根据市委巡察工作统一部署，2023年2月3日至3月31日，市委第四巡察组对市档案馆进行了巡察。5月11日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）统一思想，提高政治站位。巡察意见反馈后，市档案馆立即召开馆务会，研究部署整改落实工作，确保把思想和行动统一到市委巡察整改工作的部署要求上来。2023年6月12日，组织召开了巡察整改专题民主生活会，逐项对照检查，深入查找问题根源，始终做到态度端正、思想统一、政治坚定。

（二）明确责任，及时安排部署。为确保巡察整改取得实效，市档案馆成立了巡察整改工作领导小组，研究制定了《关于市委第四巡察组反馈意见的整改落实工作方案》，按照“台账式管理”和“销号制落实”工作原则，对巡察反馈问题进行逐项梳理，建立问题清单、责任清单、措施清单、效果清单，明确责任人、整改措施和完成时限，确保巡察整改工作各个环节的落实。

（三）高度重视，第一责任人认真履责。主要负责人高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为一项重要的政治责任，主动扛起第一责任人责任，带头盯办重点难点问题，带头落实整改。先后7次组织召开会议调度巡察整改工作，听取情况汇报，研究解决问题，督导措施落地，确保件件有落实，事事有回音。同时在严肃认真落实整改的基础上，举一反三，深刻反思，坚持标本兼治，注重长效机制的建立，切实把落实巡察整改要求作为改进作风、推动工作的具体行动。

二、整改落实的成效

市档案馆针对市委巡察组反馈意见梳理出四类24个具体问题，细化66项整改措施。对照问题，一个一个整改，对照措施，一项一项落实，做到立行立改，举一反三，建章立制，确保效果。截至目前24个问题已全部整改完成。

（一）关于“贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求不够到位，推动新时代档案事业创新发展有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够系统深入，在学懂弄通做实上还有差距”问题。

（1）针对“学习贯彻党的二十大精神不扎实”问题。

一是6月15日馆理论学习中心组集中学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》中第十八部分25篇重要论述，深刻认识抓好理论学习的重大意义，研究加强和改进理论武装的方式方法。

二是馆领导班子带头原原本本学习党的二十大报告、党章和习近平总书记关于档案工作重要指示批示，在不断学习中加深理解。结合档案工作实际，把职责摆进去、把工作摆进去，示范引导党员干部结合档案工作学习、宣讲党的二十大精神，形成浓厚氛围。

三是修订完善《市档案馆政治理论学习制度》,严格学习考勤，明确学习笔记记录要求。建立个人自查、直接领导把关和党总支检查督导的党员干部学习体会质量检查机制，确保学习效果。

（2）针对“理论学习研讨不深入”问题。

一是建立馆务会议题总支、分管领导、主要负责人三级审核机制，确保馆务会“第一议题”制度落实到位。今年以来馆务会全部落实第一议题学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要批示精神，在学深悟透、融会贯通上下功夫。

二是理论学习中心组在保证每年不少于4次交流研讨的基础上，严格落实中央、省市委指定内容的交流研讨。梳理明确了理论中心组学习档案明细，进一步规范理论中心组学习档案，确保学习内容、研讨材料等收集归档完整。

2.关于“局馆关系定位不准确，履行档案管理职责不到位”问题 。

（3）针对“与市档案局的衔接沟通不顺畅”问题。

一是强化“分工不分家，档案事业‘一盘棋’意识”，建立了局、馆工作联席会制度，今年上半年，局馆召开3次联席会议，对贯彻落实“十四五”档案事业发展规划实施情况评估工作的具体举措、档案业务指导、档案数据异地备份等重点工作共同研究，共同推进。

二是坚持党管档案原则，构建局馆齐抓共管档案工作新格局。档案馆全力支持配合市档案局，重点工作随时沟通汇报，充分发挥各自优势，合力推进档案业务深度融合、协同发展。局馆联合开展了《传承红色家风 弘扬传统美德——中国共产党人的家风档案展》“6·9国际档案日”系列宣传活动、档案业务督导检查、学习考察等工作。

（4）针对“重点工作推进不力”问题。

一是立足拨付资金不足，只能购置少量设备的实际，在制订业务规范、征集口述历史资料的基础上，制订了年度口述历史档案采集计划，设立口述档案全宗，建立红色口述档案专题。

二是6月13日、6月15日分别在秦皇岛晚报、秦皇岛新闻网发布口述对象征集公告，面向社会寻访我市各个历史时期有一定影响力的重要事件、重点工作、重大变迁的亲历者，扩大征集线索渠道。

