根据市委巡察工作统一部署，2022年5月25日至7月29日，市委第一巡察组对市科技局党组进行了巡察，9月22日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市科技局党组深刻认识巡察整改对落实全面从严治党主体责任和有效推进全市科技创新工作的重要意义，坚决把讲政治贯穿巡察整改全过程。一是提高政治站位。认真组织学习党的二十大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，确保把思想和行动统一到市委巡察整改工作的部署要求上来。二是加强组织领导。成立局巡察整改领导小组，制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保巡察整改工作各个环节的落实。三是召开专题民主生活会。围绕市委第一巡察组反馈的问题和不足，深刻剖析根源，开展批评与自我批评，提出整改措施，履行全面从严治党的政治责任。四是强化跟踪督办。3次调度整改工作，不断调整工作措施，举一反三，完善长效机制，把巡察整改作为改进作风、推动工作的具体行动。五是第一责任人认真履责。局主要领导高度重视巡察整改工作，主动扛起第一责任人责任，研究布置整改工作，对反馈意见进行责任分解，认真剖析症结，研究制定整改措施，有力地推进整改工作的落实。

二、整改落实的成效

截至目前，针对市委第一巡察组反馈的3个方面30条问题，已完成整改26条，未完成整改4条。现按照以公开为原则,以不公开为例外的要求,对整改情况予以公开。

（一）关于“贯彻落实中央重大决策部署、省委市委工作要求不全面，推动新时代创新驱动发展战略有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入，服务经济社会发展有欠缺”问题

（1）针对“理论学习与实际工作结合不紧密”问题

一是组织局党组成员认真学习党的二十大工作报告和中央经济工作会议、省委十届三次全会和市委全会精神，针对上级对科技创新工作的新要求，开展深入研讨，交流心得体会，并精心谋划部署2023年重点工作。

二是认真落实县以上领导干部讲党课要求，第四季度每位局党组成员分别进行了党的二十大党课宣讲。

（2）针对“落实省委省政府工作部署不到位”问题

针对研究与试验发展（R&D）经费投入强度与省要求目标存在差距的问题：

一是成立工作专班，做好全面指导。成立市研发经费投入工作专班，制定《推进全社会研发经费投入工作方案》，局领导带队先后赴120余家重点科技企业，精准对接企业在项目申报、技术、资金等方面的需求，提高企业研发经费投入力度。

二是积极落实研发投入后补助政策，激发企业投入。获得研发投入后补助资金6016万元，同比增加252个百分点，惠及全市194家企业，同比增加64个百分点，有效激励企业研发投入。

三是做好精准服务，推动科技政策落实。组建由市科技局牵头的服务团队，在会计核算、费用归集、辅助账处理等方面深入企业开展一对一辅导。2021年，我市共投入研究与试验发展（R&D）经费31.07亿元，增长26.76%，高于全省平均水平9.26个百分点；R&D投入强度1.69%，比上年提高0.24个百分点，增幅居全省第二。

针对我市高企数量规模偏小且在全省排名靠后的情况：

一是我局对近年来国家、省、市关于支持高新技术企业发展的相关政策文件进行了全面研究和梳理，通过采取实地走访、座谈交流、调查问卷等形式，对全市高新技术企业发展情况开展了调查研究和分析论证，在充分吸收借鉴石家庄、上海、天津、福州等先进地区成功经验的基础上，结合我市实际，研究起草了《关于支持高新技术企业加快发展的意见》，明确了总体要求、重点任务和组织保障三方面内容，提出了加大创新主体培育、助力企业提能升级等七项具体措施。该《意见》已征求相关单位意见和建议，拟于近期报市政府研究。

二是进一步加大高新技术企业培育力度，通过层层传导压力、建立后备培育机制、加大对企业的宣传培训、支持企业开展科技创新、做好高企申报材料审核把关以及充分发挥科技服务机构作用等措施，不断提升我市高新技术企业数量与质量，助力企业壮大发展规模、增强创新实力。2022年，我局共组织申报高新技术企业四批次235家，年度新增高新技术企业33家，超额完成省定年内新增20家高新技术企业的目标任务。

