根据市委统一部署，市委第二巡察组于2023年2月3日至3月31日对市工商联进行了巡察，5月15日反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

针对巡察组反馈的问题和提出的意见建议，市工商联党组诚恳接受、照单全收，坚决把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚定肩负起巡察整改主体责任，以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、使命担当、责任担当，确保整改任务落实到位。

（一）统一思想认识，提高政治站位。市委第二巡察组反馈意见后，5月17日，市工商联召开党组会，要求市工商联党组要把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要论述和党中央、省市委关于加强巡视巡察整改及成果运用的部署要求与深入学习贯彻党的二十大精神、贯彻落实总书记对河北考察时重要讲话精神紧密结合起来，切实把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党的战略部署上来，提高政治站位，认真履行第一责任人责任和“一岗双责”，对市工商联涉及的四个方面22个具体问题，真认账、真反思、真整改、真负责，确保反馈问题条条都整改、件件有着落。

（二）加强组织领导，压紧压实责任。切实发挥市工商联党组把方向、管大局和抓落实作用，压紧压实责任。成立了由党组书记王志民、市工商联主席王秀红任组长，市纪委监委驻市委统战部纪检监察组负责人、市工商联班子成员任副组长，机关中层干部为成员的巡察整改工作领导小组，研究推动巡察整改工作落实。党组书记作为第一责任人，对巡察整改负总责，班子成员履行“一岗双责”，自觉接受监督，带头抓好分管处室及自身整改。责任处室根据整改问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，正视问题找差距，务实整改抓落实。通过以上率下层层传导压力，进一步压实党风廉政主体责任，不折不扣地推进整改任务落实。

（三）履行第一人责任，强化跟踪督办。巡察组反馈巡察情况后，党组书记积极承担巡察整改第一责任人的责任，高度重视市委巡察组反馈意见整改工作，坚持把自己摆进去，把思想摆进去，把职责摆进去，带头整改，层层传导压力，主动做到“四个亲自”，亲自部署、亲自督导，巡察整改期间召开党组会6次，主席办公会4次，深入学习领会习近平总书记关于巡视、全面从严治党、河北考察重要讲话精神等，针对市委巡察反馈意见指出的问题，逐一剖析，分析问题存在的原因，提出整改措施，从源头上建章立制，经常性开展督促检查，对重大问题和重要工作，及时进行研究部署和协调调度，积极推动其他班子成员认真履行“一岗双责”，相互配合抓好各项整改任务的落实，确保市委提出的意见和要求落实到位。

（四）研究制定措施、强力推进整改。5月17日，召开党组会研究制定了《关于市委第二巡察组反馈意见的整改落实工作方案》，明确整改工作总体工作任务和整改步骤，将反馈问题逐项逐条制定整改措施，明确了完成时限、牵头领导、责任处室和责任人。要求对整改过程中，具备条件的，立即改；一时解决不了的，说明情况，采取切实可行的措施，强力推进。整改过程中出现的新情况、新问题，找准问题症结，认真分析，统筹谋划，确保整改工作落到实处。6月14日，召开了领导班子巡察整改专题民主生活会。班子及成员对照市委第二巡察组反馈的问题，联系思想和工作实际，深刻剖析检查，深挖问题根源，有针对性地提出整改目标和整改措施，严肃开展批评与自我批评，有力促进了反馈问题的整改落实。

二、整改落实的成效

截至目前，针对市委第二巡察组反馈意见梳理出的4类22个具体问题，已完成整改21个，基本完成1个、未完成0个。现按照以公开为原则，以不公开为例外的要求，对整改情况予以公开。

（一）关于“贯彻落实党中央重大决策部署以及省市委工作要求不够到位，服务‘两个健康’有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题。