三是跟踪相关线索，建立了历史档案口述对象台账，开展口述历史档案采集。

四是完成了《全宗介绍》《组织沿革》《大事记》的编撰、修改、定稿工作。

五是成立了市档案局（馆）《档案志》工作专班，明确分工，全力推动《档案志》续编工作。

六是局馆共同制定了《档案志》编写工作方案，明确时间及实施步骤。

（5）针对“践行‘为民、便民、利民’服务宗旨有差距”问题。

一是已联合市档案局开通微信公众号，制定了《微信公众号信息发布管理制度》，市档案馆负责本馆和县区档案馆工作信息的收集、整理、审核工作，为社会各界提供更方便快捷的档案服务。

二是对开放档案目录进行审核，已梳理出市政府、市人力资源社会保障局、市农业农村局等全宗的1403条开放档案目录，于5月26日在秦皇岛市人民政府网站发布，之后将定期向社会公布开放档案目录。

3.关于“履行防范化解重大风险职责有欠缺”问题。

（6）针对“应急处置机制不完善”问题。

一是严格落实《关于进一步加强档案安全工作的意见》，对档案馆库、档案实体、档案信息等进行全面排查，从严梳理确定档案管理安全风险点，能立行立改的已立行立改，需要专项资金投入整改的已向相关部门申请资金予以解决。

二是修订、完善《秦皇岛市档案馆突发应急预案》《秦皇岛市档案馆日常突发事件应急预案》，2个应急预案覆盖了火灾、地震、水灾等较大突发事件及大楼停电、电梯困人等日常突发事件。此外，组织突发事件逃生演练，提高应急处置能力。

（二）关于“落实全面从严治党主体责任有差距，履行监督责任不到位”方面

4.关于“履行全面从严治党主体责任有差距”问题。

（7）针对“馆长履行第一责任人职责有欠缺”问题。

一是馆主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自推动，切实履行全面从严治党“第一责任人”职责，发挥好示范表率作用。6月27日主持召开馆务（扩大）会，听取班子成员及科室负责人履行“一岗双责”汇报，加大压力传导力度，形成层层推进、齐抓共管的工作机制。

二是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高对党课教育重要意义的认识。结合档案馆工作和党员干部思想实际，研究确定党课主题，提升党课教育效果，并为党员干部讲专题党课。

（8）针对“班子成员履行‘一岗双责’存在薄弱环节”问题。

一是6月27日召开理论中心组学习会，集中学习《市档案馆落实全面从严治党主体责任“四个清单”》，将全面从严治党与分管工作同布置、同落实、同检查、同考核。

二是加强日常教育和督促检查。通过谈心谈话、重点检查、听取汇报等方式，了解每名党员干部廉洁从政、工作作风、履职尽责情况及思想状况，真正把教育监督管理落在日常与经常。上半年班子成员开展谈心谈话21次。

5.关于“廉政风险防控不够严格”问题。

（9）针对“专项资金管理有漏洞”问题。

一是修订《市档案馆内部控制手册》，规范财务管理，加大财务制度的执行监督力度。

二是制定《市档案馆专项项目管理办法》，严格项目全过程管理与监督。

（10）针对“执行制度不到位”问题。

一是制定《秦皇岛市档案馆工会财务管理制度》，将工会账户向市财政部门进行了备案。

二是明确专人负责工会财务工作。

三是制定《秦皇岛市档案馆工会经费收支管理办法》并严格执行。

四是严格掌控支出范围，非工会正式注册会员，一律不发放工会会员福利。

五是落实工会财务公开制度，按照程序对工会经费开支情况进行公示。

6.关于“作风建设不够深入”问题。

（11）针对“调查研究走过场”问题。

一是馆主要负责人与各班子成员进行了政治谈话，并带头开展批评与自我批评。

二是制定《市档案馆调查研究工作制度》，明确调研原则要求和具体举措。

三是围绕“十四五”档案事业发展重点工作，确定调研课题深入基层开展调查研究。

（12）针对“形式主义依然存在”问题。

一是紧盯当前党员干部作风纪律突出问题开展集中整治专项行动，开展纠治“四风”和作风纪律整治自查自纠，对标党的二十大精神及省市委工作部署，逐条对照纠治重点，查摆问题，制定整改措施。

