根据市委部署，2021年12月15日至2022年1月20日，市委第三巡察组对市交通运输局党组开展了巡察，2022年4月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委第三巡察组在反馈意见中指出的3个方面25个具体问题，客观中肯、实事求是、切中要害，提出的要求很有针对性和指导性。局党组对此高度重视，研究制定整改方案，细化整改任务，落实整改责任，推动问题整改落实。

（一）态度坚决，行动迅速。市委巡察整改反馈会后，局党组立即召开党组会议，就整改工作进行安排部署，成立了党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，科室负责人为成员的巡察反馈整改工作领导小组，全面有序推进各项整改工作，做到守土有责、守土尽责。各科室、各部门主动认领巡察整改问题，对照市委标准制定巡察整改方案、召开推进会，聚焦聚力问题整改，以巡察整改促进工作质量全面提升。

（二）压实责任，统筹推进。坚持将党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”组成有机整体，建立了“1+10”巡察整改组织推进体系，即1个巡察反馈整改工作领导小组和10个牵头部门组成的专项整治领导小组，形成了上下贯通、协调联动狠抓整改落实的强大合力。各科室、各单位对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗位末梢。

（三）建章立制，注重长效。认真剖析问题，找准体制机制上的“症结”，完善编制了我市综合交通运输发展“十四五”方面规划与方案11个，完善制定了党建、人事、财务、工程、执法等规章、制度9项。践行“三盯三看”工作法，严守“四条底线”，弘扬“五个干事”工作作风，我市作为业主的首条高速公路秦唐高速公路秦皇岛段开工建设，“四好农村路”建设全省排名第二，铁路沿线环境安全整治工作提前完成，综合行政执法改革工作做法在全省交通运输工作会议上作典型发言，行政执法“月查、季评、年考核”经验做法在全省推广，党建、精神文明建设、安全生产、疫情防控工作得到市相关部门好评。

（四）党组织主要负责人组织整改落实情况。我局领导班子成员从自身做起，带好头、做表率，党组书记、局长坚定扛起巡察整改第一责任人责任，先后主持召开党组会、推进会和调度会8次，研究部署巡察整改任务，听取整改进展情况汇报，协调解决巡察整改中遇到的各种问题。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，着重研究解决历史遗留难题和痛点，召开出租汽车行业调度会20次，研究龙腾公司问题12次。对照巡察整改反馈意见，主动认领问题、认领责任，在5月13日市委巡察整改专题民主生活会上，代表党组班子和个人，聚焦反馈问题，全面对照检查，深刻剖析根源，认真开展自我批评，明确了整改措施。

二、整改落实的成效

局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，做到即知即改、立行立改，举一反三、建章立制，确保巡察整改任务取得实实在在效果。市委巡察组反馈的25个问题，已完成21个，基本完成4个。现按照以公开为原则,以不公开为例外的要求,对整改情况予以公开。

（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署和省、市委工作要求不够深入，推动新时代交通强国战略有差距方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及交通领域重大战略规划不系统不深入”问题

（1）针对“理论学习重形式轻实效”问题。

一是组织开展《交通强国建设纲要》学习研讨会，制定了《关于深入开展“三统筹三扩大四创建”活动，加快谱写交通强国秦皇岛篇章，迎接党的二十大胜利召开的实施方案》，细化任务目标，明确牵头领导、完善工作机制，压实工作责任。

二是坚持理论联系实际，围绕建设交通强市奋斗目标，科学编制了《秦皇岛市综合交通运输发展“十四五”规划》，弘扬高质量发展主旋律，强力推进交通基础设施建设，上半年完成基础设施投资31.06亿元，充分发挥了交通项目“保投资、稳增长”的作用。

三是制定了《2022年党建工作要点》《党组理论学习中心组专题学习安排》。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育成果，制定了《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》。常态化开展党员干部和公务员培训，6月9日组织了党务干部政治理论业务培训，提升了党性修养和能力素质。

四是规范民主生活会会议程序，4月24日制定了《关于召开市委第三巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会的工作方案》，在制定方案中对“必须联系分管工作实际”作出明确要求，党组书记严格审查把关班子成员检视问题材料。5月13日，召开了巡察反馈意见整改专题民主生活会，局班子成员主动把自己摆进去，结合本人思想工作，认真查摆问题，深刻剖析原因，盯住“五看五不放过”整改目标，扎扎实实抓好整改任务落实。

