根据市委巡察工作统一部署，2023年2月3日至3月31日，市委第一巡察组对市红十字会党组开展了巡察。5月12日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

会党组高度重视市委巡察反馈意见，把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，第一时间成立了由会党组书记、常务副会长任组长的巡察整改工作领导小组，印发《关于市委第一巡察组对市红十字会党组巡察情况反馈意见的通报》，先后3次召开党组会进行专题研究，明确目标、剖析根源，制定整改落实工作方案，对31项具体问题明确责任人、整改时间、进度安排，在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，注重发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化,不折不扣、全面扎实抓好整改落实。

二、整改落实的成效

市委巡察组反馈的31个具体问题，已完成26个，基本完成1个，未完成4个。现按照以公开为原则,以不公开为例外的要求,对整改情况予以公开。

（一）关于“贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求存有差距，发挥党和政府在人道领域联系群众桥梁和纽带作用不够显著”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神未做到深学细悟笃行”问题

（1）针对“理论武装头脑和指导实践存有不足”问题

一是制定18次党组会第一议题缺项内容学习表，开展学习月活动，集中进行了补课。二是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神列入每次党组会第一议题学习，严格落实学习制度，确保一次不落。三是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大报告，专题研究2023年核心能力评估中有效发挥桥梁纽带作用、提高防灾减灾救灾能力、着力解决好人民急难愁盼问题等内容的贯彻落实具体举措。四是制定了市红十字会《关于助力“国际一流旅游城市”建设的具体举措》和《关于助力“中国康养名城”建设的具体举措》，并认真抓好落实。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记对红十字领域重要讲话精神不到位”问题

一是组织研读习近平总书记关于群团工作重要论述以及对红十字事业重要指示精神，全面学习领会把握好其核心要义和实践要求。二是修订并印发了《秦皇岛市红十字会便民救助工作方案（修订稿）》，根据救助对象实际困难，细化救助标准，最大限度压缩自由裁量权，并严格执行。三是充分发挥监事会监督作用，在重大项目实施和捐赠款物的接收、管理和使用等情况进行监督。

2.关于“党组统筹协调能力有欠缺”问题

（3）针对“抓应急救助工作不力”问题

一是制定并印发市红十字会《兼职副会长单位协调联动工作制度》，建立兼职副会长单位协调联动工作机制，并认真抓好贯彻落实。二是协调相关部门，联合检查自动体外除颤仪配备情况，推动安装。向相关单位发送了《关于加快落实<关于在全市重点行业、重点场所配置自动体外除颤仪等急救设备的实施方案>的函》，目前已有2家单位完成安装。三是认真执行市应急局等7部门《关于印发〈秦皇岛市社会应急力量参与较大以上灾害（灾难）抢险救援行动现场协调机制〉的通知》，主动建立联系，形成救灾救援合力，参加全市洪涝灾害灾情核查评估会商会和全省首都蓄滞洪区运用补偿和受灾群众救助政策解决培训会议，提升工作水平。

（4）针对“汇聚人道救助资源能力不强”问题

一是拓展网络筹资渠道，利用“5.8”公益日契机开展网络筹款活动，扩大筹资范围。二是积极在“腾讯公益”平台申请募捐项目。三是主动与意向企业、商会对接，宣传“博爱一日捐”活动意义，争取捐赠支持。四是在网络公众号、官方网站开展募捐宣传，在醒目位置展示捐款二维码。

 3.关于“聚焦‘三救三献’提档升级不够”问题

（5）针对“人道救助覆盖不够广泛”问题

一是已与医保部门积极沟通，每季度第一个工作日向其获取相关数据，及时掌握患儿底数。二是印制宣传海报，主动与市卫健、医保部门建立联系，分别通过这两个部门，在全市各医院、各县区医保局张贴宣传海报、摆放宣传画册，扩大宣传面。截至目前，市、县（区）医保局已全部完成宣传海报张贴上墙，23所医疗机构也在相关科室悬挂了宣传海报，摆放宣传册。三是通过官网、公众号、门户网站、抖音等平台，增加宣传频次，扩大宣传知晓率和覆盖面。四是已与市医保局取得联系，详细核实22名未享受救助政策患儿信息，联系患儿家长了解情况，经核实，其中有4名患儿符合救助条件，可在政策允许范围之内予以救助。