2.关于“科技创新对引领经济社会发展有欠缺”问题

（3）针对“推进省委市委科技领域重点工作不力”问题

根据市领导最新指示要求，我局对《关于进一步推进科技创新工作的若干举措》进行了重新修改和完善。在修改过程中，参照省若干措施，同时借鉴苏州、深圳、福州等先进省外地市，以及石家庄、保定、沧州等省内兄弟地市鼓励科技创新的配套措施，结合我市实际，突出“以企业为主体、以项目为抓手、以科技成果转化为重点”的科技创新工作思路，形成了《关于进一步推进科技创新工作的若干举措》。文件起草过程中，多次与市财政局、市税务局沟通，均同意出台《若干举措》。目前，已报市政府。

（4）针对“落实市委市政府“三农”领域重点工作要求不到位”问题

由于省科技厅已取消农业科技小巨人企业备案工作，为防止今后的工作中发生类似问题，我们举一反三，加强了对农业领域科技创新的指导：

一是积极组织我市相关企事业单位申报河北省科技计划项目，经过认真筛选、强化沟通，河北丰科生物科技有限公司承担的“工厂化栽培优质蟹味菇新品种选育”等16个项目获得了640万元的省级资金支持，为提升我市农业发展质量、助力乡村振兴提供了有力支撑。

二是把农业科技园区作为推进县域科技创新的重要载体扎实推进，指导青龙县围绕板栗、中药材等主导产业编写农业科技园区建设发展规划，建设省级农业科技园区，目前，青龙县省级农业科技园区已经通过专家答辩；指导昌黎省级农业科技园区编制《昌黎国家农业科技园区规划》，并邀请省科技厅组织专家进行了论证，做好了申报国家级园区的准备；指导昌黎、北戴河2家省级农业科技园准备评估材料，参加省科技厅组织的专家评估，昌黎获得了优秀等次、北戴河获得了良好等次。