二是健全完善馆长接待日制度，明确接待主体、时间与内容，并在秦皇岛市人民政府网站发布，扩大群众对档案工作知晓率。

7.关于“驻市委办纪检监察组监督责任落实不到位”问题。

（13）针对“日常监督不够经常”问题。

一是专门下发《关于推进落实巡察反馈问题整改工作的提示》，对巡察整改工作提出五点明确要求。

二是落实落细《“三重一大”事项监督实施细则（试行）》，通过参加或列席馆务会等形式审核把关“三重一大”事项，对“三重一大”事项提出意见建议，督促“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任。

三是制定印发《关于强化干部岗位廉洁风险防控工作的监督措施》，监督干部依法履职，秉公用权。

四是制发《明纪提示》，通报中纪委网站曝光典型案例，组织党员干部收看警示教育片，持续跟进监督市档案馆严格落实整改政治任务，强化责任落实和自查自纠，推进问题按要求整改到位。

（14）针对“监督作用发挥不到位”问题。

针对日常监督中谈心谈话较少的问题，纪检组及时召开组务会，研究问题产生的原因及改进措施。深入档案馆跟进监督主体责任落实情况，跟进监督干部岗位风险点防控工作。梳理2019年以来提拔调整干部情况，分3批23人次开展集体谈话，确保各项问题整改到位。同时，参加市档案馆巡察整改专题民主生活会，督促梳理巡视巡察及审计工作中发现的问题、原因及整改情况，举一反三落实巡察整改主体责任。

（三）关于“党建引领作用发挥不充分，基层党组织建设薄弱”方面

8.关于“党内政治生活不规范”问题。

（15）针对“执行民主集中制制度不严格”问题。

一是主动接受监督，涉及“三重一大”事项在会前征求市纪委监委驻市委办纪检监察组意见并邀请参加会议。

二是召开专题馆务会，认真学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，把握内涵要旨和实践要求。

三是严格执行《市档案馆“三重一大”事项决策制度实施办法》，修订、完善《秦皇岛市档案馆馆务会议事规则》《秦皇岛市馆长办公会议事规则》。

四是严格决策程序，对提交会议研究事项，班子成员在会前进行充分沟通，酝酿成熟后上会研究，研究事项均能及时形成决议。

（16）针对“民主生活会质量不高”问题。

在巡察整改专题民主生活上，馆领导班子严格落实关于民主生活会的各项要求。

一是通过馆务会“第一议题”、理论学习中心组、个人自学等方式，再次学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规，深化班子成员对民主生活会重要意义的认识。

二是巡察整改专题民主生活会召开前，认真抓好征求意见环节，通过谈心谈话、发放征求意见函等方式广泛征求意见建议，找准问题，为开好民主生活会提供参考和依据。征求到意见建议6条。

三是民主生活会上县级党员干部自我批评时勇于刀刃向内、揭短亮丑，开展批评时辣味十足、直言不讳，通过“红脸出汗”，统一思想、增进团结、互相促进、共同提高。 

9.关于“履行选人用人职责不到位”问题。

（17）针对“执行选人用人相关制度不严格”问题。

一是完善补充干部任用档案材料。对反馈意见中涉及3位同志缺少的任职和转正材料已按要求进行了补制。同时进一步加强学习，提高认识，严格执行回避制度。

二是制定《秦皇岛市档案馆人事档案管理制度》，着力补齐工作短板。

三是对照干部选拔任用相关要求，集中开展干部选拔任用纪实档案整理工作，制定纪实档案工作模板，将研究干部的会议记录纪要、干部档案、干部选拔任用文书档案等材料作为重点，进行梳理检查，真正做到材料完备、内容规范、有据可查。

（18）针对“干部选拔任用程序不规范”问题。

一是馆务会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关政策法规，理解和掌握《条例》的实质、精神、原则和要求，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，全面履行选人用人的主体责任。

二是制定市档案馆干部选拔任用流程，规范干部选拔任用和职务职级晋升会议推荐、谈话调研推荐和政治素质测评等各环节工作程序，有效防止不履行程序、简化程序或变通程序等现象发生。

三是认真查找人事档案日常管理工作中的不足和弱项，强化业务知识培训。成立人事档案专项核查组，以干部的“三龄两历一身份”为重点，对所有在职干部人事档案进行全面自查，查漏补缺。

10.关于“基层党组织建设不够有力”问题。

（19）针对“党建工作推动乏力”问题。

一是按照《市档案馆2023年度党建工作目标及任务分工》，厘清领导班子、班子成员、党总支党建工作责任，推动班子严格履行管党治党主体责任。

二是不断深化“百姓兰台”党建品牌创建工作，把解决业务工作中的难点、堵点问题和提升档案服务水平作为品牌创建的重要内容。建立“党建+业务”学习机制，让“档案工作姓党”深入人心。

