根据市委巡察工作统一部署，2022年5月25日至7月29日，市委第四巡察组对市供销社党组进行了巡察。9月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市供销社党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实全面从严治党和巡察整改主体责任，以强烈的政治担当推进巡察整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）提高站位抓整改。市供销社党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体行动，以高度的政治责任感扎实推进整改工作。市委第四巡察组反馈意见后，立即召开党组会，传达巡察反馈意见，研究贯彻落实意见。10月26日，召开专题会议研究整改工作方案。10月28日，印发《关于市委第四巡察组反馈意见的整改落实工作方案》，建立了问题清单、责任清单、措施清单和成效清单。集中整改期间，召开6次整改工作调度推进会议，研究整改工作，推动问题解决，把关整改质量。

（二）以上率下抓整改。党组书记认真履行第一责任人责任，担任巡察整改工作领导小组组长，按照“四个亲自”要求狠抓巡察整改工作。其他班子成员认真履行“一岗双责”，指导督促责任科室和单位切实担负起责任，做到了整改责任落实的全覆盖。12月7日，召开巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员深入查摆问题，深刻剖析根源，主动认领责任，认真开展批评和自我批评，明确了整改措施和方向，推动了整改工作落实。

（三）完善机制抓整改。对巡察反馈问题，实行“台账式”和“销号式”管理，确保条条整改、件件落实。领导小组组长每两周听取一次整改进展情况汇报，研究部署下阶段工作；牵头领导每周听取责任部门整改情况汇报，及时指导督促，发现问题，跟踪解决；领导小组办公室随时掌握整改落实情况，动态完善整改台账内容，推动整改工作有力有序进行。

（四）立足长效抓整改。坚持“四个融入”抓整改，推动整改常态化、长效化；坚持举一反三，放大巡察整改综合效应；坚持建章立制，新制定或修订完善相关规章制度20项，切实做到综合施策、标本兼治。

二、整改落实的成效

针对市委巡察组反馈意见梳理出的三方面30个具体问题，市供销社党组逐条逐项对照，不折不扣推进，落实落细整改任务，目前，已完成21个，基本完成9个。现按照以公开为原则,以不公开为例外的要求,对整改情况予以公开。

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求不到位方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于供销社工作重要指示批示精神有差距，开展主题教育、党史学习教育不扎实”问题

（1）针对“学习贯彻习近平总书记‘坚持从三农大局出发，牢记为农服务的根本宗旨’的重要指示有差距”问题

一是认真开展学习研讨。进行专题研讨交流4次，印发市供销社《关于开展对习近平总书记重要指示批示和中发11号文件再学习、再领会、再落实专项活动的工作方案》，引领全系统党员干部职工切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，把力量凝聚到持续深化供销社综合改革、助力全面推进乡村振兴上来。

二是拓展农业社会化服务。全系统土地托管面积和配方施肥、农机作业等服务规模持续增加。基本形成了覆盖全市的农资经营服务体系，充分发挥了农资供应主渠道作用。

三是积极打造服务“三农”综合平台。农村产权交易中心体系建成1家市级中心，6家区级分中心、3家县级中心，覆盖全市所有乡镇和行政村。农产品市场建设水平进一步提升，系统内农副产品批发市场充分发挥了农产品集散平台作用。积极拓展线上销售渠道，遴选我市多家地域特色农产品企业入驻“河北省五级为农服务综合平台”。积极发展农产品流通新业态，“北戴河供销农特馆”成功上线运营。

四是认真落实《关于全面融合共建村（社区）综合服务站的实施方案》，推进打造基层综合服务平台。

（2）针对“政治理论学习不精不深”问题

一是认真落实党组会第一议题学习制度，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续发力。按照市委统一部署，党组成员坚持对党的二十大精神先学一步、深学一层，带动全系统掀起了学习热潮。