（1）针对“学习党的二十大精神有差距”问题。

一是开展党的二十大精神宣讲活动。党政主要领导带头深入所属商会、会员企业、县区工商联宣讲党的二十大精神30余次。二是依托秦皇岛市工商业联合会公众号、微信群及时转载宣传党的二十大精神、习近平总书记讲话精神95条。三是先后组织4批次共15名民营经济人士参加省工商联举办的理想信念教育培训班；5月16日，海港区工商联举办理想信念教育培训班，邀请市委党校教授为50余名所属商会、会员企业负责人解读党的二十大精神；6月25日，昌黎县工商联举办了“传承红色基因 坚定理想信念”主题教育活动，组织民营经济人士40余人到辽沈纪念馆参观学习。四是召开的县区工商联工作会、市工商联十七届三次执委会，党组书记在会上宣讲党的二十大精神。进一步提高了机关党员干部，县区工商联、会员企业负责人学习党的二十大精神的积极性、主动性、参与度。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记关于本领域重要指示批示精神有差距”问题。

一是认真反思存在问题，召开党组会研究通过《秦皇岛市工商联践行亲清政商关系正面清单、负面清单》，以制度规范机关党员干部与民营企业家交往；组织机关党员干部学习习近平总书记关于构建亲清政商关系的重要讲话精神，引导机关党员干部做到清而有为、亲而有戒。二是组织175家企业参加全国工商联组织的2023年第二季民营企业运行状况调查。组织会员企业参加新媒体电商培训班，15家企业参加培训，150家企业线上参加培训；组织所属商会、会员企业参加省工商联与市场监管总局联合举办的民营企业标准化公益大讲堂。三是组织6家会员企业参加在石家庄举办的“扶企助销、消费兴农”展销会暨深圳礼品展河北巡回展，组织8家会员企业参加2023年浙江义乌国际智能装备博览会，组织6家会员企业参加廊洽会。市工商联机关党员干部服务“两个健康”的工作能力和水平得到进一步提升。

（3）针对“对优化营商环境重视不够”问题。

一是加强学习，树牢优化营商环境理念。组织理论学习中心组成员学习《优化营商环境条例》并结合各自分管工作交流学习心得，撰写心得体会4篇；组织机关党员干部学习《优化营商环境条例》；召开十七届二十次主席办公会，传达学习全市优化营商环境工作专题会议精神。二是对参与秦皇岛综合保税区活动副主席、副会长企业投资项目，“京津冀辽豫河南商会走进秦皇岛招商推介会”等活动签约项目建立了项目台账，做好后续服务工作。三是5月19日与市外事和商务局共同举办“京津冀辽豫河南商会走进秦皇岛招商推介会”京津冀辽豫5省市河南商会38家知名豫商应邀参会，市揽月起重机公司与河南亚都集团就共同建设医疗器械智能仓储基地项目签订合作意向协议，初步达成投资意向1.2亿元，市河南商会与京津冀辽4省市河南商会签订战略合作协议；5月29日，与卢龙县委县政府共同举办“携手唐山 共襄发展”唐秦商会·卢龙行活动，唐山市政协副主席、市工商联主席甄德恩及唐秦两地46家企业负责人应邀参加活动，卢龙县道地中药材数字化古法革新加工、青龙湾旅游等5个项目签约，总投资约9.95亿元；7月20-21日，与市开发区管委会、市外事商务局共同举办“京津冀浙江商会走进秦皇岛活动”。四是开展小团组赴外地招商活动。5月31日，推动保定商会组织会员企业赴宁波拜访海康威视公司、杭州太保家园，洽谈合作项目；7月6日推动揽月起重设备公司回访亚都集团就项目进展情况进行商谈；8月10-11日，由市工商联主要领导带队组织3家会员企业负责人赴辽宁省铁岭市拜访了辽宁金丹药业、新华阳伟业装备制造公司等与我市主导产业相关联企业，召开座谈会，宣传推介我市招商项目和投资环境。五是与昌黎县工商联举办2023秦皇岛市商会·企业进县区（园区）活动期间，促成燕山大学技术转移中心与昌黎兴国精密机件公司签署产学研合作框架协议；与市人社局等4部门组织开展2023年“公共就业服务进校园分区域高校毕业生专项招聘活动暨秦皇岛高校毕业生春季大型招聘会”。

