根据市委部署，2022年5月25日至7月29日，市委第三巡察组对市工业和信息化局党组开展了常规巡察，2022年9月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）态度坚决，行动迅速。市委巡察整改反馈会后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行安排部署，成立了党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，科室负责人为成员的巡察反馈整改工作领导小组，对照市委标准制定巡察整改工作方案，聚焦聚力问题整改，各科室主动认领巡察整改问题，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促整改落实，全面有序推进各项整改工作。

（二）压实责任，统筹推进。坚持将党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”组成有机整体，建立“1+6+10”巡察整改组织推进体系，即1个巡察反馈整改工作领导小组、6位分管责任领导和10个责任科室，形成了上下贯通、协调联动、狠抓整改落实的强大合力。各科室对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人，把压力传导到岗位末端。

（三）建章立制，注重长效。扎实推进整改落实，认真剖析问题，找准体制机制上的“症结”，编制了《秦皇岛市制造业高质量发展“十四五”规划》，完善了党建、人事、财务等规章制度，切实把巡察成果转化为推动工业和信息化发展的强大动力，全力以赴抓运行稳增长、抓项目促投资、抓服务解难题，加快推动工业经济高质量发展和提质升级，2022年全市规上工业增加值同比增长6.5%，高于全省平均水平1个百分点，完成年度目标任务，为稳定全市经济大盘发挥了“压舱石”作用。

（四）强力推进，主动认领。局领导班子成员从自身做起，带好头、做表率，主要领导坚定扛起巡察整改第一责任人责任，谋划部署、强力调度，全力推进全局巡察整改工作，先后主持召开党组专题会、推进会和调度会6次，研究部署巡察整改任务，听取整改进展情况汇报，协调解决巡察整改中遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过、问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点、抓住要害，对照巡察整改反馈意见，主动认领问题、认领责任，在2022年10月27日巡察整改专题民主生活会上，代表党组班子和个人，聚焦反馈问题，全面对照检查，深刻剖析根源，认真开展自我批评，明确了整改措施。

二、整改落实的成效

局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，做到即知即改、立行立改，举一反三、建章立制，确保巡察整改任务取得实实在在效果。针对市委巡察组反馈意见梳理出的26个具体问题，已完成整改25个，基本完成整改1个。现按照以公开为原则,以不公开为例外的要求,对整改情况予以公开。

（一）关于学习贯彻落实党的理论和路线方针政策，党中央重大决策部署和省委、市委要求有差距，服务推动全市经济社会发展不够有力方面。

1.关于“理论学习不深入，结合工信工作实际不紧密”问题。

（1）针对“政治学习引领作用发挥不充分”问题。

一是印发《中共秦皇岛市工业和信息化局党组会议第一议题学习制度（试行）》，通过第一议题及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，第一时间组织学习，第一时间贯彻落实，认真领会精神实质，用以指导工信工作实践。

二是坚持和善用《中共秦皇岛市工业和信息化局党组理论学习中心组学习制度》，制定了党组理论学习中心组党的二十大精神分专题学习计划，将党组理论学习中心组学习作为加强领导班子思想政治建设、严肃党内政治生活、强化党性修养的重要举措。

（2）针对“学习不系统、不深入，服务经济社会发展成效不显著”问题。

一是坚持每周五“机关学习日”学习制度，持续推进党史学习教育，并充分利用“学习强国”学习平台和河北网络干部学院“专题网班”提升学习实效。在学习内容上，深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想和对河北工作重要指示批示精神，系统学习国家和省市助企纾困、稳定产业链供应链、促进投资、稳定经济大盘、提振工业经济等宏观政策措施，把各项政策措施和工业经济发展有效结合起来，并紧密结合工信业务增设了“业务大讲堂”专题学习内容，通过深入学习提升了服务工业经济发展的能力。

二是认真梳理各县区2023年谋划建设的工业和技改投资项目，与发改、统计、行政审批等有关部门建立了项目协调联动机制，进一步完善全市工信系统（含县区）工业项目库，科学谋划，强力推进。组织开展了工业投资项目摸排工作，做到底数清、情况明。

三是落实《秦皇岛市规模以上工业企业递增行动计划（2022—2025年）》，制定印发了《秦皇岛市人民政府办公室印发关于推进规模以上工业企业培育工作的若干措施》、《秦皇岛市制造强市建设领导小组办公室关于印发〈关于大力推进规上工业企业培育的工作措施〉的通知》。落实奖励政策，对2021年度42家首次升规入统企业（含首次规下升规上及新建入统企业），给予一次性奖励。

