新意识增强，创新方式方法和创新能力得到丰富和提高，目前机关各部室工作都有了创新方向和举措。已将责任意识和担当精神教育列入党支部“两学一做”常态化学习教育计划和党课教育重要内容，通过学习教育，党员干部责任意识和担当精神明显增强。在市总官网设置投诉平台，并对问题责任人进行问责追责，倒逼党员干部增强责任意识和担当精神。

（14）针对“服务群体覆盖面不够广泛。职工大病互助医疗职工覆盖率偏低，针对大病致贫的非建档困难职工缺乏长效关爱机制”问题。（已完成）

采取措施：1. 重新修订《秦皇岛市职工大病医疗互助实施办法》，重点对扩大职工覆盖面，提升大病补偿率作出调整。2. 将大病致贫的非建档困难职工纳入帮扶防困范围，按照《秦皇岛市职工困难帮扶防困实施办法》（试行），建立帮扶防困档案，实施常态化帮扶。3. 制作帮扶救助政策解读明白卡，在市总官网、市总微信公众号、市职工服务网等网络平台进行宣传，提高职工知晓率。4. 分管领导在民主生活会上作自我批评，对责任人进行批评教育。

取得效果：经过广泛征求意见，对《秦皇岛市职工大病医疗互助实施办法》进行了重新修订，主要内容为：一是调整收缴比例，将50人以上单位参加人数比例由原来的85%下调到70%。二是提高最高补偿标准，将职工住院最高补偿额度从3万元提高到5万元。三是将二次补偿写入《办法》，根据当年资金节余情况，增加二次补偿内容。本次修订扩大了职工覆盖面，提高了职工参与率，加大了救助力度。修订后的实施办法经市总党组会审议通过，并报请市领导同意后已正式下发。制定了《秦皇岛市职工困难帮扶防困实施办法（试行）》，指导各县区分别制定了《职工困难帮扶防贫实施办法》，日常通过电话、微信工作群对各县区以及直属基层工会进行督导，下发“近期保障工作提示”，要求各县区按照文件要求，将符合条件的职工及时纳入各级帮扶防困档案。开展帮扶防困政策宣传，在市总职工服务网、微信公众号上发布了秦皇岛市帮扶防困政策解读、各县区工会也开展了相应的宣传工作。

（15）针对市委巡察组指出的“服务职能发挥不够精准。每年举办的劳动技能大赛只注重评出名次，缺乏以大赛为契机在职工中大力弘扬‘工匠精神’的具体举措”问题。（已完成）

采取措施：1. 在市总工会网站、微信公众号宣传市技能大赛优秀选手先进事迹。2. 引导基层工会建立从车间到班组层层开展比赛的机制，动员更多职工参与竞赛。3. 制定技能人才“名师带徒”活动方案，年内实现名师带徒1000人。4. 开展全市“职工十佳创新成果”“十佳合理化建议”评比活动。5. 对责任人进行批评教育。

取得效果：已在市总工会网站宣传了12名市技能大赛优秀选手先进事迹，在微信公众号宣传了4名。在各项技能大赛通知中明确要求各单位从车间到班组层层开展比赛，动员更多职工参赛。制定印发了《秦皇岛市总工会开展“名师带徒”活动实施方案》，目前已实现名师带徒1000人。下发了《秦皇岛市总工会办公室关于开展职工“十佳技术创新成果”和“十佳合理化建议”评比活动的通知》。

（三）关于基层党组织建设情况方面

9. 关于“市总工会党组对党建工作重视程度不够，党支部工作虚化、弱化没有得到根本解决”问题。

（16）针对市委巡察组指出的“党内组织生活不够规范。党组民主生活会自我检视问题或对照剖析不够深刻，互相红脸出汗直指主要问题还有差距，党支部组织生活会不够规范，部分党组成员参加支部活动较少”问题。（已完成）