（2）针对“推动京津冀区域交通一体化建设力度不够”问题。

一是对标《京津冀协同发展交通一体化规划》《国家综合立体交通网规划纲要》，科学编制完成了《秦皇岛市综合立体交通网规划纲要》《国际一流旅游城市综合交通体系规划》《国际一流旅游城市建设行动计划（2022—2025）》《京津冀协同发展交通一体化行动计划（2022—2025）》一批高质量发展规划。

二是立足国际一流旅游城市和沿海经济崛起带建设，着力构建公路、港口、机场互联互通“大交通”体系，制定了交通运输部门《2022年建设国际一流旅游城市实施方案》，为打造国际一流旅游城市和全国综合交通枢纽城市提供交通运输保障。

三是畅通公路旅游的“主动脉”，我市作为业主的首条高速公路秦唐高速公路秦皇岛段开工建设；京秦高速公路北戴河新区支线前期工作取得突破性进展；102国道市区段改建工程路基工程、桥涵工程、路面工程全部完工，隧道工程完成总量的89%。国省干线公路大中修工程完工18项，公路路况水平显著提升。

（3）针对“交旅融合发展水平不高”问题。

一是制定了贯彻市委“六件大事”实施方案，明确牵头领导、责任部门、责任人和完成时限，推动各项工作落实。组织开展围绕“六件大事”、聚焦“四个支柱”，争当建设国际一流旅游城市开路先锋大讨论活动，明确研讨主题，广泛开展交流，探讨对策措施。

二是5月31日局党组就市委第三巡察组反馈“关于出租汽车行业监管存在的问题”进行专题研究，制定了《关于落实市委巡察反馈意见加强出租汽车行业监管的实施方案》；完成了《巡游出租汽车准入车型标准》《秦皇岛市互联网自行车经营管理办法》《秦皇岛市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，待市政府审核通过后实施；完善了《秦皇岛市出租汽车行业服务规范》，进一步提升服务保障水平。

三是开展“亮剑2022”专项整治行动，严厉打击非法营运、欺客宰客等违法违规行为。截止6月底，累计检查各类运输车辆6571台次，查处违法违规营运客货车辆291台次。根据旅游旺季需求，充分发挥综合交通运行监测保障中心作用，每日向社会公众发布道路出行信息，提高智能化管理和服务水平。

四是加快推进“旅游+交通”融合发展，科学制定了《秦皇岛长城旅游风景道建设方案》，年内建成长城国家文化公园旅游风景道示范段17公里，完善旅游公路沿线绿化美化、标志标识等。目前，出海路复线至角山段12.5公里正在建设，路基路面完成100%，隧道工程完成89%，预计年内建成通车；沈庄-干涧岭段特色体验路，完成总量的30%；龙泉山庄-黄土营段景区联络线，完成总量的36%，预计年内建成通车。

2.关于“把握新时代职责使命发挥领导核心作用不充分”问题

（4）针对“制定我市《“十三五”综合交通运输发展规划》不切实际”问题。

一是认真研究分析《“十三五”综合交通运输发展规划》执行率低的原因，形成《关于交通运输业“十三五”规划实施中存在21项指标未完成问题整改情况报告》，已上报市整改办。

二是对《秦皇岛市“十四五”综合交通运输发展规划》，广泛征求各县区和市直部门意见，2022年4月组织聘请专家科学论证，切实提高编制规划的科学性和执行率。《规划》已报请市政府相关部门做进一步修订。

（5）针对“贯彻落实全面深化改革决策部署不到位”问题。   

一是依据《中共秦皇岛市委机构编制委员会关于秦皇岛市交通运输综合行政执法支队主要职责内设机构和人员编制事项的通知》，2022年1月局党组5次召开会议，成立了执法支队党委班子，调整科级领导干部34人，机关和九个执法大队人员全部划转调整到位，并按照“三定”方案履行相应职责。2022年上半年，办理行政处罚案件668件，行政强制28件，行政检查1090件。

二是依据《中共秦皇岛市委机构编制委员会关于更名组建市交通运输公共服务中心的批复》（秦编〔2021〕22号），于2022年初组建成立中心并开始运转。2022年上半年，共办理行政许可件1223件，公共服务件3万余件。

三是针对“对个别局属事业单位承担的事权应收未收”的问题，印发了《推进交通运输行政执法改革工作方案》和《关于明确行政执法及行业管理职能的通知》，厘清执法机构与机关科室、执法机构之间的权责边界，做到了有权就有责、权责相统一，交通运输综合行政执法改革工作在全省交通运输工作会议上作了典型发言。