2.关于“党组核心作用发挥不充分，履职尽责不够有力”问题。

（3）针对“促进工业发展职能作用发挥不充分，牵头抓总、协调推进工作落实不到位”问题。

综合考虑“十三五”期间外部因素和我市发展实际，报请市政府调整了目标任务，今后将进一步加强目标任务科学管理，切实提高编制规划的科学性和执行力，及时发现实施过程中的问题与不足。同时，进一步支持制造业企业高质量发展，持续加大龙头企业培育力度，科学编制并经市政府研究同意，以市制强办文件印发《秦皇岛市制造业高质量发展“十四五”规划》，助推工业经济高质量发展。

（4）针对“工业运行分析不全面，监测不精准”问题。

一是强化对规下工业企业的服务力度，每季度下发《关于做好规下工业企业指导服务工作的通知》，压实县区责任，发挥好规下工业企业包联专班作用，对规下工业企业进行指导帮扶。

二是随时了解拟退统情况，每月与统计部门和县区工信部门沟通，了解掌握各县区月度退统和拟年度退统工业企业。对2021年度退统企业情况进行深入分析，形成了《秦皇岛市2021年规上工业企业退统原因分析》。

三是加强分析研判，对退统工业企业详细分析退统原因，一企一策开展针对性服务，力争尽快复统。2022年存在退统风险企业有关情况市统计部门已报省，待省和国家统计部门最终确定并反馈后形成相关分析报告。

（5）针对“推动工业和互联网融合发展不够深入”问题。

一是综合考虑“十三五”期间外部因素和我市发展实际，报请市政府调整了目标任务，今后将进一步加强目标任务科学管理，切实提高编制规划的科学性和执行力，及时发现实施过程中的问题与不足。

二是进一步加强智能制造工作，深入推进系统集成商与装备制造企业深入对接合作，在申报企业智能制造系统集成项目的同时，积极培育推荐智能制造优秀场景项目、智能制造应用标准试点项目，引导相关项目做好智能制造工作，推进新上项目实现智能化。

三是积极引导工业企业入驻河北工业企业服务平台，规上工业企业入驻率100%。充分发挥服务平台作用，强化工业项目投资、工业运行监测分析，跟踪工业项目投资进展，及时预判工业经济运行趋势。当前我市依托服务平台，聚焦产业链供需核心诉求，已实现5G+工业全要素链接互联网平台功能，解决了产业链供应链堵点、卡点问题，满足了工业企业数据汇聚和资源调度需求，提升了精准服务能力。

（6）针对“对推进乡村振兴工作重视不足”问题。

一是局党组召开巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专题会议，学习习近平论乡村振兴战略，传达省市2022年巩固脱贫成果后评估动员部署会议精神，听取相关科室、驻村工作组2022年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接相关工作落实情况汇报，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接相关工作，为稳步推进乡村振兴工作奠定了坚实基础。

二是汲取2021年推进乡村振兴工作中存在的问题，认真对照我局《2022年全面推进乡村振兴重点工作实施方案》，对发展县域经济、促进农村一二三产业融合发展、引导农民致富和推进数字乡村建设等重点任务，建立了任务清单和工作台账，明确工作任务、责任领导、责任科室及完成时限。

三是局办公室定期汇总有关责任科室、驻村工作组工作进展情况，督促做好工作反馈，按照市农业农村工作领导小组办公室《关于报送实施乡村振兴战略2022年度工作总结的通知》要求，认真完成并报送了总结材料。

3.关于“推动改革力度不足，创新意识不强”问题。

（7）针对“关键行业深化改革滞后”问题。

一是健全盐业管理工作协作机制，会同市市场监督管理局制定了《关于加强盐业管理工作的协作机制》，进一步明确部门职责分工，确保全市盐业各项工作有序开展。

二是组织开展了《河北省食盐专营管理实施办法》宣贯活动，组织企业参加了全省食品工业企业诚信管理体系建设工作培训暨河北省食盐专营管理实施办法宣贯会议，编制印发了《食盐常识明白册》《食盐定点批发企业明白册》等宣贯资料，通过多形式开展宣贯活动，全面提升食盐专营管理水平。

三是贯彻落实《河北省食盐专营管理实施办法》，深入到食盐专营定点批发企业进行督导检查，确保食盐专营定点批发企业严格执行食盐入库、出库等制度。进一步加强对食盐专营定点批发企业日常管理，规范企业经营行为，为全市食盐行业健康发展营造了良好的市场环境。