 （6）针对“‘三献’工作尚有不足”问题

一是利用全市红十字系统2023年基层组织建设暨推进综合能力提升培训会时机，对县区无偿献血工作进行培训，制定下发组织推动县区无偿献血指导意见。二是召开了2023年度无偿献血志愿服务委员会工作会议，调整组织机构及人员队伍，与市卫健委、中心血站联合转发了《关于组织开展2023年世界献血者日宣传活动的通知》。三是组织人体器官捐献志愿者参加2023年秦皇岛马拉松大赛，开展宣传活动；通过在博爱家园、红十字救护站摆放人体器官捐献宣传展牌、宣传册，在门户网站、公众号、抖音发布人体器官捐献相关知识，扩大宣传覆盖面。四是召开了2023年人体器官捐献工作培训会，推动全市捐献工作规范开展。五是分别动员卫健、教育、交通等系统开展捐献志愿登记。六是发挥无偿献血志愿服务队、“党旗飘 港城红”秦皇岛市红十字会志愿服务共同体作用，加大宣传力度。

（7）针对“推进应急救护培训工作不够有力”问题

一是在市红十字学院、开放大学应急救护培训基地、驻秦各高校和部分企事业单位开展应急救护培训。二是确定3所高校开展大学生应急救护培训工作，9月份开始，陆续按计划开展2023年度大学生应急救护培训工作。

4.关于“推进红十字组织体系建设有差距”问题

（8）针对“持续推动县级红十字会理顺管理体制改革不力”问题

一是认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。二是常务副会长带队，到各县区开展调研座谈，重点推动四有一独立任务完成及基层组织建设工作。三是已得到各县区党委、政府及相关部门大力支持，各县区红十字会理顺管理体制取得突破性进展，目前已全部达到“四有一能够”标准。

（9）针对“推进红十字会基层组织建设不够积极主动”问题

一是印发了《秦皇岛市红十字会认真落实〈关于推进红十字会基层组织建设的实施意见〉切实加强基层组织建设的通知》。二是组织召开了全市红十字系统2023年度基层组织建设推进暨综合能力提升培训会，对基层组织建设工作进行了专题部署，每月进行调度，组织各县区上报基层组织建设工作进展情况，并列入县区考核内容。三是各县区分别采取印发文件、召开会议等形式进行了部署，这项工作已经起步。

（10）针对“红十字会会员发展、志愿者队伍建设工作有差距”问题

一是制定下发了《秦皇岛市红十字会关于加强红十字会员发展和志愿者队伍建设的通知》，明确提出“力争到2023年底，每个县区红十字会员和注册志愿者分别达到1000人”。二是组织召开了全市红十字系统2023年度基层组织建设推进暨综合能力提升培训会，对会员发展和志愿者队伍建设工作进行了专题部署，每月进行调度，并列入县区考核内容。三是指导各县区“中国红十字志愿者”系统使用，及时更换负责人、管理员，录入相关数据。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，‘两个责任’落实有差距”方面

5.关于“履行全面从严治党‘两个责任’不到位”问题

（11）针对“党组主动接受派驻纪检监察组执纪监督意识不强”问题

一是通过党组理论中心组学习、纪检委员领学等方式，深入学习全面从严治党相关文件精神，进一步深刻理解重要意义，加强对全面从严治党监督责任的重视落实。二是在“三重一大”事项研究过程中，按程序事前邀请纪检组参会，在单位进行民主决策时，充分听取纪检组的意见，确保“两个责任”的进一步落实。

（12）针对“党组开展政治性警示教育不深入”问题

一是再次召开了警示教育大会，对我会曾经发生的典型案例进行再通报、再警示。二是在每次政治性警示教育大会上，观看警示教育片、通报各类典型案例的同时，均要结合我会曾经发生的典型案例，教育干部职工深刻汲取教训，做到以案为鉴、警钟长鸣。