四是5月20日、6月20日两次组织召开专题会议，对市公交总公司示范城市创建“六大工程”和“九项目标”开展全面自查评估。目前，龙港路公交首末站和山海关区公交停保场完成地面硬化及智能充电建设，基本具备停车条件，已投入使用。北部工业区和开发区公交停保场积极协调相关区政府，加快办理场站土地使用证，落实场站建设规划土地，并争取财政部门抓紧安排场站建设资金，力争年底前完成建设任务。其中，“六大工程”中场站建设与绿色交通发展工程未完成，“九项目标”中公共汽车进场率、绿色公共交通车辆比率、万人公共交通车辆保有量三项创建目标未能完成。

（6）针对“推进重点项目建设不够有力”问题。

一是秦唐高速秦皇岛段项目驻地、场站建设全部完成，项目建设用地审批完成，昌黎、卢龙两县交付使用土地93%，工程项目建设全面开工，主体标段桥梁预制板试验梁浇筑顺利完成，路基清表、桩基施工、便道修建等工作有序推进，完成投资8.02亿元，占省厅年度计划的57.2%，圆满实现半年“双过半”目标任务。同时，巩固提升秦唐高速秦皇岛段前期审批工作创新做法，强化与县区、财政、电力、自然资源等部门沟通联系，聚焦征拆、资金、电力、土地等重点环节，推行平行交叉开展前期工作，夯实提前介入并联审批举措，全力促进项目建设提质增效。

二是组建了京秦高速公路北戴河新区支线工作专班，前期工作基本完成，计划完成时限2022年12月31日。目前，该项目已纳入国家公路“十四五”发展规划，用地预审和规划选址获自然资源部门批复，工程可行性研究报告编制完成并上报交通运输部咨询评估，4处涉铁工程完成北京铁路局和太原铁路局在方案、设计等环节的全部审批工作，初步设计通过省交通运输厅行业审查，施工图设计基本完成外业测量、地勘、设计编制工作。为破解项目建设资金缺口较大的难题，我局召集省交通设计院等单位研究项目建设方案优化和项目建设模式，并坚持引进战略合作模式，同步与中交、中建、中铁、中冶、中铁建、葛洲坝、山西建投、贵州交建等多家企业洽谈投资、协同合作等事项，共同研究资金筹措方案，加快项目落地。

三是全面推进国道G102线秦皇岛市区段改建工程建设。目前，项目路基、桥涵、路面工程全部完成，角山隧道完成总量87%，计划12月底前全线建成通车。

3.关于“防范化解重大风险工作有差距”问题

（7）针对“对保密工作不重视”问题。

坚持党管保密原则，主要领导亲自抓落实，组织召开全局保密警示教育大会，开展多种形式的经常性保密宣传教育，推动我局保密工作取得显著成效。将保密工作纳入重要议事日程，进一步完善《秦皇岛市交通运输局保密工作基本制度》，严格落实涉密载体管理、定密管理、保密监督检查、宣传报道和信息公开等13项基本制度。

（8）针对“客运市场疫情防控监管力度不够”问题。

一是制发《关于强化全市巡游出租车疫情防控管控工作的通知》《关于出租汽车疫情防控有关工作的紧急通知》《关于做好互联网租赁自行车疫情防控管理的紧急通知》《关于贯彻落实客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南（第九版）有关工作的通知》，转发省道路运输发展中心《关于切实做好“清明”、“五一”节日期间道路运输安全生产工作的紧急通知》，要求客运场站、客运车辆统一用好“场所码”，并做好人员登记信息，指导执法人员开展疫情防控检查等工作。

二是深入火车站、汽车站、旅游景区点，重点检查出租汽车、长途客运、公交车驾驶员健康码、疫苗接种、口罩佩戴、查验乘客健康码等情况，检查车辆测温枪、消毒用品配备、场所码张贴。仅4月份以来，督导驾驶人员核酸检测1.92万人次，治理整顿不正确佩戴口罩、未及时接种加强针、未提醒乘客测温扫码等出租汽车驾驶员168名。

三是6月30日，召集各县区交通运输局负责同志，各出租汽车企业负责同志参加的出租汽车核酸加密检测调度会，传达市防控办对城市客运从业人员核酸检测的通报和省疫情防控领导小组办公室关于17类重点人员核酸检测频次要求，要求各县区局继续对辖区出租汽车人员底数进行彻查。同时，通过车载调度屏、微信群等方式播发防疫宣传信息1.5万余份。