三是分层制定《市档案馆理论中心组学习安排》《市档案馆机关党员干部教育培训计划》，助力党员干部充电赋能。

（20）针对“基层党组织建设不规范”问题。

一是深入推进标准化党支部建设，抓好《党支部工作条例》的落实，抓实抓细“三会一课”，结合结对共建，通过组织研学活动、志愿服务、联谊联建等多种方式，让组织生活“活”起来。

二是开展“中国共产党发展党员工作细则”专题学习，加强党务干部业务培训，提升工作水平；建立党员发展对象党支部、党总支审查机制，严格党员发展程序，严把发展党员“入口关”。

11.关于“干部担当作为不到位”问题。

（21）针对“主动担当精神不足”问题。

针对“思想不够解放，视野不够开阔，创先争优意识不强”问题。

一是聚焦主责主业，补短板，强弱项。多措并举提高工作效率和水平。重点推进“十四五”档案事业发展规划实施情况评估、口述史料采集、档案接收和利用等工作。通过走出去、请进来等方式，同承德、大同市档案馆交流工作经验，解放思想，开阔视野。

二是全面理顺管理体制和日常运转机制，进一步营造创先争优良好氛围。深学细研档案机构改革精神，落实好局馆工作联席会议制度，合力谋划工作、合力落实工作、合力破解难题，推动全市档案事业良性有序发展。持续开展深化纠正“四风”和作风纪律整治，提振士气，凝聚干劲，开创争先创优良好局面。

三是制定了《秦皇岛市档案馆指南》编写工作计划与工作方案，明确完成时限，积极推进资料收集和后续工作开展。

（22）针对“民生档案利用不充分”问题。

一是进一步梳理利用环节，如无特殊情况，实行预约查档，实现立等可取、即办即结，简化民生档案中利用率较高的“干部人事调转”档案查阅手续，将主管领导审批权限下放到服务利用窗口，提高工作效率。

二是积极开展“档案管理服务提升年”活动。开设民生档案查阅利用专门窗口，实行接待利用“一窗受理、首问负责”机制。

三是加强民生档案查询利用的宣传力度，让更多群众了解跨馆服务异地查档和跨区域联动查档机制，通过“跨馆服务、异地出证”方式实现“让数据多跑腿、让群众少跑路”，真正让档案利用服务惠民生暖民心。目前已经与省内外175个市、县（区）档案馆签署了民生档案跨馆利用协议。

（四）关于“举一反三不到位，审计反馈问题整改不够彻底”方面

 12.关于“个别审计发现问题整改不到位”问题。

（23）针对“对固定资产管理不规范问题整改不扎实，未深入排查、全面整改”问题。

一是修订《市档案馆固定资产管理制度》，确保流程清晰、管理规范、责任可查。

二是建立资产档案，明确固定资产原值、使用去向等，做到有物必有账，账实相符。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步馆领导班子将深入贯彻落实市委关于巡察整改的各项工作要求，按照思想不放松、标准不降低、力度不减弱的标准，不断巩固和扩大整改成效，把整改工作不断推向深入。

（一）深刻把握巡察整改工作的重大意义。坚持把落实全面从严治党要求作为重大政治任务，通过“以巡促改、以巡促建、以巡促治”,进一步加强党的领导，切实履行馆领导班子管党治党的主体责任和班子成员的“一岗双责”，推进全面从严治党走向严紧硬。通过巡察反馈问题的整改加强全体党员干部的政治建设、组织建设和作风建设，进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，巩固维护好风清气正、干事创业的良好政治生态。

（二）坚持把巡察的“后半篇文章”做细做实。坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，做细做实巡察整改“后半篇”文章。进一步求深化，充分运用整改成果，落实好相关制度，防止问题反弹，确保整改到位，以整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展。

（三）以巡察整改推动长效机制的建立健全。把深化巡察整改与深化作风建设有机结合，不断健全和完善长效机制，进一步严明党的纪律，加强日常提醒警示和督促检查。坚决纠正有制度不执行或者执行不到位问题，确保各项制度真正发挥刚性约束作用，努力打造政治坚定、勤政务实、敢于担当、纪律严明、清正廉洁的档案干部队伍，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献档案力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2023年10月19日至12月19日）。联系方式：0335—3220042（8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛市海港区海阳路260号；邮政编码：066000；电子邮箱:dajdzz007@163.com。

秦皇岛市档案馆   

                                 2023年10月19日