（13）针对“党组书记管党治党‘第一责任人’职责履行有欠缺”问题

一是认真组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是严格按照要求，每半年组织召开党组会专题研究全面从严治党工作，形成分析研判报告。三是精心准备每次党组会议题，从严把关审核，确保完成规定动作。

（14）针对“班子成员‘一岗双责’履行有差距”问题

一是组织党组成员学习“一岗双责”责任清单，督促党组成员按职责分工抓紧抓好分管部门工作。二是清查现有库房物资情况，建立底数台账、出入库台账，规范填写单据。三是建立月盘点、季抽查、年清查制度，杜绝出现账务不符、底数不清等问题。

（15）针对“派驻纪检监察组执纪监督不到位”问题

一是紧盯关键少数，及时跟进“三个责任”履职情况的监督。以党风廉政建设工作为抓手，持之以恒监督党组主体责任、“一把手”第一责任人责任，班子成员“一岗双责”实行清单式项目化管理，推动高效高质做好全面从严治党各项工作。二是聚焦全市中心工作，推动政治监督常态化、具体化、精准化。督促市红十字会党组在市纪委“1+6+18+N”的监督框架内，进一步细化年度重点工作，特别是承接的上级重要工作部署，推动本单位工作实现高质量发展。三是坚持“三不腐”一体推进，科学运用“四个形态”与长效制度建设并重。强化驻在部门核心业务与政策的学习，进一步夯实精准监督所需的知识基础；正风肃纪，保持严的主基调和零容忍的高压态势；督促党组建立健全一批规章制度，防风险，补短板，规范权利运行机制。四是做好巡察整改的后半篇文章，督促实行台账式管理，问题不解决不放过，举一反三不到位不放过，长效机制不建立不放过。

6.关于“内部监督管理存在薄弱环节”问题

（16）针对“内控制度不健全”问题

原《中国红十字会章程》（2004版）第三十八条指出“红十字会建立经费审查制度”，后在2019版中细化表述为“各级红十字会依法建立财务管理、内部控制、审计公开和监督检查制度”。目前市红十字会已经全部建立相关制度。

（17）针对“监事会监督职责履行不到位”问题

一是到市委组织部办理人事手续，业务部部长、专职副监事长分设。二是6月底前召开第一届监事会第三次会议，年底前召开第一届监事会第四次会议。三是认真执行《秦皇岛市红十字会监事会工作规则（试行）》，每半年召开一次监事会会议，由监事长召集和主持，对监督工作进行总结部署。

7.关于“工作作风不够严实深细”问题

（18）针对“党组研究上级政策不细致不及时”问题

进一步细化优秀寒门学子助学活动，加强对政策关注研究，做到有变化随时进行调整，7月17日下发了《关于组织开展2023年度优秀寒门学子助学工作的通知》，积极推进工作开展。

（19）针对“执行联合救助困难精神障碍患者合作协议存在随意性”问题

一是此项目已于2021年10月16日截止。二是制定《秦皇岛市红十字会救助项目执行规范》，对项目一律严格执行政策。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，领导班子和队伍建设存在薄弱环节”方面

8.关于“领导班子和队伍建设存在薄弱环节”问题

（20）针对“领导班子谋全局、抓大事、解难事魄力不足，对破解理顺县级红十字会管理体制等难点问题能力有欠缺，协调红十字理事、监事成员单位联动参与构建红十字工作大格局不够有力”问题

一是利用党组会第一议题、理论中心组学习，组织班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神，从中感悟真理力量和实践伟力，提升谋全局、抓大事、解难事能力、魄力。二是依托河北干部网络学院开展以提升领导班子能力建设为主题的专项培训。三是已与各县区党委、政府及相关部门主动沟通，得到大力支持，各县区红十字会理顺管理体制取得突破性进展，目前已全部达到“四有一能够”标准。四是制定《理事、监事成员单位联动实施方案》，建立与理事、监事所在单位沟通交流机制，畅通理事、监事议事决策渠道。

（21）针对“设立的大病医疗救助中心未独立履行大病医疗救助金的募集、管理和使用职责”问题

一是调整大病医疗救助中心现有人员岗位职责，使相关人员切实承担大病医疗救助中心职能。二是向相关部门上报《关于市大病医疗救助中心有关情况的报告》，协调解决人员编制过少、领导职务梯次配备问题，以使其能够正常履行相关职能。

