根据市委统一部署，2022年5月25日至7月29日市委第一巡察组对我局开展了常规巡察，2022年9月24日反馈巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市农业农村局党组认真落实巡察整改主体责任，把整改落实作为一项重要政治任务，以最坚决的态度和最有力的举措，扎实推进整改工作，确保整改抓实抓好，抓出成效。

(一)切实提高政治站位。把落实市委第一巡察组反馈问题的整改工作，作为加强政治建设首要的政治任务，作为全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，协同推进产能提升和结构优化、成果巩固和农民增收、乡村建设和乡村治理,以科技创新和制度创新为动力，着力发展特色农业、绿色农业、设施农业、高效农业,推动农业农村高质量发展,建设特色农业强市、宜居宜业和美乡村，为建设国际一流旅游城市提供有力支撑。

（二）系统部署整改工作。局党组成立专项整改工作组，明确了各项反馈问题的牵头科室和分管局领导；先后组织召开党组专题会议、专题民主生活会和专项调度会议，多次下县乡调研，分析形势、剖析问题、查找根源、调度力量、制定措施、明确方案、明确要求、严格时限，全力推进问题的整改。

（三）强化督导整改推动。局党组科学研判、精准施策，对巡察反馈问题逐一进行细化分解，逐条对照制定具体整改措施，多方调度力量，多方考察论证，多方听取意见建议，对存在的困难积极寻求破解之法，确保反馈的每项问题都落实有音，整改有效。通过会议调度、听取汇报、现场督导等多种形式，持续加强对反馈问题整改落实情况进行跟踪检查，确保整改成效。

（四）建立健全长效机制。紧扣第一巡察组对我局党组提出的问题，紧密联系班子和个人思想、工作实际，研究制定规范化、制度化、常态化的长效工作机制，形成市县区上下联运、科站互动、合力推进的工作机制，完善工作推进督导体系，确保整改措施，问题整改到位，建立的长效机制落实到位。

（五）深化巡察成果运用。对照巡察反馈意见的共性问题，结合“三农”工作实际举一反三。通过巡察发现的问题，对全市农业农村系统进行盘点，推动工作。紧紧抓住乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，积极调度、强化督导、加强检查、强化运用，努力完成全市农业农村各项重点任务，持续巩固提升农业农村经济运行向好态势，为加快建设国际一流旅游城市贡献农业农村力量。

二、整改落实的成效

市农业农村局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销帐，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。三类35个问题已完成34个，1个基本完成。现按照以公开为原则、以不公开为例外要求，予以公开。

（一）关于落实党的路线方针政策和党中央、省市委重大决策部署情况方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作重要讲话和指示批示精神不够深入”问题

（1）针对“落实党中央‘藏粮于地、藏粮于技’战略部署、推进高标准农田建设要求有差距,未达到‘内外’协调的‘高标准’”问题

一是完善实施方案。按照农田等级和高标准农田建设要求，优化完善实施方案，着力解决土壤改良和地力提升问题。

二是增加土壤改良面积。

三是加大土壤改良资金投入。

（2）针对“实施‘一县一业’‘一村一品’战略不到位”问题

我们制定《秦皇岛市农业特色产业高质量发展行动方案》，提出发展农业特色产业的目标任务和具体措施；围绕省确定的五个千亿级工程和15个特色产业集群谋划项目，以项目建设优化农业产业产品结构。将特色优势产业集群建设纳入乡村振兴考核，明确工作目标、重点任务，分产业、分县区建立责任和包联推进机制，形成上下联动、协同推进的工作合力。加快推进优势特色农产品绿色有机认证，针对大樱桃、葡萄、甘薯三个优势特色产品制定认证计划，积极为申报单位争取基地监测环评指标，及时为企业补充绿色有机认证材料，确保大樱桃、葡萄、甘薯认证率明显提高。提高“一村一品”发展水平，积极申报省级、国家级“一村一品”示范村，树立典型引导示范。指导部分县区优化种植结构，培育发展适合本地资源禀赋、比较优势明显的主导产业和主导产品。

2.关于“党组发挥领导核心作用不充分”问题

（3）针对“落实市委‘六件大事’不够有力”问题

大力发展农产品加工，积极谋划延链、补链、强链的农产品加工项目，支持现有企业技改扩建，壮大加工企业实力。针对青龙板栗进一步实施加工项目，发展产地初加工，建设冷链仓储保鲜设施，延长产业链条，通过高附加值产品和错季上市促进板栗产业取得增值效益，促进农民增收。