4.关于“巡察、审计监督发现问题整改不彻底”问题

（9）针对“局党组落实巡察整改责任不够有力”问题。

一是针对“十二届市委巡察反馈的4个问题”持续推进。严格控制局机关、事业单位进人，除经市委编委、市委组织部批准进人外，通过自然减员消化超编人员。严格机关借用人员审批管理，完善《机关借用人员管理办法》；事业单位科级干部行政关系、工作单位与单位法人代表不符的问题，通过事业单位改革，已由10个单位减少为5个单位，下一步将按照保持单位实有人员不变化的原则，协调市委编办进行人员调整，通过理顺人事关系变更法人代表。

二是积极处置账实不符问题车辆。责任科室积极核查车辆情况，经反复沟通，车管所同意从车辆管理系统核实车辆状态，查询车辆去向，并多次到资产管理部门咨询车辆报废和资产核销手续。对手续齐全、符合报废条件的6台车辆，目前正在履行报废手续，待相关手续齐全后，报请市财政局作固定资产核销处置，批复后核销我局固定资产账。同时继续加大核实力度，核清其它5台车辆的具体状况，争取尽快履行报废手续。

三是核查处置单位参与房改的宿舍楼问题。积极协调市住建局住房保障科并取得了我局名下全部房改房资料。根据住建局提供的房改房资料，结合我局机关服务中心现有房改房资料，核对与固定资产账相对应的房产，待确认全部宿舍楼已参加房改后，报请市财政局作固定资产核销处置，批复后核销我局固定资产账。

四是处置北戴河区交通运输局改建市局培训中心小楼问题。经与市财政局资产管理科反复沟通，同意提供北戴河区交通运输局报市交通运输局的请示及批复，和北戴河区交通运输局报区政府的请示及批复等相关资料，北戴河区交通运输局固定资产账登记材料，报请市财政局作固定资产核销处置，批复后核销我局固定资产账。

（二）关于整治群众身边不正之风不够有力，廉政风险依然存在方面

1.关于“作风建设抓得不紧”问题

（10）针对“领导班子以上率下不够”问题。

一是完善了“我为群众办实事”活动领导小组，建立“我为群众办实事”工作台帐，细化局党组成员任务分工，发挥示范带动作用，抓实抓好任务落实。重点抓好省、市民生实事落实，今年普通干线公路建设项目3项，计划年内完成投资2.66亿元，6月底完成投资1.16亿元，完成年度计划的43.48%；农村公路建设318公里，已完工280.6公里177条段；今年农村客运班线公交化建设抚宁-朱家燕山段，于2022年6月29日正式开通运营。目前，我市运行县城30公里范围内农村客运班线公交化线路134条，运行率达100%，圆满完成年度工作目标。

二是领导班子带头开展主题党日、志愿服务、民生实事“三个一”活动，推动办实事长效化、常态化、制度化。领导干部带队组成七个督导组深入县区、场站督导疫情防控工作，28名党员参与北戴河重要公交站点防控保障。结合创城复检工作，持续开展“情满旅途+”党建品牌创建，建立“精神文明+志愿服务”工作模式，组织1600多人次参加“周末卫生日”“党员先锋队”“党员志愿服务日”和社区环境整治、交通文明岗志愿服务等志愿服务活动。

三是加强领导班子建设，抓好领导班子成员和其他县级领导干部示范引领作用，坚持做到“六个带头”：即带头落实理论学习制度，带头落实党内政治生活制度，带头落实安全生产责任制，带头抓好民生实事落实落地，带头筑牢疫情防控交通防线，带头坚守廉洁自律底线。

（11）针对“责任担当意识不强”问题。

一是5月26日制发《关于规范城市区巡游出租汽车实体公司许可工作通知》，5月23日发布《秦皇岛市纯电动巡游出租汽车准入车型公告》，明确实体公司准入条件和城市区电动巡游车准入车型，并且已经开始受理审查实体公司许可申请，将按照法定程序进行书面审查和实地勘察，在法定时限内做出决定。

二是市司法局复议我局（原城客处以我局名义执法） “执法人员将私人小客车合乘作为非法运营的黑车纳入执法查处范围”一案后，我局持续强化执法监督和执法人员素质提升，自复议案件后杜绝此类问题。