2.关于“党组把方向、管大局、做决策、保落实作用发挥不到位”问题。

（4）针对“履职尽责不到位”问题。

一是5月18日召开党组会学习《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》；6月9日召开党组会研究通过《秦皇岛市工商联2023年度工作要点》（修订稿），对市工商联2023年工作要点进行完善，坚决杜绝相关问题的发生。二是严格落实冀发〔2013〕13号《河北省政府机关公文管理细则》及市委市政府等相关文件规定，针对存在的问题深刻剖析原因，举一反三，对文件工作流程的每一个环节及时做好记录，在政务内网收发文系统的基础上，建立单位本级的文件办理电子档案，明确文件承办人、分管领导、是否长期落实等事项，所有的签批文件纸质版全面入柜留存，无上级通知要求绝不擅自销毁。特别是对上级督办文件领导批示件单独存档，坚决杜绝类似问题再次发生。

（5）针对“贯彻落实市委工作要求不到位”问题。

一是结合市工商联工作实际，制定市工商联奋力谱写中国式现代化建设河北篇章秦皇岛力量工作方案。二是注重从河北省百强民营企业、专精特新企业中发展工商联会员企业，新发展会员企业中6家企业为我市十大特色主导产业企业；增补的执委企业中8家为我市十大特色主导产业企业，其中“新型能源业产业”2家，“汽车零部件产业”2家。三是加强对“服务民营企业直通车”服务平台和服务方式的宣传。在市级新媒体“秦皇岛发布”增加“服务民营企业直通车”分栏目；利用县区工商联工作会、执委会等会议，宣传“服务民营企业直通车”小程序；再次印发“服务民营企业直通车”宣传彩页2万份，免费向社会发放；在市、县区审批服务窗口设立“直通车”标识，方便企业使用；将各县区工商联会员企业和所属商会、市工商联非会员企业纳入“直通车”服务对象，拓展企业“急难愁盼”问题收集渠道和工商联服务民营企业覆盖面，截至目前，899家企业入驻“小程序”平台，入驻企业对比巡察进驻前增长11%。四是对秦皇岛市“服务民营企业直通车”小程序使用流程进行优化。与小程序开发公司联系，将小程序由注册后台审核修改为注册即可使用，提高企业使用效率，增强了企业的获得感、满意度。

（6）针对“指导创建全国“五好”县级工商联力度不足”问题。

一是专题到海港区、北戴河区工商联进行调研督导。了解实际情况，对照创建全国“五好”县级工商联工作标准逐项对照查找差距不足，指导督促抓好整改提升。二是加强与海港区、北戴河区委统战部门的联系沟通，争取支持，帮助区工商联协调解决有关人员、经费等方面存在的困难和问题。三是按照河北省工商联《关于开展2022-2023年度全国“五好”县级工商联申报工作的通知》（冀联发〔2023〕36号）要求，组织海港区、北戴河区工商联等所属县区工商联申报全国“五好”县级工商联。

（7）针对“直属会员队伍建设工作不到位”问题。

一是将推动直属商会换届列入重要工作日程，对2023年应换届的15家直属商会进行工作提醒，下发了工作提示和换届流程。二是对前期应换未换届的8家商会下发了督办函，由分管领导带队进行实地走访，现场讲解换届流程，督促指导其开展换届工作。截至目前，2家商会已经完成换届，3家商会拟定9-10月换届；与商会年检工作相结合，对2家经多次协调督促仍拖延换届的商会年检初审确定为不合格；指导1家商会履行注销程序，市工商联对所属商会管理日益规范化、制度化、严格化。

