根据市委统一部署，2020年5月23日至6月22日，市委第九巡察组对市教育局党组进行了专项巡察。7月16日，市委第九巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委第九巡察组反馈的意见，我局党组高度重视，态度端正，主动认领，照单全收，将其作为对党组的一次全面“政治体检”，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立了以局党组书记、局长刘红军同志为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，负责与市委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。一是压实工作责任。坚持问题导向，将涉及整改的7个问题召开专题会议进行逐一研究剖析、细化分解，明确每个整改问题的时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，列出“时间表”“路线图”，提出具体整改要求，扎实做好反馈意见的整改落实。二是实施党内公开。严格落实主体责任，将党组整改方案以文件形式下发各直属单位，进行党内公开，接受群众监督，确保通过整改优化教育系统政治生态、补齐发展短板、不断转变工作作风、全面提高教育发展质量，努力办好人民满意的教育。三是坚持开门整改。整改中坚持“阳光”操作，对问题不遮掩、不避讳，走群众路线，注意听取基层群众的意见和建议，及时把好的意见和建议吸纳进来，做到边查边改、立行立改，各级各部门充分发挥主动性和创造性，通过多种渠道和多种方式，确保整改任务条条有着落、事事有回音、件件有落实，树立了“廉洁、高效、务实”形象。

二、整改落实的成效

截至目前，针对市委第九巡察组反馈的四个方面7条问题，已完成整改7条。

（一）贯彻落实习近平总书记重要批示精神及中央、省市工作部署方面

1．关于“存在以文件代替工作落实”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“在落实中央和省、市关于疫情防控和复工复产部署要求上，存在对文件原文转发、摘转多，本级思考谋划措施少的现象”问题。（已完成）

整改落实情况：一是召开科室专题会议。针对巡察组提出的此项问题认真查摆主观问题、个人思想问题，开展批评和自我批评，进一步提高思想认识水平，提高政治站位，转变工作思路。二是进一步提高业务能力。认真落实《秦皇岛市教育局机关学习制度》，要求局相关科室集中精力研读省教育厅、市防控办等上级文件，结合教育系统实际，提早谋划、认真思考制定本级措施，减少文件数量、提高工作质量、减轻基层负担。三是合理配置工作人员。针对特殊情况期间，相关科室工作任务重时，配强人员积极筹划保质保量完成工作任务。

（二）履行职责，统筹推进疫情防控和经济社会发展方面

1．关于“在推进教育系统疫情防控方面存在不足”问题。

（2）针对市委巡察组指出的“学校专业卫生技术人员配备不到位。全市582所中小学校，35.5万余名学生，仅聘用89名专业卫生技术人员，没有达到600:1的卫生师资配备要求”问题。（已完成）

整改落实情况：一是确定目标。将今年教育行政督导标准提高到《健康中国行动组织实施和考核方案》（国发办〔2019〕32号）中要求的“寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例达到70%及以上”，对县区配备学校专业卫生技术人员加强督导，着力促进各县区逐年提高学校专业卫生技术人员配备比例。二是会议部署。召开了县区教育局分管副局长工作会议，明确要求各县区教育局努力克服困难、主动作为，积极推进专业卫生技术人员配备工作；积极探索中小学后勤社会化试验，探索借助医疗机构等社会力量开展学校卫生工作。三是配备人员。由于全市各中小学校教师一直处于人员紧张状态，限于编制不足等原因，造成学校卫生室建设不到位、专业卫生技术人员短缺。为解决这一问题，我局积极同卫生健康部门协调，先聘用医务人员为学校兼职卫生技术指导教师。下一步形成长效机制，指导各县区在每年招聘教师时，在优先保障完成教学任务基础上，逐步招聘专职卫生技术人员，使我市中小学卫生工作提档升级。四是加强培训。加大对兼职保健教师或卫生专业技术人员专业技术技能培训，提高各学校卫生工作水平。目前通过采取专兼职结合的方式进行整改，我市所有学校均已聘用或自有专业卫生技术人员（以兼职为主），学校配备率为100%。

（3）针对市委巡察组指出的“校舍建设不符合标准。全市配备配餐室、发餐室的学校不足10所，无法落实‘一天一进出’疫情防控要求”问题。（已完成）

整改落实情况：一是对我市城镇和农村中小学校的新建、改建和扩建项目的规划和工程设计，严格执行《中小学校设计规范》之规定。二是开展学校专项自查工作。通过下发相关文件，要求各县区按照“寄宿制学校的食堂应包括学生餐厅、教工餐厅、配餐室及厨房；走读制学校应设置配餐室、发餐室和教工餐厅”全面严格筛查、稳妥有效开展改造工作，9月1日前，各县区已按要求完成改造。三是教育部门在政府的指导下，继续加强学校食堂和配餐室、发餐室等功能室建设，确保食品安全。

（4）针对市委巡察组指出的“行业监管出现松懈麻痹。市第三中学未按要求对高一、高二年级复学复课的146名教职工进行核酸检测。市第七中学、第十中学、第十五中学初三年级因防控准备不充分延期开学”问题。（已完成）

整改落实情况：一是建立定期开展行业监管和督导工作机制。部署开展学校传染病防控专项督导检查，督导各县区各学校严格做好校园疫情防控工作，坚持疫情防控常态化，坚决杜绝麻痹大意、阻断疫情在校园内传播。根据疫情发展，适时加大行业督导和监管力度。二是加强部门间的联防联控。与市卫健委积极沟通，在核酸检测、疫情防控等方面加强合作，形成合力。截止2020年秋季开学前，我市各级各类中小学598785名师生员工已全部完成核酸检测，结果均为阴性。三是畅通信息通道，及时掌握学校动态。进一步强化调研机制和信息报送机制，行业业务主管部门主动了解学校实际和困难，强化服务意识和组织领导、行业监管，时时帮助基层学校克服困难、解决问题，杜绝松懈思想，保证完成各项疫情防控和教学任务。