二是坚持开展中心组集中学习，丰富了知识竞赛问答、观看专题片等多种学习形式，提高了政治理论学习教育实效性。

三是组织开展“解放思想、奋发进取，助力全面推进乡村振兴”大讨论活动，在全系统范围内征集意见建议，制定工作举措，为供销社改革发展提供了精神动力和智力支持。

（3）针对“开展主题教育、党史学习教育不够扎实”问题

一是围绕解决2019年主题教育调研中发现而没有认真组织整改的基层党建、业务工作等方面存在的问题，在社属党支部扎实推进“标准化支部”创建活动，各支部工作规范化水平进一步提升；制定了服务“三农”助力乡村振兴6项具体举措，业务工作进一步走深走实。

二是健全完善了《领导班子成员基层党建工作联系点制度》，县级领导干部认真落实党建工作“一岗双责”，有力促进了支部各项工作的开展。

三是指导社直企业开展“我为农民办实事”活动，市果品批发市场谋划设立了“助农专区”，进一步强化了为农服务功能。

2.关于“贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求有差距，助力推进乡村振兴力度不大”问题

（4）针对“为农业现代化服务职能发挥不够充分”问题

一是广泛开展农业社会化服务。指导各县区供销社因地制宜开展代耕代种、配方施肥等农业社会化服务，实现了县区全覆盖。

二是推进全产业链土地托管。全系统新增托管土地面积11000亩。

三是市农村产权交易中心制定出台了《秦皇岛市农村产权交易实施细则（试行）》，已于2023年1月起实行。

（5）针对“社属企业运营管理质效不高”问题

一是坚持项目兴社。确立了“抓项目、促发展”的工作思路，与总社、省社积极进行项目对接，努力推动供销社和区域经济高质量发展。

二是坚持开放办社。有条件的县区社采取“公司+基地+农户”的模式，带动当地特色产业发展。

三是发挥社有企业农产品购销平台作用。依托市果品批发市场成功举办“全市地产名特优果品产销对接会”，签订购销意向合作协议110余万公斤。

四是加强与参股企业沟通，指导逐步恢复为农服务业务。

3.关于“深化推进综合改革成效不明显，联系基层合作经济组织和农民群众的桥梁纽带作用弱化”问题

（6）针对“‘三会’制度形同虚设”问题

一是按照既定工作安排，完成了第三次社员代表大会的前期筹备工作。

二是完善了理事会、监事会和社员代表大会议事规则、运行机制，明确每年定期召开理事会、监事会会议，每5年召开社员代表大会。

（7）针对“落实社企分开不到位”问题

一是深入县区社和社有企业调研，确定了在全系统继续复制推广改革试点经验的工作思路，进一步明确了形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制的工作目标。

二是在全系统广泛开展宗旨意识教育，扎实推进“服务型机关”建设，强化服务“三农”、服务基层社、服务社有企业意识，持续提升为农服务能力和水平。

三是印发了市供销社《理事会工作规则（试行）》，进一步厘清了党组会、理事会职责范围和边界。

（8）针对“建立健全现代企业制度步伐缓慢”问题

一是加强业务指导，半数以上社直企业建立起现代企业制度，其余企业正在积极推进。

二是认真落实总社《供销合作社社有资产监督管理办法》，社直企业分别以不同形式明确了党组织在法人治理结构中的法定地位，并将党组织研究讨论作为重大经营管理事项决策的前置程序。

（9）针对“农合联与农民组织联结、利益联结不够紧密”问题

明确农合联工作责任科室，暂由相关企业承接农合联职能任务，逐步落实农合联机构人员。指导农合联会员单位通过农产品直采直销等方式，发挥联农助农作用，促进城乡农产品流通。

（二）为农服务思想树得不牢，作风建设不够扎实方面

4.关于“为农服务根本宗旨意识不够牢固，服务‘三农’的奉献精神和艰苦奋斗的创业精神有所弱化”问题

（10）针对“供销社系统‘背篓精神’‘扁担精神’优良传统传承不够，缺乏深化推动综合改革、积极参与乡村振兴的责任感和紧迫感”问题

结合学习贯彻党的二十大精神，开展为农服务宗旨意识和供销社优良传统教育，组织机关人员参观本地供销社史料成果展示馆，引导激励干部职工弘扬新时代“扁担精神”“背篓精神”，为供销合作事业发展贡献力量。