三是坚持以监督促规范，完成了《秦皇岛市交通运输局权责清单（2022版）》，印发了《建立交通运输行政执法规范化长效机制的工作方案》《关于规范行政处罚简易程序适用的通知》，强化“权力的取得合法”意识，做到“清单之外无权力”。制定了《行政执法月查季评年考核制度》，建立月查、季评、半年和全年考核工作机制，检查考评结果与年度评先和班子考核等次挂钩，传导压力，提供遵循。

四是大力开展综合行政执法队伍素质能力提升三年行动，组织全员培训、岗位练兵和以案释法等载体活动，把“黑车”认定、案件取证、法律适用等作为培训重点内容，坚决做到“法无授权不可为”，提高执法人员依法行政的能力。组织全市交通运输系统执法文书制作比武活动，模拟执法现场，制作送达文书，规范立卷归档，提高执法能力水平。组织参加省厅执法人员抽考，我局执法人员取得一次全省第一，两次第二的好成绩。

（12）针对“调查研究走过场”问题。

一是加强组织领导，建立全方位推进机制。局党组研究确立了每年10月为“调研月”，由县级领导干部分组建立了基层党建、运输管理、项目建设三个专业调研组，分批次组织开展调研活动，使调研工作经常化、制度化、规范化。

二是制定目标计划，建立统筹调研机制。制定下发了《关于2022年度加强和改进调查研究工作的通知》，拟定调研参考课题，并对全局调研工作提出规划、制定方案。县级领导干部共确定8项重点调研课题，完成了《2022年县级以上领导干部重点调研课题登记表》，每月汇总进展情况。

三是提高调研质量，建立调研成果转化机制。围绕“六件大事”、“三统筹三扩大四创建”活动和省民生工程、市民心实事，将调研和出台文件、制定政策措施相结合，调研和工作谋划、总结相结合，调研和加强对外宣传相结合，调研和选树典型、开展试点工作相结合，落实推动工作的具体思路和重要举措。

2.关于“对交通重点领域监管不严”问题

（13）针对“对涉及群众生命安全的道路运输行业监管不到位”问题。

一是今年以来召开党组会2次，专题研究治超工作。5月31日，局党组专题听取市交通运输综合行政执法支队关于加强科技治超和源头治理的专题汇报，审核通过《关于落实市委巡察反馈意见加强治理公路超限超载工作的实施方案》《2022年治理货运车辆超限超载工作指导意见》等规范文件。

二是今年以来我局主要领导和分管领导督导检查治超工作5次，协调公安部门召开联合治超会议2次；完善了路警联合流动执法机制，制定了《关于进一步规范治超联合执法工作的通知》，要求各县区明确联合治超站站长责任制和路警联合流动执法工作负责人，统筹抓好组织协调、日常管理。

三是不断强化源头监管和路面治理力度。上半年，查处超限超载车辆4709台，卸载货物13.4万吨，公安交警扣分7128分。继续开展了超限超载车辆督察督办，上半年市政府治超办督办“百吨王”案件208件次，通过督办倒查我市辖区内源头装载企业92家次，查处营运资质异常货车13台次、非法改装货车37台次、未按规定使用“北斗”设备车辆71台次。

（14）针对“工程项目监管不够有力”问题。

一是强化业务培训指导。建立健全项目法人业务培训制度，加大工程管理、质量安全、招标投标等方面教育培训力度，邀请省厅行业监管部门负责人和省内行业专家，定期组织召开项目法人专题培训班，每年不少于12课时。通过培训指导，进一步提高公路工程建设项目管理水平，强化项目法人业务能力，规范项目基本建设程序，精准落实现行法规政策，确保工程监管规范有力。

二是组织召开专家咨询会2次，征求部门意见55条，采纳合理化建议50余条，修订了《公路工程建设项目招标投标管理办法》《公路工程建设项目管理办法》，深化招标文件联合会审、工程采购前置审批、设计变更审批权限等监管措施，巩固提升“双随机”评标办法、农民工工资支付监控预警平台使用成效，建立健全纪检部门督导监控机制，严厉打击围标串标、应招未招、未批先建、随意变更、恶意欠薪、转包分包等违法违规行为，积极营造优质的交通建设营商环境。

三是对12个完工项目存在的问题，逐项梳理、查漏补缺，对涉嫌转包、违法分包问题项目进行立案调查2件，处罚罚款47.93万元（已处罚到位426780.9元）。开展了全市公路建设项目建设市场督查活动，对2018年8月至今132项公路工程建设程序、招标投标、设计变更、转包分包、计量支付、竣工验收等方面内业资料进行全面检查，提出整改要求和意见，并就巡察反馈的情况和督查存在的问题，约谈相关责任人34人次。