采取措施：1. 专题学习《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，深刻领会、准确把握规定要求。2.聚焦问题、剖析本质，高质量撰写民主生活会发言材料。3. 勇于批评和自我批评，确保民主生活会不变形、不走样。4. 根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，研究制定市总工会党支部组织生活会制度，并严格执行。5. 党组书记和分管领导在民主生活会上作自我批评，对责任人进行批评教育。

取得效果：党组再次专题学习《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，使每一名党组成员进一步提高了对开好民主生活会和有关规定的认识，在召开本次巡察整改专题民主生活会时，班子成员做到了精准聚焦问题，深刻剖析根源，批评自我批评直指问题，红了脸出了汗。此次专题民主生活会，领导班子从三个方面查找具体问题12项，制定整改措施17项。8名班子成员共查找具体问题50项，制定整改措施28项，党组书记给班子成员的批评意见共21条，成员（包括党组书记）之间相互批评意见共98条。研究制定了党支部组织生活会制度，对党支部组织生活会的内容、形式、程序和要求进行了明确和规范，使如何开好党支部组织生活会有了具体的依据和遵循。

（17）针对市委巡察组指出的“党务工作者的工作积极性不高。机关党委人少事多疲于应付，个别同志依然认为党务工作是费力不出彩的工作，党支部书记工作不推不动、小推小动，热情不高、能力欠缺”问题。（已完成）

采取措施：1. 充实机关党委工作人员，增强党建工作力量；创新工作思维，改进工作方法，提高工作效率。2. 机关党委加强对党支部工作的指导、督导。3. 利用学习强国平台，强化对党支部书记党务培训。4. 分管领导在民主生活会上作自我批评，对责任人进行批评教育。

取得效果：在对机关中层干部轮岗和所属事业单位领导进行调整的过程中，对机关党委负责人和各党支部书记进行了重点考虑和安排，从年龄构成和素质能力进行了综合考量和配备，平均年龄从之前的53.7岁下降到46.0岁，党建工作力量有了明显的改善和加强。通过学习教育培训，个别同志的错误认识得到纠正，新的党建工作队伍工作态度端正，工作积极性、业务工作能力和工作效率明显提高。

（18）针对市委巡察组指出的“党支部工作不规范。‘三会一课’落实不力，支部工作手册记录不完整”问题。（已完成）

采取措施：1. 机关党委组织支部书记学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》。2. 严格按照市委组织部2020年度“三会一课”总体安排认真贯彻落实，不走过场。3. 对《党支部工作手册》记录不完整、缺失内容进行补充完善。4. 党组书记和分管领导在民主生活会上作自我批评，对责任人进行批评教育。

取得效果：再次专题组织支部书记学习《准则》《条例》，并对做好新形势下党支部工作提出进一步要求，提高了支部书记对做好支部工作的认识和业务水平，进而有效提升了党支部工作。制定完善了市总工会党支部“三会一课”制度，使各支部落实“三会一课”有了更直接的遵循。对《党支部工作手册》的记录进行查缺补漏，使记录更合规更完整。

10. 关于“干部队伍结构不优、活力不足”问题。

（19）针对市委巡察组指出的“干部队伍专业化不强、年龄老化较严重”问题。（已完成）

采取措施：1. 加强工会业务培训，参加全总、省总网络培训，制定部长每月一次讲业务计划，提高工会干部专业化水平。2. 遴选年轻干部充实干部队伍。

取得效果：已有2名县级领导干部参加全总网班培训并取得结业证书，实施部室负责人讲业务计划在机关干部中反响良好，激发了机关干部学业务钻业务的热情，有效提升了工会干部专业化水平；经请示市委编委、市委组织部批准，已遴选3名年轻干部，机关中层及以下干部平均年龄由原来的48.6岁下降至46.9岁，同时优化了干部结构。

（20）针对市委巡察组指出的“干部缺乏交流。部分中层干部长期在同一部门任职，内部轮岗交流机制欠缺”问题。（已完成）

采取措施：1. 严格执行市委组织部有关干部轮岗交流规定，对符合轮岗要求的干部全部轮岗交流。2. 党组书记和分管领导在民主生活会上作自我批评，对责任人进行批评教育。