（8）针对“产业转型升级步伐缓慢，绿色制造水平不高”问题。

一是下发了《关于组织开展2022年度工业节能诊断服务工作的通知》，对5家企业开展免费的节能诊断工作。组织开展了2022年国家绿色制造名单申报工作，下发了《关于组织推荐2022年度国家绿色制造名单的通知》，推荐5家企业申报国家级绿色工厂和国家绿色供应链管理企业。组织开展了2022年河北省绿色制造名单申报工作，下发了《关于组织推荐省级绿色制造名单及绿色制造名单复核工作的通知》，完成了2022年新增2家省级以上绿色工厂目标任务。

二是下发了《关于开展排查落后产能活动的通知》，对淘汰落后产能工作进行安排部署，开展了铸造行业落后产能专项排查，对相关设备进行封停整改并进行了现场验收；开展了玻纤行业落后产能整改，对落后产能进行淘汰并进行了整改验收。

4.关于“审计发现问题整改不彻底，问题出现反弹”问题。

（9）针对“审计发现问题整改不力”问题。

起草了《关于秦皇岛市智慧社区建设工作的请示》上报市政府，会同市财政局、市公安局、市国资委、市委网信办等部门召开评审工作会，研究讨论评审内容、工作流程和各部门分工。目前，已完成评审工作方案，正在对项目建设内容进行测评。下一步,专家组根据评测结果讨论出具评审意见，形成专题报告上报市政府。

（10）针对“整改问题出现反弹”问题。

一是加强财务人员业务学习和知识储备，组织财务人员参加会计人员继续教育培训，不断提高担当履职能力，有效杜绝财务管理问题反复发生。

二是组织财务人员按照财务支出相关规定，认真开展自查，确保每笔支出手续完备、支出符合财务规定。

（二）关于深化纠正“四风”有差距，作风建设不扎实方面。

5.关于“落实中央八项规定精神不严格，形式主义现象依然存在”问题。

（11）针对“落实中央八项规定精神不严格，形式主义现象依然存在”问题。

一是加强思想教育，强化责任担当，持之以恒落实中央八项规定精神，加强机关作风建设，将力戒形式主义内化于心、外化于行，在工作中坚决杜绝“照搬照抄”和“复制粘贴”、以文件落实文件、以会议落实会议等形式主义现象，在文件制定过程中，结合我市具体实际，将上级政策方针细化、实化、本地化，将文件精神落到实处。

二是组织履职能力培训，开展“强能力、锻作风、促发展”业务大讲堂活动，制定了具体的授课计划和精品课程内容，安排分管领导和业务科室负责人逐一登台授课，提升了干部队伍综合业务素质和履职能力。

6.关于“服务企业理念树得不牢，工作作风不实”问题。

（12）针对“主动服务企业意识不强”问题。

一是深入县区开展“送政策、稳增长、促投资、强服务”和“我为企业办实事”实践活动，对规上工业企业和工业项目进行包联帮扶，协调解决“急难愁盼”问题。

二是出台了3个方面9条高含金量政策措施，并配合市相关部门制定了6个方面13条暖企惠企政策措施。印发了《稳定经济运行和推进创新发展政策措施明白卡》1000份，发放至全部规上工业企业和规下样本企业，引导企业用足用好用活政策，提振工业企业发展信心。

三是开展工业设计进企业、进园区、进集群活动昌黎行和青龙行及线上活动。组织燕山大学、河北科技师范学院相关专家及工业设计机构到昌黎县葡萄酒和皮毛、青龙县农产品及深加工产业集群开展对接交流，为挖掘企业文化、打造企业或区域品牌、创新营销模式等提出意见建议。

四是积极帮助企业争取省工信厅专项奖补资金支持，持续加强督导，每月跟踪资金拨付进度，确保争取到的各类奖补资金全部落实到位，足额发放到企业。

（13）针对“培育中小企业发展用力不足”。

一是将中心人员融入机关科室企业服务点位，安排至与企业直接对接的服务岗位，对中小企业提供“一对一”政策指导服务，强化服务中小企业发展的职能作用。加强中小企业公共服务平台建设，创新性开展中小企业订单式服务，组织开展政策宣传活动，利用各种方式、手段畅通政企政策宣传渠道。疫情期间，为减少人员聚集，组织开展《企业数字化转型》等线上公益培训活动15场次。

二是积极与行政审批、统计等部门联系沟通，及时了解全市工业企业数量变化情况，同时结合第五次全国经济普查，组织县区工信部门配合统计部门对辖区内有生产经营活动的实有工业企业数量进行核实，进一步摸清全市工业企业底数，分析研判发展后劲，深入了解有望升规入统企业实有数量，科学统筹补充重点企业培育库。

