根据市委统一部署，市委第九巡察组于2020年5月23日至6月22日对市卫生健康委进行了巡察。7月16日，市委第九巡察组向市卫生健康委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

我委坚决把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神和党中央重大决策部署上来，按照市委巡察要求，着力提升政治站位、查找偏差、落实责任，真认账、真反思、真整改、真落实，坚决做到巡察整改落地生根。

（一）统一思想，提高认识，切实加强思想自觉、政治自觉、行动自觉。委党组坚持把学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于疫情防控和复工复产重要讲话精神作为一项重要政治任务，认真学习、深入领会，准确把握巡察的基本内涵和任务要求，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作要求上来。委党组及全体党员干部坚持从讲政治的高度，严肃认真、深入扎实地抓好整改、参与整改。市委巡察组反馈的问题全面客观、实事求是，委党组诚恳接受、深刻反思、坚决整改。委党组坚持把自己摆进去，从班子成员做起，决不推卸责任、讳疾忌医，统一思想，挖根寻源、精准整改，执纪问责、狠抓落实，建章立制、力求长效，高标准、高质量完成各项整改任务。

（二）加强领导，强化担当，切实履行巡察整改的政治责任。巡察反馈意见后，委党组立即成立巡察整改工作领导小组，党组书记、主任刘瑞玲同志担任组长，切实履行第一责任人职责，对整改工作总负责。领导小组下设办公室，负责抓好整改任务的督导落实和综合协调工作。近三个月来，委党组坚持把巡察整改工作作为头等大事，先后多次组织召开党组扩大会、整改调度会、整改工作汇报会等，坚持逢会必讲、逢事必说，做到提高认识、查摆问题、剖析根源、认领责任，紧密联系工作实际，明确整改方向措施，切实把各项整改任务落细落实落地。委党组对照巡察反馈意见，按照“条条要整改、件件有着落”的要求，认真梳理巡察整改的问题清单、任务清单、责任清单，严格整改标准、细化整改措施、明确整改时限和责任人员，形成了《巡察反馈意见整改落实工作方案》，梳理了四个方面五类问题十一项整改内容，逐一明确整改问题、责任领导、责任科室、整改任务和措施、完成时限。

（三）严肃督导检查，注重标本兼治，确保巡察整改各项任务真抓真改真落地。在整改过程中，我委通过两个途径加大督导检查、落实整改责任。一个是建立执纪问责督查制度，委党组成立了督查工作领导小组和专门工作组，另一个是建立了委班子成员联系点制度，要求每位委班子成员到自己负责联系的基层单位进行督导检查，重点对照整改方案，紧盯整改任务、整改进度和整改质量，做到“五看”：一看事实核查是否清楚，二看责任界定是否准确，三看整改措施是否有效，四看制度漏洞是否补牢，五看追责问责是否到位，通过督导检查，不断压实责任。委党组既注重整改举措，更注重长效机制；既大力整改具体问题，又注重从政治意识和管理源头推动制度建设，堵塞管理漏洞，形成制度成果。

二、整改落实的成效

截至目前，针对市委第九巡察组反馈的四个方面11条问题，已完成整改11条。

（一）关于学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神及中央、省市工作部署方面

1．关于“政治站位不够高，用习近平总书记重要指示精神统一思想有差距”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“市卫健委党组个别县级干部将学习习近平总书记讲话心得体会写成工作总结式”问题（已完成）。

针对这一问题，党组书记第一时间与相关人员进行了谈话，责令其重新撰写了学习心得体会。在此基础上，委党组进一步修订完善了党组、机关党员干部学习制度，坚持落实党组理论中心组学习和党组会第一议题学习制度，组织开展专题学习交流活动，坚定不移用习总书记重要指示批示精神统一思想，党组班子持续加强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把党中央、省市委的疫情防控和复工复产各项决策部署落到实处。

2.关于“落实部署要求有差距”问题。

（2）针对市委巡察组指出的“市卫健委主任办公会虽列了关于疫情防控方面的研究议题，但无记录内容”问题（已完成）。

委党组第一时间责令委办公室负责会议记录人员依据会议录音，补全相关会议记录内容。同时细化完善主任办公会议制度规定，从制度层面规范主任办公会议召开组织程序、议题内容和议事规则。指定专人负责会议记录和撰写会议纪要，确保主任办公会议质量。

（二）关于履行职责，统筹推进疫情防控和经济社会发展方面

3. 关于“处置突发疫情应急能力和责任心还不强”问题

（3）针对市委巡察组指出的“市卫健委在组织实施疫情防控和规划医疗卫生系统软硬件建设方面办法不多”问题（已完成）

委党组从抓市县两级医疗卫生区域规划落实入手，加快调整现有医疗资源布局，谋划并全力推动市第一医院与骨科医院合并，加快医疗资源布局整合和能力提升。更新升级现有的医疗卫生软硬件设施，做到疫情防控和规划医疗卫生软硬件建设协同配合、纵向上下联动、提供全程接续，构建与公共卫生服务需求相匹配，体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的医疗卫生服务体系。狠抓《2017-2022年秦皇岛市重点学科发展管理办法（试行）》落实，积极发动各级医疗机构的主观能动性，集思广益，充分利用第一医院科研资源，实现全市共享，联合攻关，共解难题。狠抓我委出台的“疫情防控十条措施”的贯彻落实。