取得效果：对7名领导班子成员分管工作重新进行了调整分工，对符合轮岗条件的10名中层干部进行了轮岗交流，对在同一岗位工作时间较长的部分干部调整了工作岗位，对3个所属事业单位4名领导进行了轮换交流。干部轮岗交流充分考虑人岗相适、因才适用原则，较好激发了干部学习业务、钻研业务、熟悉和掌握全面工作、创新开展工作的激情和干劲，有利于干部的锻炼培养和成长使用。

11. 关于“市总工会党组履行主体责任有欠缺，派驻纪检组运用“四种形态”开展监督不充分”问题。

（21）针对市委巡察组指出的“党组书记对履行主体责任“四个亲自”落实不到位。三年来两任党组书记都没有专门听取机关纪委关于党风廉政建设工作汇报。层层传导压力不够，对班子成员谈心谈话不经常、不深入，个别班子成员思想中的错误认识没有得到根本纠正；党组成员‘一岗双责’落实不到位，疏于对分管部室及科室的党员干部管理，机关纪律作风日常监督检查没有形成常态化；党员干部普遍认为群团工作廉政风险小，违纪问题与自己不沾边，有放松廉洁从政相关要求的倾向；因私出国（境）审批手续履行不严；机关纪委职责发挥不到位。机关纪委三年来只核查过一件信访件，以转发文件代替日常监督，机关纪委书记兼职过多，缺乏积极开展工作的主动性，没有为党组提出过加强党风廉政建设的相关建议”问题。（已完成）

采取措施：1. 整改期间安排党组会议专题听取机关纪委党风廉政建设工作汇报。2. 以后坚持党组每半年听取一次机关纪委关于党风廉政建设工作汇报，研究机关党风廉政建设工作。3. 严格执行谈心谈话制度，党组书记每年至少与班子成员谈心谈话一次，班子成员每季度与分管部室、单位负责人谈心谈话一次。4. 聚焦问题苗头和错误认识，谈透谈实，实现提高认识、统一思想。5. 强化党组书记第一责任人职责，党组每半年听取一次班子成员落实“一岗双责”情况汇报。6. 建立党组成员“一岗双责”履责纪实台账。7. 机关纪委加强机关纪律作风日常管理监督检查，建立检查通报制度并作为平时考核、年度考核重要内容。8. 每季度组织党员干部进行一次警示教育。9.专题编辑全国范围内群团违纪汇编，供全体党员干部学习为鉴。10.每半年由党组成员讲一次专题廉政党课。11. 制定下发干部职工因私出国（境）证件管理的通知。12. 认真学习干部因私出国（境）证件管理审批等相关政策规定，不断健全完善审批工作机制，确保干部因私出国（境）证件管理到位、审批规范有序。13. 明确机关纪委和纪委书记职责，主动争取纪检组的工作指导，加强监督检查，主动发现线索。14. 党组每半年听取一次机关纪委履责情况汇报。15. 做好政治监督的同时做实做细日常监督，每半年向党组汇报党风廉政建设工作并提出建议。16. 党组书记和分管领导在民主生活会上作自我批评，对责任人进行批评教育，对组织人事部门负责人及具体办事人员给予诫勉。