5.关于“工作中存有形式主义，深入调研、解决问题有差距”问题

（11）针对“开展调研、指导工作不扎实”问题

一是制定了《2022年下半年调研工作计划》，县级领导干部分别围绕各自调研课题，着眼解决工作中的突出问题，开展了实地调研或线上调研。

二是制定完善了市供销社《基层调研工作制度》，对调研中发现的问题，实行台账式管理，确保在规定时限内整改完成。

三是强化服务型机关建设，县级领导干部分别深入包联企业和县区社，围绕疫情防控、保供稳价、安全生产和为农服务等工作，协调解决具体问题，进一步优化了系统发展环境。

四是印发了市供销社《关于建立县级领导干部包联县区社重点工作制度的通知》，加强与县区社沟通联系，强化在一线解决问题的能力。

五是加强基层组织建设。指导基层社与社会资本合作建设日用品超市，改变了基层网点普遍经营服务模式单一的状况；强化两社融合，广泛吸纳新型农业经营主体加入基层社，把基层社建设成为服务农民生产生活的综合性合作社，带动产业发展、促进农民增收的重要平台。

（三）履行管党治党责任有差距，基层党建工作不规范方面

6.关于“缺乏持之以恒的责任担当，落实党建工作责任制不规范”问题

（12）针对“重业务、轻党建”问题

一是严格落实党建工作责任制，坚持党建工作与业务工作同部署、同推进，促进党建与业务融合发展。党组每年至少2次听取机关党委工作汇报，督促落实各项任务。

二是将企业党建工作列为党组会重要议题，定期研究，持续推进。

三是认真落实领导班子成员基层党建工作联系点制度，市供销社班子成员每年每人至少4次到联系点调研指导工作。

（13）针对“推进基层党建标准化规范化建设不扎实”问题

一是市供销社党组每半年对机关党委工作调度1次，督导机关党委充分发挥职能作用。

二是认真落实市委组织部相关文件要求，指导社属四类党支部扎实推进“标准化支部”创建活动，提升了社属党支部党建工作标准化、规范化水平。

三是指导社属党支部开展了“旗帜供销”党建品牌创建和“我为农民办实事”等活动，推动党建和业务深度融合。

四是组织社属党支部规范“三会一课”和主题党日活动形式、频次等要求，将“三会一课”制度落实情况作为支部书记述职的重要内容。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将坚持认识再深化、标准再提高、动力再增强，以“钉钉子”精神扎实推进持续整改，确保整改问题见底清零，确保巡察整改取得实效，确保巡察整改成果运用到位。

（一）持之以恒提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将持续深化巡察整改作为贯彻落实党的二十大精神的具体行动，作为学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神的有力举措，作为推进全面从严治党、全面从严治社的关键抓手，引导全系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

（二）持之以恒强化责任担当。不断压实压紧巡察整改政治责任和主体责任。对已完成的整改事项，着力抓好工作深化和巩固拓展。对需长期推进的整改事项，分阶段明确目标，推进整改有力有序、落地落实。对与服务民生、服务“三农”息息相关的整改事项，紧盯不放，一抓到底，确保取得扎实成效。

（三）持之以恒推进长期整改。坚持把巡察整改落实到供销社改革发展各个环节，构建真管用、管长久的制度机制体系，适时开展巡察整改“回头看”，切实把巡察整改成效转化为推动供销合作事业高质量发展的强大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2023年3月27日至5月27日）。联系方式：0335—3034463（8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛市河北大街318号市供销社；邮政编码：066000；电子邮箱:qhdgxshdb@163.com。

中共秦皇岛市供销合作社联合社党组

2023年3月27日