（4）针对“推动农业产业项目建设等重点工作有差距”问题

一是加强对项目的管理。对500万元以上的农业项目摸底调查，深度挖掘行业内社会投资，同时挖掘自然资源、水务、发改等部门的项目，全面掌握涉农项目投资。

二是加强对项目建设进度的调度督导。实行排名通报制度，强化督导检查和指导，促进全市重点项目数量和投资额的提升。

三是抓好项目建设的录入。加强与项目单位对接联系，时时跟踪关注项目，将项目投资进度立即录入省农业投融资项目监管平台。

（5）针对“对乡村振兴的统筹协调、牵头抓总作用发挥不充分”问题

建立完善责任落实、督导检查、综合考核“三项机制”，切实发挥党委农办牵头抓总、统筹协调作用，统筹抓好乡村振兴战略实施各项工作。

一是建立完善责任落实机制。牵头制定完善市委农村工作领导小组工作台账，按月细化目标，督促进展。针对重点难点问题提请市委农村工作领导小组组织召开市委农村领导小组会议，组织召开领导小组办公室会议、局党组会议，专题研究实施乡村振兴战略工作，加大工作推进力度。落实省委省政府办公厅实施意见，制定出台我市若干措施，明确具体考核办法，确保工作落实。

二是建立完善督导检查机制。组织开展实施乡村振兴战略实绩考核指标大督查行动，围绕重点工作推进建立县级领导干部包联县区机制，加大对县区督办、通报力度。

三是建立完善综合考核机制。建立完善乡村振兴战略实绩考核完善半年评估、季度监测机制，围绕指标体系逐项对相关县区进行打分排队，通报各县区短板弱项，促进查漏补缺，切实把督导考核“指挥棒”抓实抓细、用实用好。

（6）针对“粮食种植安全监管、服务有欠缺”问题

一是强化服务意识。适时向种粮农户发布优良品种信息，畅通购销渠道。

二是加强宣传引导。加大对《中华人民共和国种子法》等法律法规的宣传力度，通过多种方式渠道进行宣传，引导种粮农户到正规渠道购买种子等农资产品，以免造成不必要的经济损失。

三是加强种子市场监管。认真做好种子投诉举报核查工作，对违法违规行为应罚尽罚。强化执法系统责任意识，充分认识种子执法监管事关农业生产用种安全和粮食安全。履职尽责，在种子购销旺季，开展专项行动，严厉打击侵犯植物新品种权、生产经营假劣种子、套牌侵权等违法行为，维护全市农资市场良好秩序，保障农民用种安全。

（7）针对“对国家畜禽粪污资源利用整县推进项目缺乏指导监管”问题

一是加强项目申报的指导论证。项目申报前，组织开展畜牧项目实施培训，成立专家组，对项目的建设内容、补贴标准、阶段任务等关键环节进行论证，确保项目前期的精准性、可行性。

二是推行项目实施单位承诺制度。要求项目主体签订承诺书，按照项目管理要求实施，并承诺完成时限和质量保证。

三是强化项目实施指导管理。在项目实施过程中，对项目实施进度开展动态监控，对发现问题及时分析原因，帮助制定解决措施，对确实无法继续实施的项目单位及时调整，切实发挥项目资金使用效益。

四是开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目“回头看”行动，对照项目清单，组织县区逐场排查和市级抽查，发现问题及时整改，确实发挥项目示范带动作用。

3.关于“贯彻落实全面深化改革决策部署不到位”问题

（8）针对“落实省委农业综合执法改革要求不够到位”问题

局党组根据全局工作和支队实际情况，加紧对支队空缺职位和人选进行谋划，按照成熟和匹配原则，逐步解决职位空缺问题，配齐支队班子和骨干力量，优化支队干部队伍结构。

(二) 整治群众身边不正之风不够有力，廉政风险依然存在方面

1.关于“作风建设抓得不紧”问题

（9）针对“重起跑轻撞线”问题

一是抓好点对点问题立行立改。市巩固脱贫攻坚成果领导小组办公室制定整改方案，组织各县区对省乡村振兴局第九调研督导组反馈的问题照单全收，细化整改措施，压实整改责任，抓好点对点问题立行立改。  

二是全面开展“回头看”。市巩固脱贫攻坚成果领导小组办公室印发工作方案，组织各县区、市直相关部门，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效重点任务，全面排查整改存在的问题和短板弱项，进一步提升巩固拓展脱贫攻坚成果质量水平。