（三）强化宗旨意识，解决群众关注民生实事方面

1．关于“工作落实不够有力”问题。

（5）针对市委巡察组指出的“整治无证幼儿园不够有力。全市116所无证幼儿园还未得到有效治理”问题。（已完成）

整改落实情况：一是加强组织领导，充分发挥无证幼儿园治理联合执法工作领导小组和联合执法组的作用。二是进一步做好摸底排查工作，掌握无证园底数，建立无证园治理工作台账。三是贯彻落实《秦皇岛市无证幼儿园专项治理工作方案》，按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的工作思路，开展分类治理。四是明确任务和责任分工，细化目标和治理措施，倒排时限，“一园一案”妥善做好治理，确保如期完成任务。五是加强部门协同，形成治理合力。加强与公安、民政、自然资源和规划、城市管理、住建、应急管理、卫生健康、市场监督、行政审批等部门的协作与配合，认真履行治理职责，扎实推进治理工作。六是加强监督检查。加强对县区治理工作的指导检查，并将督导结果纳入县级政府履行教育职责考核内容，确保治理成效。截至目前，全市年初摸排的133所无证园中，已颁发办园许可证41所，已取缔无证园（含自然消亡）92所，治理完成率达到100%，完成了全部治理任务，治理成效显著。

（四）疫情防控和复工复产工作中存在形式主义官僚主义问题方面

1．关于“工作谋划不严谨”问题。

（6）针对市委巡察组指出的“制订的《关于学校新冠肺炎疫情防控物资储备工作的方案》无发文字号、主送单位、行文日期，文字错字漏字较多”问题。（已完成）

整改落实情况：一是收回已下发的文件，按照正式文件要求校对、重新印发《秦皇岛教育局关于学校新冠肺炎疫情防控物资储备工作方案》，明确发文字号，主送各县区教育部门及各市直属院校。二是加强对所发文件严格把握文件内容。对文件内容层层把关，认真校对文件内容，杜绝错字漏字。三是针对此问题举一反三，对印发文件的责任科室点名批评，要求今后严格按照正式文件格式要求出台文件，杜绝此类情况发生，接受群众监督。

　　（7）针对市委巡察组指出的“在落实省教育厅、通信管理局《关于继续做好新冠肺炎疫情防控期间贫困家庭学生‘停课不停学’工作的通知》中，对提出的‘保证建档立卡贫困家庭学生疫情期间正常参加网课学习，减轻困难学生用网资费压力’工作情况不掌握，科室分工不明确”问题。（已完成）

    整改落实情况：一是根据巡察组提出的此项问题，局党组会明确要求，由发展规划与财务管理科负责此项工作。二是召开领导班子扩大会议，明确各科室、各机关干部要不忘初心、主动担当，深刻反省，引以为戒，提高政治站位，提高工作主动性和责任担当意识，在工作中不推诿不漏事，多协调多配合，形成合力，保证完成各项工作任务。三是进一步摸清建档立卡学生底数，排查义务教育阶段及高中阶段建档立卡贫困学生名单。按照建档立卡名单上的学生逐一排查，摸清实际情况，按困难原因分类。四是完善帮扶机制，贯彻落实省教育厅做到“不落一人”的要求，结合每个建档立卡贫困学生的困难情况，建立“一人一案”，建立包联制度。目前，已完成全面摸排我市建档立卡贫困家庭学生情况工作，各学校实施教师包联制度，即一名教师包联一名建档立卡贫困家庭学生，时时跟踪参加网课学习情况。五是加强与相关部门合作。已经联系各网络运营商，鼓励运营商减免建档立卡学生用网费用。

三、下一步打算

一是进一步加强领导，压实工作责任。持续推进巡察整改工作落实，对已完成的整改问题“回头看”，进一步完善工作机制，按照“思想动员到位、物资配备到位、条件准备到位、能力建设到位、应急处置到位”各项要求，进一步压实党政负责同志、领导班子、部门责任人的责任，坚决打赢疫情防控阻击战。

二是进一步做好疫情常态化防控。一是加强行业监管。定期不定期开展学校传染病防控专项督导检查，督导各县区、各级各类学校严格做好校园疫情防控工作，坚持疫情防控常态化，坚决杜绝麻痹大意、阻断疫情在校园内传播。二是加强联防联控。积极与市卫健委沟通，在核酸检测、疫情防控等方面加强合作，形成合力。三是畅通信息通道。进一步转变工作作风，强化服务意识，多深入基层学校，帮助他们解决实际困难。进一步做好疫情防控信息报告工作，严格落实疫情防控工作日报告、零报告制度，严格值班值守要求，发现疫情及时报告、及时处置。

三是进一步加强校园安全管理。严格落实“六个一律”要求，加强校园安全管理。各级各类学校实行校内闭环管理，进一步加大对各县区、各学校督导检查力度，发现问题及时整改，确保校园疫情防控万无一失。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年12月10日至2021年2月10日）。联系方式：0335—3965615（工作时间）；邮政信箱：河北省秦皇岛市秦皇东大街485号市教育505室；邮政编码：066000；电子邮箱:sjyjhfb@126.com。

                                                                                     中共秦皇岛市教育局党组

                                                                                           2020年12月10日