（15）针对“对国有资产和专项资金监管不到位”问题。

一是积极稳妥处置账外资产，确保国有资产受管理部门监管。经与市财政局资产科反复沟通，同意对在水一方小区一套闲置宿舍楼进行资产评估，根据评估价值记入固定资产账，然后报请市财政局作资产移交处置。目前，该房屋已出具资产评估报告，正在沟通市财政局办理资产移交手续。

二是按照建设国际一流旅游城市要求，组织开展民航市场调研，制定了航线开发培育实施方案。7月8日，印发了《秦皇岛市交通运输局航线补贴资金管理使用办法》，主要包括任务目标、补贴资金、航线航班补贴标准、协议签订、监督考核等方面内容，实现航线开发培育在规章制度下运行。

三是加大资金使用审核，规范支出凭证原始单据，完善制单人、审核人签字及支付标准，保证支付的责任明确。加强同各航空公司之间的沟通，明确指出改正原始单据中的问题，补全财务审批表中制表人等相关责任人员要素。

（三）关于贯彻落实全面从严治党不到位，履行“两个责任”不严格方面

1.关于“党组领导班子建设不够有力”问题

（16）针对“民主集中不充分”问题。

一是深入学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，并纳入党组理论中心组学习议程重要内容，全面提高民主集中制自觉性、坚定性和主动性。制定了《市委第三巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会工作方案》，会前个人认真撰写剖析材料，深入开展谈心活动，会上班子成员之间开展严肃的批评与自我批评，达到了增进团结、凝聚合力的作用。

二是严格落实党组会议事规则，会议前议题告知班子成员，做到议事时心中有数，并充分发表意见、建议，营造民主讨论的良好氛围；会上班子成员和领导干部要逐一发表意见、建议，详细进行会议记录。拓宽社情民意反映渠道，建立重大事项法治审查和专家咨询机制制度，防止决策的随意性。

（17）针对“三重一大制度执行不到位”问题。

一是在全局原有“三重一大”事项清单的基础上，6月份全面梳理基层单位“三重一大”事项清单；严格落实《中共秦皇岛市交通运输局党组会议事规则》，对涉及交通运输系统发展改革稳定的重大事项一律提交党组会研究审议，实行“一把手”末位表态制度，保证权力正确行使。进一步规范所属单位和部门研究上报“三重一大”有关事项的会议程序和相关记录，每季度抽查一次“三重一大”制度执行情况，杜绝执行力不强问题。

二是5月31日召开党组会议专题研究网络预约出租汽车车型准入，以及火车站、机场关于电动租赁汽车停车场和充电桩设置情况。原城市客运管理处印发的《秦皇岛市城市客运管理处关于网络预约出租汽车选用车型的通知》（秦城客〔2020〕19号）、《秦皇岛市城市客运管理处关于巡游出租汽车更新车辆选用车型的通知》（秦城客〔2020〕30号）文件废止，在我局网站发布公告，并报市政府相关部门。

（18）针对“执行党的组织生活不严肃”问题。

一是完善下发了《关于进一步落实谈心谈话制度的通知》，督促党员领导干部带头落实，推进谈心谈话制度化、经常化、规范化。5月12日，召开巡察整改专题民主生活会之前，局党组书记与班子成员、县级领导干部利用一天时间进行深入的谈心交心，达到了统一思想、增进团结、促进工作的目的。6月份，利用两天时间局党组与驻局纪检监察组联合对局属企事业单位党政一把手、部分机关科室负责人围绕巡察问题整改、重点年度任务、全面从严治党等工作开展了一次履职谈话和提醒谈话。

二是班子成员和县级领导干部按照规定以普通党员身份参加所在支部的学习、会议、志愿服务等组织生活，并在支部手册上签字。在召开市委第三巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会上，领导干部就个人所犯错误进行深刻反思和全面检讨。

2.关于“落实党建工作责任制不到位”问题

（19）针对“党组全面落实党建工作责任制不到位”问题。

一是制定下发了《2022年党建工作责任制考核目标》，局党组坚持每季度研究一次党建工作，每半年组织一次党建工作述职评议，年底对照党建考核目标进行一次全面考核，落实党建工作责任制，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

二是落实领导干部包联制度，每名县级领导干部建立1个党建工作联系点，积极参加基层党组织活动，定期开展调研、座谈和督导检查重点工作进展等情况，及时发现问题，制定整改措施，抓好贯彻落实。