3.关于“对防范化解民营经济领域风险重视不够”问题。

（8）针对“防范化解风险意识不强”问题。

一是推动《秦皇岛市工商业联合会服务直属商会、会员企业包联制度》落实落细。走访所属商会22家，民营企业81家，对走访商会、企业进行生产经营、安全等风险隐患提醒，提高所属商会、企业防患化解风险意识。二是2次与市场监管局联系，核对企业存续情况，对已注销企业进行摸底。三是对既有直属会员企业进行核实梳理，逐一掌握在会意愿和履职情况。四是7月17日召开市工商联十七届二十一次主席办公会，取消相关企业直属会员资格（营业执照吊销、公司注销、自愿退会等原因）。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党要求不严，履行‘两个责任’不到位”方面

1.关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”问题。

（9）针对“落实主体责任意识不强”问题。

一是5月18日召开党组会学习中共中央、国务院关于印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，会议要求要提高政治站位，认真履行第一责任人责任和“一岗双责”，对市工商联涉及的四个方面22个具体问题，真认账、真反思、真整改、真负责，确保反馈问题条条都整改、件件有着落，坚决杜绝类似问题再次发生。二是8月14日，召开市工商联政治性警示教育会议，组织机关全体党员干部认真学习党风廉政建设有关规定，违纪人员“现身说法”提高党员干部的廉洁自律意识。三是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，从源头上预防和治理腐败。

（10）针对“党组书记履行第一责任人职责有差距”问题。

一是党组书记多次召开组织发展工作调度会，听取分管领导及会员处关于直属商会建设、会员发展等情况汇报。二是7月11日党组书记带队，对提交入会申请的2家民营企业进行考察；7月24日党组书记带队对4家拟增补为执委企业的会员企业进行考察。三是8月4日，召开党组会研究通过拟调整市工商联执委建议人选（其中涉及十大特色产业企业8家），报市委统战部部务会研究审议。四是8月17日召开市工商联第十七届四次常委会，进行届中调整，增补执委33名，其中民营经济人士29名。

（11）针对“班子成员履行‘一岗双责’有欠缺”问题。

一是班子成员带头落实“一岗双责”责任，坚持每月与分管处室人员谈心谈话，通过经常性谈心谈话，了解掌握机关干部的思想、学习、生活状况及对工商联开展工作的意见建议，进行廉政提醒，深刻汲取教训，做到举一反三。二是先后召开主席办公会、党组会研究通过《市工商联（总商会）会费缴纳、使用和管理方法》（修订稿），进一步明确市总商会会费使用范围，深刻反思存在问题，举一反三，坚决杜绝超范围使用商会会费问题发生。三是6月27日召开十七届二十次主席办公会研究通过《市工商联车辆管理制度》（修订稿），明确专人负责公车管理，严格履行派车程序，第一时间登录“河北省公务用车监管平台”进行填报，对不符合制度规定的派车申请一律不予派车。

（12）针对“派驻纪检监察组监督责任压得不实”问题。

一是深入调查研究，切实掌握工商联工作的新情况、新特点、新问题，新任市纪委监委驻市委统战部纪检监察组组长到任后，第一时间到市工商联调研，与班子成员进行座谈，排查派驻监督薄弱环节，明确派驻监督工作重点。二是完善定期督导检查和不定期明查暗访机制，多次对市工商联工作纪律、工作作风等进行明察暗访，对工商联贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求全程监督。三是进一步加强对市工商联党组贯彻落实党风廉政建设主体责任情况的政治监督，加强对“一把手”的监督，6次列席市工商联党组会，对市工商联副县级干部推荐、职务职级晋升、执常委建议人选名单等“三重一大”事项进行监督。四是建立健全谈心谈话制度，多次约谈市工商联党组书记，进行廉政提醒及时掌握市工商联机关党员干部思想动态，对思想认识存在偏差的同志，及时予以提示提醒，切实纠正“四风”24像问题。五是举一反三加强对派驻单位财务管理监督，在市工商联党组会上对《市工商联（总商会）会费缴纳、使用和管理方法》（修订稿）相关内容提出意见建议，经常性对市工商联日常资金使用情况进行监督检查。