三是密切关注2022年建成投产未入统的工业项目以及2023年新建投产且营收有望达到入统条件的工业项目，全面梳理新建工业项目补充培育库。

（14）针对“大数据办公室职能作用不明显”问题。

经过调研，与市委编委、市委网信办、市财政局等部门共同研究，起草了大数据办公室工作职能呈报市政府，提出相关建议。

（三）关于贯彻落实新时代党的建设总要求有差距，落实党的组织路线和从严治党责任不到位方面。

7.关于“贯彻落实新时代领导班子建设标准不高，头雁效应不明显”问题。

（15）针对“党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高”问题。

召开专题民主生活会，会上自我剖析深刻具体、相互批评开诚布公，充分体现了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，达到了统一思想、明确方向、凝心聚力的目的。班子成员充分认识严肃党内政治生活的重要性和必要性，切实履行好政治监督责任，带头严格执行党内政治生活各项规定，发挥“关键少数”示范带动作用。

（16）针对“党组议事规则不规范”问题。

认真反思并严格执行《中共秦皇岛市工业和信息化局党组议事规则》及相关要求，认真贯彻执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表态和回避等制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，确保科学决策、民主决策、依法决策的落实。

8.关于“执行选人用人制度不规范，干部队伍管理不严格”问题。

（17）针对“干部年轻化、专业化程度不高”问题。

一是通过组织党员干部参与全市建设国际一流旅游城市系列专题培训、河北干部网络培训学院、学习强国平台、机关每周五学习日学习、“强能力、锻作风、促发展”业务大讲堂培训等活动，不断提升干部队伍知识水平和业务能力。

二是用足用好现有政策，申请使用周转编制，用于遴选、公开招录公务员，补充到干部队伍中，有效解决干部队伍年龄偏大、专业知识人员不足的现状，提升工作效率。

（18）针对“执行干部选拔任用政策规定不严格”问题。

认真学习落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，周密制定选人用人工作方案，严格履行程序，杜绝干部选拔任用政策规定执行不严格问题的发生。对纪实档案中无党组书记、纪检监察组组长“双签字”材料进行了补充完善。

（19）针对“干部因私出国（境）审批管理不规范、不严格”问题。

一是建立了干部因私出国（境）管理台账，完善了机关《因私出国（境）证件管理制度》，并将制度印发各科室，要求全体干部职工认真执行。

二是结合干部因私出国（境）管理工作中出现的问题，对相关责任人进行了批评教育，要求人事管理人员在工作中引以为鉴、认真履职，坚决杜绝问题的发生。

（20）针对“干部人事档案管理不规范”问题。

认真组织学习干部人事档案、干部选拔任用纪实文书档案相关政策规定，对照相关要求加强人事档案、干部选拔任用纪实文书档案的日常管理，及时收集整理档案材料，每年开展不少于1次的干部人事档案自查工作，确保干部人事档案管理科学规范。对干部任免纪实档案材料及时进行整理存档，杜绝因整理不及时造成相关纪实档案资料缺失问题发生。

9.关于“抓好党建是最大政绩理念树得不牢，党建工作存在薄弱环节”问题。

（21）针对“党建工作机制不健全不完善”问题。

全面落实新时代党的建设总要求，突出党建引领作用，坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，完善健全党建工作责任制，坚决扛起管党治党主体责任，党组书记、主要领导负起“第一责任人”责任，把党建工作纳入全局中心工作，列入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同督导、同考核，每半年至少谋划研究1次党建工作中的重大问题，班子成员落实全面从严治党“一岗双责”责任，从严从实抓好分管领域党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任制。修改完善《中共秦皇岛市工业和信息化局党组落实党建工作责任制实施办法》，认真制定了《2023年党的建设工作要点》、《2023年党的建设工作任务清单》，明确了党建工作的总体要求和18项具体任务内容。加强支部标准化、规范化建设，发挥党支部战斗堡垒作用，加强对党员的教育管理，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议等制度，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评等优良传统，涵养风清气正的政治生态。

（22）针对“机关党总支作用发挥不充分”问题。

一是强化机关党总支组织功能，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，组织开展党务干部专题培训，购买使用《基层党务工作实用手册》《党费工作手册》《发展党员工作手册》《党支部工作手册》等培训辅导用书，加强支部标准化、规范化建设，提高党务工作的能力和水平。