三是突出重点集中排查。市巩固脱贫攻坚成果领导小组办公室印发工作方案，在抓好常态化排查基础上，组织各县区开展返贫致贫风险集中排查，落实“早、宽、简、实”要求，聚焦8类重点群体，放宽认定条件，提高识别效率，精准帮扶救助，确保监测对象早发现、早干预、早帮扶、不返贫，切实守牢不发生规模性返贫底线。

（10）针对“担当精神不够”问题

一是局党组进一步提高对农村厕所革命重要性的认识。充分理解市委、市政府高度重视农村“厕所革命”，将其列为全市重要民心工程的重要意义，有责任敢担当切实承担起在农村厕所改造、问题厕所排查整改工作任务。

二是局党组加强组织协调、综合研判、督导检查、整改落实、巩固提升等工作，压实各方责任，推进我市农村厕所革命各项工作任务开展。

三是主要领导以身作则率先垂范，全身心投入到全市农村厕所革命工作中去，抓基础带队伍促整改，力促全市农村“厕所革命”工作水平普遍提升，努力完成所承担的工作任务。

（11）针对“争先创优意识不强”问题

一是局党组加大对县区项目资金督导力度，加快项目资金支付进度。项目资金问题由省人居办拨付给县区具体落实相应项目进展和资金拨付工作，持续加强督促指导，力促项目资金尽快支付到位。

二是认真分析我市前期排名落后原因，克服疫情带来的影响，通过积极努力并采取各种举措，后期，我市双创双服农村厕所革命3项指标在全省排位全部靠前，其中农村户厕改造和农村公厕改造分别排名全省第二位和第三位；年底，3项指标均提前超额完成了省“双创双服”任务目标。

（12）针对“工作不严不实”问题

一是局党组高度重视，要求市县农业农村局主管单位提高政治站位，指派相关人员到相关县区进行产业情况调研，为实现产业高质量发展奠定基础。

二是以严谨的工作作风和务实的工作态度扎实细致的对待整改工作。局领导责成市县局相关人员深入基地创建实施主体单位就基地创建规模、产量等情况进行认真核实，在确保基地创建材料真实可靠的基础上，组织相关专家进行论证后，再上报至省农安中心。市县局相关单位定期对创建工作进行指导、督导。

三是局党组针对此项工作要求相关单位和人员进行深刻反思，做到举一反三，强调在以后工作中树立良好的工作作风，脚踏实地为“三农”工作发展尽职尽责。

2.关于“为基层群众解决实际问题方面有欠缺”问题

（13）针对“农村人居环境整治不彻底”问题

一是局党组始终清醒认识农村人居环境整治提升工作是一个动态的持久的过程，市人居办将持续不断地加大工作推进力度，以时不我待的责任感推动全市农村人居环境整治水平稳步提升。

二是充分发挥市人居办牵头抓总作用，压实责任。人居办作为全市重点工作的综合牵头部门，是市委、市政府领导下的综合协调机构，具有督促各相关责任部门履行相关职责的任务，将充分履行协调、督办落实的职责。

三是突出重点抓好工作推进。深入县区乡村督导检查，对发现问题及时进行交办，跟踪问效确保整改到位；根据季节和重点活动节点要求，开展全市农村人居环境整治系列活动，促进全市农村人居环境整治水平明显提升。

（14）针对“农业技术推广服务不够深入”问题

建立农业技术推广服务长效机制。鼓励具有科技服务职责科室和事业站对基层进行现场技术指导和业务培训，建立下乡技术服务工作台账。

（15）针对“‘我为群众办实事’实践活动开展不扎实”问题

一是深化拓展党史学习教育成果，结合“三农”工作民生实事，进一步建立健全“我为群众办实事”长效机制。

二是谋划开展“情系农民，服务乡村”主题党日活动，组织基层党支部结合工作职责开展科技、政策下乡等活动，帮助农民群众解决生产生活中遇到的实际困难。

三是把领导干部年度民生实事工作任务完成情况，作为民主生活会联系实际进行思想剖析和开展批评与自我批评的一项内容，强化抓好民生实事的责任感。

四是大力关心支持驻村干部开展帮扶工作，不断提高帮扶工作的成效。

五是结合局领导年度包联项目建设，与基层企业党支部建立帮扶联系点。

3.关于“重点领域和关键环节廉洁风险防控存在薄弱环节”问题。

（16）针对“内控制度建设不完善”问题

一是建立健全内控制度。

二是加强内控业务能力培训。对承担任务的单位、人员进行内控业务培训、制度培训、管理培训，提升内控工作能务和业务水平。

三是抓好内控各项制度落实。重点针对专项资金种类多、数额大问题进行督导监督。细化责任、明确责任、分清责任，做到经办与审批分开，审批好每一笔资金，用好每一笔资金，把农业专项资金管住管好。