（5）针对“对科技创新重点工作推进乏力”问题

一是经局党组研究，目前已解除与数谷大厦房屋租赁合同，避免产生更多费用支出，同时积极与市财政局沟通，解决物业费资金问题。

二是谋划打造秦皇岛产业技术研究院，对创新创业中心软件功能进行完善升级，依托产业技术研究院实现科技成果展示、科技政策发布、线上成果转化对接等功能。

3.关于“对巡察发现问题整改不实”问题

（6）针对“存在应付整改的情况”问题

一是加强制度学习。组织办公室人员进行办公用品购置等内控相关制度的再学习，增强规矩意识，督促大家严格按规定办事、按原则办事、按制度办事。

二是坚持从严审批。对购置办公用品分别为500元以下的、500元-2000元、2000元以上的按照审批权限进行梳理登记，补齐审批手续。

三是严格台账管理。对进出库办公用品进行详细登记，接收办公用品时严格由办公室专人按照销售送货清单逐一对照，验收签字后再行入库管理。

（7）针对“巡察整改存在反弹现象”问题

一是将《中国共产党党组工作条例》列入理论学习中心组学习内容，重新组织学习并研讨，强化党组成员章法意识。

二是党组会上党组成员均能够认真按照规定次序发表意见，杜绝了党组书记先行定调的问题。

（二）关于整治群众身边不正之风不够有力，廉政风险依然存在方面

3.关于“作风建设抓得不紧”问题

（8）针对“领导班子的‘头雁效应’发挥不充分”问题

一是严格请销假制度。人员外出按照请销假制度抓好落实，严格审批权限。特别是局主要领导离开秦皇岛市时严格按照市委市政府要求提前2天履行请假手续，做到不审批不外出。

二是督促提醒局领导因公外出调研、开会或因私请假的及时到局办公室告知登记备案。

三是对“去向指示牌”进行实时更新检查。定期不定期地对各办公室门前的“去向指示牌”进行督导检查，发现更新不及时等问题进行提醒督促。

四是在组织党组中心组学习、公务员培训以及相关会议时做好签到备案，充分发挥局领导班子成员表率作用。

五是对局领导参与值班带班时及时进行提示提醒，确保局领导值班值守时在岗在位，认真履职尽责。

（9）针对“形式主义依然存在”问题

一是多次在中心组学习、党组会等场合，对党组成员开展组织性、纪律性教育，努力克服思想和行动上的惰性。

二是组织开展了对中央和省市委全会精神的学习，加强对上级精神的领会，提升谋划工作部署的针对性、可操性和实效性。

三是进一步引导局班子成员强化规矩意识，增强对党组会决议的执行力。

四是组织党组成员结合岗位职责撰写党的二十大精神学习心得，杜绝了网络抄袭现象。

（10）针对“调查研究走过场”问题

一是深入开展入企调研帮扶活动，局领导带队，赴宏兴钢铁有限公司、宏启胜精密电子(秦皇岛)有限公司等企业进行走访调研40余次，掌握企业发展实情，了解企业发展需求及困难，就企业核心技术攻关、项目申报、高新技术企业申报等进行指导；建立“一企一策”服务企业对接台账，开展贴心服务，切实帮助企业解决发展过程中遇到的困难和问题。

二是聚焦企业政策扶持，我局研究制定了《鼓励支持企业技术研发四条措施》《扶持“双创”工作五条措施》《秦皇岛市科技型企业梯次培育工作方案》等激发企业创新创造活力、助推全市经济高质量发展的扶持政策和重点举措，为企业纾困解难提供科技支撑。

三是聚焦企业技术攻关，指导天业通联重工科技有限公司、中铁山桥集团有限公司等企业申报省级重点科技计划项目，截至目前，我市共获得省级及以上各类科技资金6540万元。

四是聚焦科技成果转化工作，系统整理了燕山大学高价值成果2367项、东北大学秦皇岛分校388项、河北科技师范学院40项，依托网络平台进行线上展示，目前已有137项转化落地；举办高质量政校银企对接活动，燕山大学6个教授团队与我市企业签订战略合作协议，11项技术成果签约转化落地；校企签订横向合作合同额达2000余万元，同比增长25%。

五是聚焦企业人才需求，组织莱特流体设备制造有限公司等企业与燕山大学等大专院校、科研院所高层次人才开展精准对接，精准选派一批具有扎实专业知识和较强研发组织能力的优秀专家教授与企业合作，组建13个科技特派团，支持企业通过产学研合作开展关键基础产品和技术攻关突破，破解企业技术难题和瓶颈。六是聚焦惠企政策落地落实，认真落实企业研发费用加计扣除等政策。建设企业数据库，摸清企业研发费用加计扣除底数，精准推送政策信息；组建专业服务团队，为企业提供个性化上门服务。2022年全市420家企业享受研发费用加计扣除政策，累计扣除金额20.1亿元，同比增长66.4%，金额增幅位列全省第二。

4.关于“服务群众不到位”问题

（11）针对“对民生实事失管失察”问题

由于我局已不再承担民生实事工作任务，但为防止类似问题的发生，举一反三，下一步将加强对科技计划项目的监管：

一是下发通知，提示项目单位、归口管理部门及时组织到期的省、市科技计划项目进行验收，2022年完成了13个省级科技计划项目、115个市级科技项目的验收工作。

二是建立台账，对拖期未验收的省、市项目逐项和项目单位、归口管理部门进行核对，了解项目进展情况，能够验收的督促其抓紧准备验收材料，尽快完成验收工作；不能够验收的区分情况，共同商议提出解决办法，并及时报送局党组研究，防止类似问题发生。

（12）针对“对科技特派员工作站建设指导督导不够”问题

针对巡察反馈存在的问题，进一步加大对乡镇科技特派员工作站建设的指导力度：

一是将《河北省科技特派员管理办法》《河北省科技特派员工作补助资金实施细则》等相关文件梳理后转发给各县区，并印发工作提示，对工作站牌匾悬挂、管理制度、经费使用等问题提出具体要求，同时到青龙、卢龙、抚宁等县区部分乡镇进行实地督导，纠正存在的问题。

二是组织驻村第一书记、乡镇科技特派员2场培训，对科技特派员的制度与管理等相关政策进行了详细解读，促进科技特派员积极履行履职尽责。

三是加大对乡镇科技特派员工作站运行情况的督导，压实县区科技管理部门责任，市科技局加大随机抽查督导力度，进一步规范工作站运行。

5.关于“对重点领域监管缺位”问题

（13）针对“对市级科研项目监管不够有力”问题

一是加大项目验收清理力度。进一步明确项目管理相关规定，督导相关单位严格按照省、市项目管理办法组织项目验收及清理工作。建好项目台账，对拖期未验收的项目逐项和项目单位、归口管理部门进行核对，了解项目进展情况，共同商议解决办法。2022年下半年，虽然受疫情影响了工作进度，但仍组织开展项目验收清理70余项。