2.关于“作风建设不够有力”问题。

（13）针对“形式主义现象依然存在”问题。

坚决整治形式主义突出问题，组织理论中心组学习3次，先后学习了习近平总书记在河北考察时的重要讲话和重要指示精神，《习近平法治思想学习纲要》等，撰写学习体会20篇，党组书记对班子成员撰写的心得体会是否结合分管工作严格把关，坚决杜绝类似问题再次发生。

（14）针对“调研成效不明显”问题。

一是6月27日召开市工商联十七届二十次主席办公会研究通过《市工商联调研考察方案》，要求结合我市十大特色主导产业开展调研，围绕民营企业“急难愁盼”问题和助推民营经济高质量发展深入所属商会、会员企业开展调查研究，为党委政府决策提供依据和参考。举一反三，积极学习外地工商联先进经验，赴辽宁铁岭市学习考察后撰写完成《市工商联赴铁岭市开展学习考察和招商推介工作报告》。二是健全市工商联领导干部联系会员企业工作机制，5月31日重新修订并印发了《秦皇岛市工商业联合会服务直属商会、会员企业包联制度》，对市工商联机关干部服务直属商会、会员企业进行包联分组；6月27日召开十七届二十次主席办公会要求将包联工作落实落细；三是包联制度修订后，对二季度落实情况进行了梳理汇总，形成情况分析报告。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不严格，基层党建工作不规范”方面

1.关于“基层党建工作不扎实”问题。

（15）针对“对党建工作重视不够”问题。

一是召开党组会学习《中国共产党党组工作条例》，深刻领会“抓党建就是最大的政绩”的精神；召开党组会专题研究党建工作，听取机关党建工作情况汇报等，确保将党建工作与业务同谋划、同部署、同检查，推动党建工作全面落实。二是坚持“三会一课”制度，加强对机关党支部党员党务知识培训；制发了《市工商联党支部关于支委会成员分工的通知》，明确了支部书记、副书记、支委职责，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的局面；与耀华集团、旅控集团联合开展“一统四联”结对共建活动。

（16）针对“议事规则不规范”问题。

一是严格按照《中共秦皇岛市工商业联合会党组议事规则》规定，加强对党组会议统筹安排，每次党组会方案由书记亲自审阅签发，对上会议题进行审核把关。二是严格会前事项酝酿和准备工作，切实做到材料准备不完整不上会、分管领导不同意不上会、沟通酝酿不充分不上会、意见征求不充分不决策。三是严格按照党组工作程序和中组部《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等规定规则议事，依纪依规行使决策权，会中充分讨论，党组书记坚持末位表态，明确研究结果和议定事项。四是严格督促检查，制发党组会纪要6期，对重点工作进行动态跟踪、严格督办，确保议定事项落实。

（17）针对“执行民主生活会制度不严肃”问题。

一是6月9日，召开党组会学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及民主生活会的相关规定与要求。二是6月14日巡察整改专题民主生活会前征求意见时，首次通过市工商联微信公众号、微信工作群等新媒体平台，征求所属商会、会员企业意见建议。三是党组书记对民主生活会每一个环节严格把关，为确保达到“红红脸”“出出汗”的效果，会前召开党组会对班子成员个人对照检查材料进行审议，提高民主生活会的质量。

2.关于“执行《干部任用条例》不严格”问题。

（18）针对“干部选拔任用程序不规范”问题。

一是分管领导与办公室主任进行谈话提醒，提出批评教育，责令限期整改，举一反三，坚决杜绝此类问题再次发生。二是加强对干部选拔任用过程的监督和管理，积极查找干部选拔任用程序中的漏洞，并制定相应的规范措施，严格按程序办事，确保选拔任用程序不缺项、不走样。三是进一步完善干部任免工作流程，坚决做到在任职考察工作中，认真开展谈话调研推荐和政治素质正反向测评，写准写实考察材料，进一步把好选人用人各个关口，确保单位选人用人工作符合要求、符合标准、符合程序。