（4）针对市委巡察组指出的“除市疾控中心外，县区疾控中心仪器设备配置率达不到规范标准，核酸检测能力远不能满足重点人群应检尽检要求”（已完成）。

委党组积极与省主管部门争取支持，加大对县区疾控中心设备仪器配备力度，为在短期内提高检测能力，全市上下协调联动，工程建设、设备采购、人员培训、审批程序同步推进，核酸检测实验室由1家增加到29家，日检测能力达到1.2万人份，对老弱病残等行动不便发热人员开展志愿服务，组建了34人的志愿服务队，并向社会公布服务热线，为行动不便的发热人员提供上门采样服务，累计检测909039人次，实现重点人群全覆盖，做到应检尽检、愿检尽检。

（5）针对市委巡察组指出的“全市20家二级以上医疗机构只有市第一、第三、妇幼等8家医院发热门诊设置符合规范要求”问题（已完成）

委党组组成三个专项督导整改组，对全市二级以上医疗机构发热门诊规范建设情况开展了三次督导检查，按照规范标准逐条对照，逐一列出问题清单，做到挂账督办，逐一消账清零，确保各医疗机构发热门诊符合规范要求。目前，全市二级以上综合医院共设立20个发热门诊，严格规范管理，实行24小时接诊，发现疑似病例、确诊病例、无症状感染者及时转运至定点医院救治，并在2小时内进行网络直报。同时，加大对民营医疗机构的督导检查力度，严格管理。

（6）针对市委巡察组指出的“市县5所中医医院均未设置传染病病区，不能收治传染病人”问题（已完成）。

增加中医医院机构设置，超出市卫健委权限，已向省级主管部门和市委市政府相关编制部门进行专题汇报。

（7）针对市委巡察组指出的“常态化疫情防控知识及健康码普及不到位不全面”问题（已完成）。

统一印制了4.5万张河北健康码二维码，发放到全市各社区、党政机关、企事业单位、重点场所、公共场所等，要求落实测温、验码、佩戴口罩等防控措施。组织市、县、乡镇三级相关部门加大宣传推广使用力度，组织全系统各级医疗卫生机构通过微信公众号、媒体、网站等多种形式宣传常态化疫情防控知识和健康码普及使用，取得扎实成效。

（三）关于强化宗旨意识，解决群众关注民生实事方面

4. 关于“医疗公共服务体系建设存在不足”问题

（8）针对市委巡察组指出的“市卫健委党组推动县区卫生应急保障经费纳入财政预算用力不足”问题（已完成）。

近年来，委党组持续推进县区基层服务能力建设，实现了乡村卫生服务一体化管理全覆盖，在省“七统一”的基础上，实现了“十统一”（统一人员、工资、财务、药械、业务、管理、准入退出、培训教育、绩效考核、奖惩“十统一”），一体化机制有序运转；同时推进昌黎县、卢龙县、青龙县县域医联体建设，全面落实医联体内部管理制度建设、医保资金打包付费、绩效考核等工作，得到了国家和省主管部门的充分肯定。针对上述问题，委党组第一时间向各县区党委、政府通报相关情况，积极与县区党委、政府进行协调，督促尽快落实经费保障。同时与市财政、医保等部门加大对县区财政配套经费到位情况联合监督，力促各县区整改到位。

（9）针对市委巡察组指出的“疾控专业队伍建设不到位。市县（区）疾控中心队伍仅有卫生专业人员276人，占比65.9%，且专家型人才匮乏”问题（已完成）。

加强疾控专业人员队伍建设是当务之急，也是长久之计。为此，着力做了三件事：一是制定专业人员建设发展规划，进一步明确专业人员队伍建设的思路、目标、重点任务及步骤。二是制定专业人员队伍建设意见，从队伍建设的基本要求、主要内容、管理使用、经费投入、组织领导等各方面各环节进行规定，为全市疾控专业人员队伍建设提供一个强有力的政策支撑；三是组织招聘活动，每年组织好市县两级疾控的招聘活动，为全市疾控队伍输入新的血液和动力。