（22）针对“正向激励干部担当作为存有不足”问题

一是制定《秦皇岛市红十字会机关内部量化考核办法》，充分发挥考核“指挥棒”作用，激励机关干部切实履行职责。二是修订《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。三是按照全面从严治党主体责任清单要求，制定《“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动实施方案》，按照时间节点组织实施创建评选活动。

9.关于“党组履行选人用人不到位”问题

（23）针对“未落实一把手末位表态制”问题

一是召开党组会，学习《中组部《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》规定，进一步规范党组讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序，强调今后务必要严格落实一把手末位表态制。二是制定“三重一大”事项决策程序及流程图，明确要求在讨论干部任免事项时，与会成员应逐一发表同意、不同意或缓议等意见，党组书记最后表态。

（24）针对“履行程序执行制度不规范不严格”问题

一是对照《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用条例》《公务员职务与职级并行规定》等规章制度，坚持党管干部原则，认真贯彻民主集中制，强化党组的领导和把关作用。二是严格规范干部选拔任用和职务职级晋升工作程序，今后凡提供考察人选廉洁自律意见，均要求党组书记和检查组长双签字；严格禁止程序倒置问题，在出具拟任人选廉洁自律情况结论意见后再上会研究。

10.关于“党建责任落实不到位”问题

（25）针对“推动党建与业务工作深度融合不够”问题

一是组织开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，牢固树立宗旨意识，切实站稳群众立场。二是组织召开了党员干部作风粗暴、“耍官威”、搞特权专项整治警示教育大会。三是进一步丰富“党旗飘 港城红”党建品牌内容，将全部业务工作纳入党建引领范畴。

（26）针对“党支部政治功能发挥欠佳”问题

一是结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育丰富主题党日活动内容。二是科学制定《2023年度开展“三会一课”和主题党日活动总体安排》。三是结合实际将业务活动纳入主题党日范畴，引导党员干部主动作为、担当有为，在重点项目、重大任务中发挥作用。四是做好主题党日活动档案资料归纳整理工作，做到每次活动单独建档。

（四）关于“落实巡察、审计整改主体责任不够到位，整改持续用力不够”方面

11.关于“巡察问题整改不彻底”问题

（27）针对“问题整改持续用力不够”问题

一是依托河北干部网络学院开展以提升领导班子能力建设为主题的专项培训，不断提高班子谋发展抓落实能力。二是印发《秦皇岛市红十字事业发展规划》。三是完善机关发文工作制度，严格执行公文制发出口关。四是明确责任分工，将会议文件各流程落实到岗位，利用工作责任制度确保不再发生以上问题。

（28）针对“整改‘举一反三’不到位”问题

一是修订完善《秦皇岛市红十字会备灾救灾物资管理制度》。二是对存在问题的报销凭证进行梳理整改。三是加强内部管理，提高防范意识和风险意识，严格履行报销支付手续。四是对财务部门开展整顿，坚持按规矩办事、按制度落实，严把财务报销审核关，重温财务部门微腐败风险点内容，切实提高防腐意识。

12.关于“审计整改问题不到位”问题

（29）针对“跟进整改审计发现问题不到位”问题

已收回相关资金，上交市财政。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将持续抓好巡察整改工作，做好跟踪督办，确保整改全面到位，并以这次巡察为契机,进一步发挥会党组的领导核心作用，履行全面从严治党主体责任，推动全面从严治党各项工作落到实处,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，久久为功、驰而不息的韧劲和精神，揪住问题不放松，坚持不懈抓整改，确保巡察整改任务全部落实到位。同时，坚持以整改工作推动各项业务工作开展，把整改落实的成果运用到实际工作中，坚定不移地解决影响红十字事业发展存在的突出问题和短板。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2023年10月19日至12月19日）。联系方式：0335—5311050（8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛市海港区迎秋里八一街6号；邮政编码：066000；电子邮箱:qhdsredcross@126.com。

中共秦皇岛市红十字会党组

2023年10月19日