（19）针对“干部任免纪实档案整理不够规范”问题。

一是确保归档内容完整性。严格遵循“应归尽归、归则无漏”的原则，将能够反映动议、推荐、考察、讨论决定、公示、任职等干部选任各个环节的书面材料纳入干部选拔任用文书档案中，实现“账簿式”管理。二是确保归档内容真实性。对组织考察谈话材料如实、全面地记录，确保文字材料内容准确、真实。严格按照“一人一表、一事一记、一批一册”纪实要求，对纪实材料逐人审核、逐项把关，对不规范、不全面、不详实的及时督促整改。对党组会等干部选拔任用过程中形成的相关材料，及时收集整理、及时装订成册，按批立档，确保纪实档案材料准确、详实。三是确保归档内容规范性。实行干部任免文书档案专人负责制，指定专人对干部任免文书档案进行收集整理和归档立卷。

（四）关于“巡察发现问题整改不彻底，长效机制不健全”方面

（20）针对“巡察反馈的‘调研培训及外出招商工作效果不明显’问题出现反弹”问题。

一是市工商联党组切实承担起巡察整改主体责任，对巡察整改发现的问题，6次召开党组会进行分析研判，确保巡察反馈的问题整改到位。二是常态化开展理想信念教育培训。5月16日，海港区工商联举办理想信念教育培训班，邀请市委党校教授为50余名所属商会、会员企业负责人解读党的二十大精神；6月25日，昌黎县工商联举办了“传承红色基因 坚定理想信念”主题教育活动，组织民营经济人士40余人到辽沈纪念馆参观学习；先后组织4批次共15名民营经济人士参加省工商联举办的理想信念教育培训班。三是6月27日召开市工商联十七届二十次主席办公会研究通过《市工商联调研考察方案》，要求结合我市十大特色主导产业开展调研，围绕民营企业“急难愁盼”问题和助推民营经济高质量发展深入所属商会、会员企业开展调查研究，为党委政府决策提供依据和参考，截至目前，撰写完成《做大做强夜经济，培育激发市场新活力》调研报告一篇。四是组织开展小团组赴外地招商活动。5月31日，推动保定商会组织会员企业赴宁波拜访海康威视公司、杭州太保家园，洽谈合作项目；7月6日推动揽月起重设备公司回访亚都集团就项目进展情况进行商谈；8月10-11日，由市工商联主要领导带队组织3家会员企业负责人赴辽宁省铁岭市拜访了辽宁金丹药业、新华阳伟业装备制造公司等与我市主导产业相关联企业，召开座谈会，宣传推介我市招商项目和投资环境。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效是阶段性的，下步工作中，我们将把市委巡察反馈的问题作为一面镜子，深刻剖析根源，举一反三，查找纠正存在问题，并防止类似问题再次发生，切实把整改成果转化和体现到实际工作中。

（一）全面落实管党职责，切实履行“一岗双责”。进一步强化全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设作为分内之事、必尽之责，层层传导压力，处处拧紧螺丝；班子成员要按“一岗双责”要求，找准定位、主动作为，带头遵规守规用规，带头尊法、守法、用法，一如既往地推动全面从严治党主体责任、监督责任贯通协调、形成合力，切实以风清气正的政治生态推动工商联工作高质量开展。

（二）持续抓好整改工作，确保整改落实落细。坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对初见成效的整改事项，要长期坚持，紧盯不放；对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题出现反弹。

   （三）建立完善规章制度，巩固扩大整改成果。建立完善各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使巡察整改工作成为提高工商联组织凝聚力、战斗力、创造力的有效抓手，促进工商联机关全体党员干部切实转变作风，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献秦皇岛力量，奋力建功新时代。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2023年10月19日至12月19日）。联系方式：0335—3251815（8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛市海港区翠岛大街1号市民中心2号楼2513室；邮政编码：066000；电子邮箱:qhdgcc@126.com。

中共秦皇岛市工商业联合会党组

2023年10月19日