二是结合总支换届、委员改选，进一步配齐配强专兼职党务干部，总支部委员5人平均年龄40岁，专职党务干部2人平均年龄34岁，推进了机关党总支党务干部队伍年轻化。

三是以秦皇岛市直机关党建智慧云考核平台为载体，按照平台考核标准，及时、准确、真实上报相关材料，全年结合考核标准和考核指标认真整理上报相关内容约240条。

10.关于“落实全面从严治党‘两个责任’有短板”问题。

（23）针对“全面从严治党主体责任压得不够实”问题。

一是进一步明确全面从严治党领导小组成员责任，把全面从严治党和工信工作同部署、同落实、同督导、同考核，认真对照《中共秦皇岛市工业和信息化局党组落实全面从严治党主体责任清单》履行管党治党主体责任，严格执行《中共秦皇岛市工业和信息化局党组议事规则》，开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，对照整治重点深入开展“自查自纠”活动。

二是认真落实廉政提示谈话制度，切实发挥制度约束作用，强化廉政风险防控意识，精准运用监督执纪“四种形态”，围绕重点岗位和关键环，加大苗头性、倾向性问题的发现和解决力度，“一把手”对履新党员干部进行谈话提醒，严格落实监督职责，切实加强制度防控、监督防控、自律防控。

（24）针对“派驻纪检监察组履行监督职责不到位”问题。

一是扎实运用《推进全面从严治党工作协调机制》，与党组建立专题会商、沟通协调、重要事项督办等工作机制，对党的建设、廉政风险、政治生态、工作进展等情况定期交换意见、提出建议。主动参加党组会、班子例会等，主动靠前监督党组理论学习、组织生活、“三重一大”制度落实情况，适时进行监督提醒和把关指导，压紧压实党组主体责任。

二是以“1+10+N”政治监督专项行动为具体抓手，紧盯习近平总书记重要讲话精神落实，紧盯中央和省委、市委重大工作部署，紧盯重点工作任务，逐条逐项细化完善监督工作台账，做到工作清、状况明。坚持“靶向监督”，盯紧盯实每一项工作任务的实施谋划、进度进展和关键节点，做到每周调度工作时况、每月不少于两次现场跟进监督检查。结合工作任务特点，采取明察暗访、座谈交流、问卷调查等多种形式，每年走访不少于10家工业企业，双向印证末端工作落实情况。

三是坚持每周半日学习和周例会讲评制度，下大力抓好纪检监察组全体人员的业务能力训练，在强化纪检监察政策法规学习的同时，注重学习工业经济、重点产业、助企惠企政策等知识，不断拓展思路、开阔视野，提升思维层次，在履行监督检查上方法有创新、效果有突破，全面提升派驻监督质效。

三、下一步工作打算

目前，整改工作成效还是阶段性的。下一步，我们将继续严格对照巡察整改意见，紧紧盯住整改重点问题，以“钉钉子”精神持续巩固整改成果，把巡察整改的实际成效转化为推动工业和信息化高质量发展的新动力。

（一）提高政治站位，全面加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习领会贯彻党的二十大精神，坚持党组会第一议题学习和党组理论学习中心组学习制度，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内制度，扎实推动党内政治生活常态化、制度化。坚持以上率下、示范带动，充分发挥局党组的政治引领作用，将党的政治建设与推动工业经济发展、安全生产、疫情防控等各项重点工作紧密结合、相互促进，时时处处向党中央看齐，不做表面文章，确保执行不偏向、不变通、不走样。

（二）压实“两个责任”，推动全面从严治党。坚决贯彻落实全面从严治党各项要求，进一步完善全面从严治党“四个清单”，突出人、财、物、事等“三重一大”事项的风险防控。持续加强作风建设，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，深化运用监督执纪“四种形态”，做深日常监督，深化专项监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，把党的纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。

（三）持续用力整改，着力构建长效机制。针对巡察组反馈问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。适时开展巡察整改“回头看”，抓好工作盘点，逐项查漏补缺，砸实整改成效，推动形成常态长效整改落实工作机制，坚决防止边改边犯，确保问题不反弹。

（四）扩大巡察成果，促进工信事业发展。坚决扛起稳定工业经济增长的政治责任，更好统筹疫情防控和工业经济发展，坚持运行到企业、投资到项目，推动政策措施落细落实，推动全市工业经济高质量发展和提质升级，筑牢经济发展“压舱石”。把巡察整改和当前工作紧密结合，全力推动工业经济运行整体好转、持续向好，为实现中国式现代化秦皇岛场景、打造国际一流旅游城市贡献工信力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2023年3月27日至5月27日）。联系方式：0335-3800053（工作日8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛市海港区翠岛大街1号市民中心8127房间；邮政编码：066000；电子邮箱:qhdgyjdzz@163.com。

中共秦皇岛市工业和信息化局党组 

2023年3月27日