（三）贯彻落实全面从严治党要求不严，履行“两个责任”有不足方面

1.关于“局领导班子‘头雁’作用发挥不足”问题

（17）针对“领导班子建设不够有力”问题

一是进一步健全完善制度，严格落实党组工作规章制度，不断强化领导班子的组织领导。

二是着眼解放思想、转变观念，进一步完善理论中心组学习的内容，加强科技农业、现代农业知识的学习力度。

三是采取走出去、请进来的办法，学习借鉴先进经验，开阔视野、增长见识，不断开创抓工作的新局面。 

（18）针对“对局属事业单位监管不到位”问题

局党组加强对局属事业单位的监管，重点抓好人员的管理，落实好日常监管制度；加强财务的监管，落实好财务管理制度；加强工作的监管，全面完成上级安排工作任务；加强组织纪律的监管，教育引导干部职工廉洁奉公，落实好中央八项规定及其实施细则；加强法治教育监管，做到学法、懂法、用法、守法。

2.关于“干部队伍能力建设有短板”问题

（19）针对“‘三农’工作队伍建设有差距”问题

一是优化公务员干部队伍结构。

二是完善教育培训机制，加强干部队伍能力素质提升工作。利用河北干部学院等平台开展学习培训，积极争取参加上级组织的各类培训，丰富学习内容，拓宽知识面，提升能力和水平；组织农技人员外出学习考察，开阔视野、增长才干。

三是建立和完善选拔任用机制。运用好考核考评制度，开展好日常季度考核和年终考核，奖先评优，教育引导干部爱岗敬业、干事创新、争先进位、建功立业，形成积极向上、风清气正良好风气，造就一支懂农业爱农村爱农民的三农队伍。

（20）针对“对年轻干部和专业干部培养不够”问题

通过四级联考招录人员，加强对本单位年轻干部和专业干部的储备；根据空缺的岗位和职级，加大优秀年轻干部配备；形成阶梯式干部储备态势，解决“断层”问题。坚持事业为上、用当其时，按照以事择人、依岗选人、人岗相适要求，加大对优秀年轻干部提拔使用，进一步优化科级干部队伍的年龄结构。

（21）针对“选人用人工作不规范”问题

一是严格执行党组会议议事规则，对干部任免事项做到班子成员逐个表态。

二是严格规范党组会议记录内容，班子成员对干部任免事项的表态发言，要完整准确记录在案。

三、下一步打算和措施

下一步我们将继续按照市委要求，不断强化政治意识和责任意识，坚持问题导向，强化督导落实，采取更加有力的措施，切实巩固巡察反馈问题整改成果。同时，充分运用巡察成果，对巡察反馈的共性问题剖析原因、举一反三，从源头上堵住疏漏。

（一）坚持政治建设，提升政治素养。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的目标任务上来，推动农业农村高质量发展。

（二）坚持持续整改，完善长效机制。认真查找反馈问题的深层次原因，从完善体制机制、优化管理方式、夯实基础工作、加强管制落实等方面建立健全制度，建立长效机制，形成合力、整体推进、持续推进、全力推进、目标不变、力度不减、标准不降，盯着问题不放松，不解决问题不罢休，不见成效不放手，持续巩固整改成果。

（三）坚持真抓实干，推动“三农”工作。紧紧抓住乡村全面振兴的基点、重点、创新点，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫2条底线，把问题整改作为协同推进产能提升和结构优化、成果巩固和农民增收、乡村建设和乡村治理,以科技创新和制度创新为动力，着力发展特色农业、绿色农业、设施农业、高效农业,推动农业农村高质量发展,建设特色农业强市、宜居宜业和美乡村，为建设国际一流旅游城市提供有力支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。征求意见时间为3月27日至5月27日。联系方式：0335－8017561；通讯地址：秦皇岛市开发区西环北路70号；邮箱编码：066000；电子邮箱：8017561@163.com。

中共秦皇岛市农业农村局党组

2023年3月27日