（10）针对市委巡察组指出的“预约诊疗制度落实不够理想。仅市第一医院预约诊疗率达到80%左右，其它医疗机构预约诊疗率不足50%”问题（已完成）。

我委始终高度重视信息化建设，预约诊疗是其中一项重要的便民工程，比如市第一医院、市妇幼保健院、市中医医院等多家医院是信息化便民工程的样板单位，同时推进互联网+医疗工程，卢龙为12个乡镇卫生院各配置一台“智能云巡诊车”，可将检查结果推送到居民手机端，但是，由于各公立医院财政投入不足，各县区各医疗机构信息建设不平衡，同时受到患者就医习惯的影响，预约诊疗制度落实情况还不够理想。针对这一问题，委党组专门召集各医疗机构进行研究推进，一方面加大微信公众号、媒体、网站预约挂号的覆盖面，另一方面进一步简化网上预约挂号流程，使其可操作性更强，更便捷，同时多渠道加强宣传力度，引导鼓励广大群众网上预约挂号，当前各医疗机构的预约诊疗率有了大幅度提升。同时，结合十四五规划，谋划信息化能力提升工作。

（四）关于疫情防控和复工复产工作中存在形式主义官僚主义问题

5. 关于“存在以文件代替工作落实”问题

（11）针对市委巡察组指出的“在落实中央和省、市关于疫情防控和复工复产部署要求上，存在对文件原文转发、摘转多，本级思考谋划措施少的现象”问题（已完成）。

疫情防控工作在严格全面落实党中央国务院、省委省政府及市委市政府的决策部署和政策要求的基础上，我们也结合实际进行了研究探索，并形成了一些特色经验。比如，建立全市医务人员统一调配机制，打破市县和单位界限，实现全市域医疗资源优化配置最大化；出台了《医疗机构疫情防控十项措施》，作为全市医疗机构常态化防控的总要求。又如，我市出台的《关于科学防治精准施策分区分级分类做好新冠肺炎疫情防控工作的实施方案》，在认真落实中央、省要求同时，提出分类精准实施好重点行业防控措施，不仅完全符合中央、省精神，而且符合秦皇岛实际，为分区分级分类施策提供了有力指导；下达的《统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的指令》中，关于推动全面复工复产、确保职工健康返岗、保证职工正常出行等安排，都将上级精神与我市实际很好结合到了一起，既严谨又周密，指导性、操作性都很强。同时，针对这一问题，委党组及时做出了整改，在贯彻落实好上级疫情防控工作部署要求的基础上，严把上级来文的转发关，必须转发的上级来文需经主要领导签批意见后转发，对一般性的上级文件，由相关业务部门拿出符合我市实际具体落实措施，有效杜绝上下一般粗的现象。

三、下一步打算和措施

下一步我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和省市委有关会议精神上来，统一到市委巡察工作要求上来，把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的头等大事，加强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决执行“四个服从”，切实发挥党组领导核心作用，认真履行“两个责任”，全面推进疫情防控和复工复产工作，坚持不懈地抓好问题整改，强化整改成果运用和长效机制建设，坚决打赢疫情防控和复工复产这场硬仗。

（一）进一步加强“四个意识”，切实强化党组的领导核心作用。扎实开展党的十九大精神、《习近平治国理政》（第三卷）、习近平在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话和在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的讲话等系列讲话的学习活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步筑牢“不忘初心，牢记使命”的思想基石，引领全系统与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步严肃党内政治生活，切实履行好党组把方向、管大局、保落实的核心作用，贯彻落实好党中央重大决策部署和省委、市委的部署要求，安排部署落实好全市疫情防控各项重点工作，坚决打赢疫情防控这场战役。

（二）切实提高政治站位，持续推进巡察整改从严从紧从实。把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，把贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念作为基本政治要求，聚焦党中央疫情防控和复工复产的决策部署，继续深入查找和解决我市在疫情防控和复工复产方面的问题。坚持从讲政治、讲大局、讲服务的站位上看问题、找差距，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整治，针对发现的问题，逐条逐项落实整改措施，确保整改到位、取得实效。对已整改落实事项要加强监督检查，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对正在整改特别是长期坚持整改的任务，按照既定目标和措施，不松劲、不放手，盯住落实，跟踪督办，保持定力、全力推进，直至收到实质成效。

（三）坚持建章立制，巩固深化巡察整改成果。坚持问题导向，增强制度建设的针对性、指导性、操作性，通过不断强化制度机制建设，从根本上解决问题，进一步巩固和深化整改成果。重点围绕在疫情防控和复工复产工作中加强党的领导、强化党组织作用发挥，深刻剖析问题的根源和现有制度的缺陷，由点到面、举一反三，有针对性地修订完善相关规章制度，确保新规章制度立得住、行得通、管得了，做到解决一个问题，完善一套制度，堵塞一个漏洞。切实加强已建制度的执行和落实，在全系统开展执纪问责工作，建立制定执行评估评价机制，对整改制度不落实、措施不到位的单位和人员进行问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年12月10日至2021年2月10日）。联系方式：0335—3647701（工作时间）；邮政信箱：燕山大街90号；邮政编码：066000；电子邮箱:qhdwsjdb@126.com。

                                                                                           中共秦皇岛市卫生健康委党组

                                                                                                   2020年12月10日