取得效果：一是党组书记通过听取机关纪委党风廉政建设工作汇报，进一步了解和掌握机关纪委抓党风廉政建设的工作情况，并及时对机关纪委的工作进行指导，提出具体要求。同时，有效促进了机关纪委积极主动、创造性地开展工作。二是开展党组书记与班子成员谈心谈话、班子成员与分管部室（单位）负责人谈心谈话活动，达到了沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、增进团结、凝聚人心、纠正错误认识、鼓舞士气的目的，有效促进了各项工作的开展。三是党组定期听取班子成员落实“一岗双责”情况汇报，并建立履责纪实台账，使党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”的落实得到强化。纪律作风检查通报制度的建立，使机关的纪律作风日常检查监督规范化、常态化。四是编印《全国工会系统违法违纪案例选编》发领导班子成员、机关各部室、所属事业单位及全市各级工会组织，供全市工会系统警示教育使用，让广大工会干部从中汲取深刻教训、举一反三、引以为戒，严守党纪国法底线，配合廉政党课教育，使党员干部的廉政意识进一步加强，免疫力、约束力和威慑力进一步增强，工会不是权力机关、出不了事、廉政风险小的错误认识很大程度上得到纠正。五是党员干部因私出国（境）管理得以规范。已集中保管27人的因私出国（境）证件34本，加强了党员和国家公职人员因私出国（境）证件的管理，规范了公职人员因私出国（境）审批程序。对责任人进行诫勉后，使其吸取了教训，增强了工作责任心。六是机关纪委通过向党组汇报履责情况和提出党风廉政建设建议，机关纪委和纪委书记的职责得到强化，职责上墙，责任在肩，履职尽责的积极性和主动性得到加强，注重自身建设和提升履责能力，明确职责定位，理清工作思路，主动争取上级纪检部门的工作指导，提升工作能力和水平。加强了对党员干部的作风纪律监督，在抓早抓小抓防微杜渐上下功夫，特别是在重要节假日做好纪律提醒和违纪防范工作，不断健全完善各项制度，形成长效机制。

（22）针对市委巡察组指出的“派驻纪检监察组贴身监督不够。驻人大纪检监察组办案数量较少，日常监督多以下发工作提示方式，第一、二种形态运用不足，对市总工会存在的问题跟踪监督不到位，执纪监督不够严格，对市总工会党组履行主体责任有欠缺，机关纪委监督不力等问题负有监督不到位责任”问题。（已完成）

采取措施：进一步灵活监督手段和方式方法，提高监督时效。深化运用监督执纪第一、二种形态，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为了常态。提高发现问题线索的能力，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，把严管落到平时，落到细节，真正做到抓早抓小、惩前毖后。加强对机关纪委的指导，有针对性开展业务培训，提高业务能力。

取得效果：紧盯市总工会“关键少数”、重点部门、重要岗位、重要环节存在的突出问题，充分运用第一、二种形态，实现近距离、全天候、贴身式全程跟踪。针对市总工会存在的问题和巡察发现的问题，建立问题、责任、任务、标准“四个清单”，通过对问题整改的跟踪督导和相关责任人员的处理，进一步激发党员干部干事创业的热情。督促市总工会党组认真履行好主体责任，主要负责人和班子成员履行好“一岗双责”，机关纪委认真履职尽责，使全面从严治党落到实处。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照市委对巡察整改工作部署要求，采取更加有力的措施，持续抓好整改落实，切实巩固整改成果，努力推动秦皇岛工运事业高质量发展。

（一）提高政治站位，履行政治责任。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实全面从严治党主体责任，管好班子，带好队伍，在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地把中央的大政方针和决策部署落到实处。

（二）强化担当作为，优化改进服务。进一步增强服务职工、

服务大局意识，履职尽责、主动作为，在职工思想政治引领、建功立业、精准维权服务、推进产业工人队伍建设改革和工会改革、践行“三个表率”、建设模范机关等方面持续用力。围绕职工群众关心的问题深入调查研究，推出一批有分量、有深度、有影响的调研成果，不断提高工作效能。强化纪律规矩，坚决巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，锲而不舍整治“四风”问题，特别要力戒形式主义、官僚主义，将制度优势转化为治理效能，更好发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用。

（三）狠抓机关党建，锻造过硬队伍。牢固树立抓党建不离中心工作，抓业务不离党建工作的指导思想，把党建工作与业务工作紧密结合起来，做到同部署、同要求、同检查、同考核。扎实推进干部队伍建设，强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平；教育引导党员干部着力围绕服务职工群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动工运事业发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年12月10日至2021年2月10日）。联系方式：0335—3042762（工作时间）；邮政信箱：河北省秦皇岛市海港区海阳路200号；邮政编码：066000；电子邮箱:zz200709@sina.com。

                                                                                           中共秦皇岛市总工会党组

                                                                                                  2020年12月10日