二是建章立制，修改完善相关管理制度。为进一步加强科技项目管理，提高效率，对《秦皇岛市级科技项目管理办法》《市级项目验收管理办法》进行修订，加大对科技项目资金的监管力度，解决项目管理不规范的问题。

（14）针对“对国有资产监管不严格”问题

一是组织办公室人员重新梳理固定资产管理相关制度并进行认真学习。

二是通过购买服务方式由第三方对我局固定资产情况开展清产核资工作。

三是积极与市机关事务管理局协调沟通资产处置办法，争取尽快形成资产处置意见，做好固定资产处置各项相关工作。

（15）针对“对‘三公经费’等支出疏于管理”问题

一是组织财务人员进行了“三公”经费有关规章制度的学习，并按照有关要求对年度“三公经费”情况进行自查，并依规申请公开。

二是按照《河北省因公临时出国经费管理办法》有关规定，严格执行出国审批和管理工作。

三是加强对公务接待、公车使用、会议费使用等规定的学习，严格按照相关规定抓好落实。完善预决算公开制度，及时按照财政要求进行公开，接受监督。严把专项经费使用关，做到专款专用，科目内调剂严格进行报批。

（三）贯彻落实全面从严治党战略部署不够到位，落实“两个责任”不够严格方面

6.关于“党组领导核心作用不强”问题

（16）针对“班子成员凝聚力、战斗力不强”问题

一是利用中心组理论学习，集中学习了《中国共产党党组工作条例》，增强班子成员的政治素质和章法意识。

二是以召开巡察整改专题民主生活会为契机，组织党组成员开展谈心交流，统一思想、加强沟通，增强党组成员之间的协调合作意识。

三是通过开展批评和自我批评，党组成员明确了自身存在的薄弱环节，制定了整改措施，为今后在工作中通力合作奠定了基础。

（17）针对“执行民主集中制不到位”问题

一是制定了决策上会前的沟通协调机制，意见统一后上会研究，防止党组会议而不决问题的发生。

二是通过教育引导，党组成员的组织纪律性得到强化，党组决议的执行力明显增强。

（18）针对“落实‘三重一大’制度不严格”问题

一是局党组立即责成情报所制定了《秦皇岛市科学技术情报研究所三重一大制度》，并定期检查情报所“三重一大”制度执行情况。

二是加强省级项目管理，列出拖期项目清单，督导相关单位严格按照项目管理办法组织项目清理验收。

三是组织学习《秦皇岛市科学技术局党组议事规则》和《秦皇岛市科学技术局“三重一大”监督管理办法》，强化领导班子成员严格执行党组会集体研究决议的意识。

（19）针对“领导班子民主生活会质量不高”问题

在本次巡察整改专题民主生活会上，局党组严格执行关于民主生活会的各项要求：

一是扎实组织学习相关内容，深化了党组成员对民主生活会重要意义的认识。

二是认真组织开展会前征求意见建议和谈心谈话，共发出征求意见函100多封，谈心谈话30多人次，为对照检查提供参考和依据。

三是党组成员互相批评时勇于揭短亮丑、直言不讳，达到了“红脸出汗”的目的。

7.关于“履行选人用人职责不到位”问题

（20）针对“执行人事管理制度不严格”问题

重新组织局党组学习了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，在研究讨论人事工作时严格执行《秦皇岛市科学技术局党组议事规则》《秦皇岛市科学技术局“三重一大”监督管理办法》等制度规定，坚决照章办事。