（20）针对“执行《干部任用条例》不严格”问题。

一是5月份局党组理论中心组集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，市委组织部下发的干部选拔任用工作流程和干部选拔任用工作流程关键环节提示，切实提高各级领导干部贯彻执行干部选拔任用相关规定的自觉性。

二是今年以来局党组研究干部调整事宜11次，严格按照《条例》规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节工作，落实党组书记和派驻纪检监察组组长“双签字”、会前出具廉洁自律情况证明材料、任前公示时间、试用期满考核等要求，做到严守程序一步不偏，执行程序一步不缺，履行程序一步不错。

三是关于“下属事业单位部分科级领导干部存在实际任职岗位与工资关系不一致”的问题。2022年以来，以事业单位改革为契机，消化解决了局属事业单位科级干部任职岗位与工资关系不一致情况16人，剩余8人将积极通过轮岗交流或协调市委编办办理调动理顺关系。

（21）针对“党的领导落实到基层存在‘中梗阻’”问题。

一是组织开展党务干部专题培训，购买并下发了《机关党支部标准化规范化建设操作实务全书》《党支部工作手册》辅导用书，提高政治站位和党务工作的能力和水平。

二是对照《2022年党建目标考核责任制》，半年对所属基层单位党建工作进行全面督导检查，下发《2022年上半年基层党建督查情况通报》，组织召开了上半年党建工作述职考评会议，听取基层单位汇报，点评存在问题，进一步提升了各级党组织书记的政治觉悟和思想认识。

三是以秦皇岛市直机关党建智慧云考核平台为载体，督导局属各级党组织按照平台考核标准，及时、准确、真实上报相关材料，仅上半年结合考核标准和考核指标认真整理上报相关内容284条。

四是下发《关于在非公企业选派党建指导员的通知》，从局机关选派4名党务经验丰富的同志作为非公企业党建“指导员”，帮助加强组织建设，规范落实组织生活制度等。

3.关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”问题

（22）针对“主体责任扛得不实”问题。

一是严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《从严落实党内组织生活的八项制度》等文件，制定出台了《中共秦皇岛市交通运输局党组落实全面从严治党“四个清单”》。按照“四个清单”和党建考核目标责任制工作要求，对基层单位落实民主集中制情况，尤其是“三重一大”事项集体讨论决策进行深入检查，并提出整改意见。

二是京哈高速公路祖山连接线工程问题完成整改，涉嫌转包、违法分包问题由市交通运输综合行政执法支队处罚，对于应招未招、设计变更报批滞后、工程款支付审批不严格问题由局主管领导对其3名相关负责人进行约谈。

三是针对存在处分期间多发绩效工资、长期病休未按规定履行请假手续等问题，涉及人员已交回多发奖励性绩效工资、扣发年终一次性奖金。制定完善《机关事业单位人员请销假管理办法》，规范请销假审批程序和有关要求。

（23）针对“一岗双责履行不到位”问题。

一是督导班子成员严格按照局党组制发的《全面从严治党“四个清单”》要求，做到与日常工作同研究、同部署、同检查、同考核。党组书记和班子成员严格落实每半年向局党组汇报一次履行第一责任人责任和“一岗双责”情况。

二是5月21日，局党组召开党组会议，对领导班子暨党风廉政建设考核连续3年排名靠后的北戴河机场有限公司总经理进行了岗位调整，切实解决个别基层领导干部抓班子带队伍不力，不会管、不敢管和不愿管的问题。

三是7月2日召开全市交通运输系统警示教育大会，通过观看《叩问初心》专题教育片、通报了2021年以来市交通运输局典型案例，通过讲廉政党课形式，用身边事教育身边人，坚决杜绝各类违规违纪案件与腐败现象发生。

（24）针对“监督责任压得不实”问题。

一是认真学习贯彻中央和省、市纪委部署要求，对照市纪委监委2022年198项工作任务，梳理涉及市交通运输局纪检监察组101项，制定了政治监督清单八个方面20项具体工作。结合市交通运输局2022年53项重点工作安排，确定了纪检监察组2022年7个方面重点监督内容。

二是督促局党组认真研究2022年全面从严治党工作，在年初研究部署全年党风廉政建设工作的基础上，进一步细化工作内容，制定了主体责任“四个清单”，明确工作任务，落实工作责任。纪检监察组加强工作落实情况的监督，下发提示督办卡9件，日常监督发现的问题约谈提醒5人。