（21）针对“干部选拔任用程序不规范”问题

一是认真组织学习了《干部任用条例》《党组工作条例》和市委组织部下发的《干部选拔任用工作常用政策文件汇编》，掌握干部选拔任用工作有关政策规定，规范选任流程。

二是对干部选拔任用的纪实档案进行了再梳理，确保今后不再发生类似问题。

三是对局组织人事部门干部进行了专题培训，严格执行考察制度。

（22）针对“干部人事档案管理存在薄弱环节”问题

一是通过学习教育，提高从事档案管理人员政治站位，从思想上重视干部人事档案管理工作。

二是全面开展自查。组织核查组对所有在职干部人事档案（市管干部除外）进行全面自查，查漏补缺，重点核查干部的“三龄两历”等内容。

三是加强档案业务培训。与市档案局协调联系，组织档案保管人员参加业务培训，提高档案管理水平。

四是档案材料缺失人员正在与原单位联系相关佐证材料。

8.关于“落实党建工作责任制不扎实”问题

（23）针对“党组落实党建工作责任制不到位”问题

一是通过“不忘初心牢记使命”常态化教育，引导党组成员提升政治素质和担当履职能力，勇挑重担、担当作为。

二是组织重温入党誓词，引导班子成员主动把全面从严治党的重任扛在肩上，认真履行“一岗双责”。

三是党员领导干部都以普通党员的身份主动参加了支部组织的各项活动，能够自觉把自己置于组织和党员的监督之下。

（24）针对“推进党建工作乏力”问题

一是提升党建工作认识水平，坚持定期召开党组会研究党建工作，全面推进党建工作开展。

二是加强政治理论学习，坚决贯彻落实中央、省、市委决策部署，突出党建引领。

三是提升党建工作的重要地位，在每年的工作要点中把党建工作和业务工作同部署同推进。

（25）针对“基层党组织建设薄弱”问题

一是专门对民办非企业党员进行了谈心教育，督促其按时参加党支部各项组织活动，增强党性修养。

二是组织2次党务干部教育培训，努力提升党务工作素质，增强党务干部履行职责的能力和水平。

三是认真抓好《党支部工作条例》各项规章制度的落实，把“三会一课”抓实抓细、抓出成效，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

9.关于“履行全面从严治党政治责任不到位”问题

（26）针对“履行主体责任有差距”问题

一是通过学习教育，切实发挥局党组成员在全局各项工作中的引领作用，引导党员干部勇于担当、甘于奉献、积极作为、建功创业。

二是认真落实谈心谈话制度，重点在干部职工执行重要任务、工作岗位变动、受到组织处理、家庭出现变故等情况时，及时开展谈心谈话，增强全局的凝聚力和战斗力。

（27）针对“领导干部担当精神不足”问题

一是根据全市科技创新工作需要，领导干部带队开展调研活动，要求每年至少报送1篇以上高质量调研报告。

二是成立科技研发投入专班，并要求工作专班对研发投入现状、问题原因和改进措施进行深入研究，形成具有针对性和指导性的调研报告。

三是认真学习上级文件和讲话精神，吃透上情；认真研究新形势下的科技创新工作，吃透内情；多了解横向部门情况，吃透外情。

四是督促领导干部扑下身子，杜绝到基层调研走过场、摆架子，戒除官僚主义和形式主义，做到真服务，真正发现问题，解决问题。

（28）针对“监督责任压得不实”问题

一是组织全体党员学习了中央和省市纪委会议精神，增强党员干部落实全面从严治党的自觉性。

二是在国庆、中秋期间制定下发纪检监察工作要求，加强对党员干部的教育管理，提高党员干部的党性修养。

三是对违反法纪的党员坚决处理、决不姑息，以反面典型警示党员干部增强法纪意识，严守纪律红线。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步局党组将深入贯彻落实市委关于巡察整改的各项工作要求，按照思想不放松、标准不降低、力度不减弱的标准，不断巩固和扩大整改成效，把整改工作不断推向深入。一是深刻把握巡察整改工作的重大意义。坚持把落实全面从严治党要求作为重大政治任务，通过“以巡促改、以巡促建、以巡促治”,进一步加强党的领导，切实履行局党组管党治党的主体责任和局党组成员的“一岗双责”，推进全面从严治党走向严紧硬。二是坚持把巡察的“后半篇文章”做细做实。对已经完成整改的问题，防止问题反弹。对未整改到位的问题，跟踪督查，加快进度，确保尽早整改到位。三是以巡察整改推动长效机制的建立健全。不断健全和完善长效机制，加强日常提醒警示和督促检查，确保各项制度真正发挥刚性约束作用，为打造国际一流旅游城市提供坚强的科技支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2023年3月27日至5月27日）。联系方式：0335—3639703（8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛市海港区翠岛大街1号4411；邮政编码：066000；电子邮箱:jgdw3639711@163.com

中共秦皇岛市科学技术局党组

2023年3月27日