三是坚持日常监督和专项重点监督相结合，围绕市委、市政府重点工作部署，组织开展了市委“六件大事”中的“沿海经济崛起带建设”、稳定全市经济运行的若干政策措施中的“完善交通物流保通保畅政策”和“加快交通基础设施建设”、民生实事和疫情防控5项专项监督。交通项目建设提前介入实施“嵌入式”监督，从立项、标段划分、招投标等前期开始直至竣工验收，全程跟踪。疫情防控实施“下蹲式”监督，深入交通卡口、场站实地督导检查，发现问题及时督促整改。实行纪检监察组组长和局主管领导周督导、旬调度制度，强化巡察问题整改，建立整改清单，明确整改责任，挂账销号。

四是针对“关于派驻纪检监察组和直属机关纪委执纪问责偏宽偏软问题”。坚持对违纪违法问题“零容忍”，依规依纪依法查办案件，精准运用“四种形态”，做到程序合规、量纪准确。2022年上半年处置问题线索10件，已办结8件，批评教育1人，党纪处分1人。其中巡察交办的4件问题线索已经办结3件，有1件正在初核中。指导市交通运输局机关纪委严肃执纪，形成震慑，对一名公车私用问题的工作人员，给予党内严重警告处分（影响期24个月），降低岗位等级。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的。下一步，我们将继续严格对照巡察整改意见，紧紧盯住整改重点问题，以“钉钉子”精神持续巩固整改成果，把巡察整改的实际成效转化为推进各项事业发展的新动力。

（一）提高政治站位，全面加强党的建设。坚持以党的十九大精神和十九届历次全会精神为指导，深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，推动党中央和省委、市委决策部署有效落实。巩固深化党史学习教育成果，坚持党组理论中心组学习、会前学习、“三会一课”、领导干部过双重组织生活、民主评议党员等党内制度，扎实推动党内政治生活常态化、制度化。坚持以上率下、示范带动，充分发挥局党组的政治引领作用，将党的政治建设与推动交通强市战略、重大交通项目建设、市委确定的民生实事、常态化疫情防控等工作紧密结合、相互促进，时时处处向党中央看齐，不打折扣、不做表面文章，确保执行不偏向、不变通、不走样。

（二）压实“两个责任”，推动全面从严治党。坚决贯彻落实全面从严治党各项要求，进一步完善全面从严治党“四个清单”，加强对“一把手”和领导班子的监督，突出人、财、物、事等风险防控，特别是严查综合执法、财务支出、设计变更、资金使用等重点内容，推进监督全方位、全覆盖。落实“三盯三看”工作法，大力发扬钉钉子精神，持续加强作风建设，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，对照领导班子和个人巡察整改专题民主生活会剖析的问题，领导干部带头学习理论、谈心交流、批评与自我批评，持续清扫思想尘埃和作风顽疾。深化运用监督执纪“四种形态”，做深日常监督，深化专项监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，把党的纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。

（三）持续用力整改，着力构建长效机制。针对巡察组反馈问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。适时开展巡察整改“回头看”，抓好工作盘点，逐项查漏补缺，砸实整改成效，推动形成常态长效整改落实工作机制，坚决防止边改边犯，确保问题不反弹。将整改的目标和措施向群众公布，整改的过程和效果请群众参与、让群众评判。

（四）扩大巡察成果，促进交通事业发展。把巡察整改和推动当前各项工作紧密结合，凝心聚力抓好“六件大事”、“三统筹三扩大四创建”活动，积极推进秦唐高速公路秦皇岛段、京秦高速公路北戴河新区支线等高速公路项目，大力实施102国道市区段改建工程、卢龙城关至十八里铺段改线工程、沿海公路昌黄路至秦唐界段改建工程等新改建项目，推动高品质快速交通网、高效率普通干线网融合发展。聚焦建设国家长城文化公园，高标准打造一批“旅游+交通”“快进+慢游”的旅游公路网。围绕建设一流国际化机场，组织开展机场二期改扩建工程可行性研究，积极推动“民航+旅游”产业融合发展，全面提升管理、服务的国际化水平。推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术在交通监测、运营管理、运输服务和安全应急等领域深度应用，促进交通运输提效能、扩功能、增动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2022年9月14日至11月14日）。联系方式：0335—3034125（8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛市海港区河北大街中段29号市交通运输局；邮政编码：066000；电子邮箱:jtjdbs@126.com。

中共秦皇岛市交通运输局党组

                    2022年9月14日