根据市委巡察工作统一部署，2023年2月3日至3月31日，市委第二巡察组对市妇女联合会党组（以下简称市妇联）进行了巡察。5月12日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市妇联党组高度重视，始终站在讲政治的高度，坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上，用较真碰硬的态度、务实管用的措施、扎实有效的作风对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，抓好各项整改任务的落实。

（一）党组书记组织整改落实情况  

市妇联党组书记肖桂伶同志认真履行巡察整改工作第一责任人的责任，自整改工作开展以来，多次主持召开会议，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，以身作则，以上率下，带领班子成员一起，认真履行“一岗双责”，推动形成了上下联动、责任明确、合力整改的工作格局。

（二）压实整改责任

市委巡察组反馈意见后，市妇联第一时间召开会议，对市委巡察组反馈的问题意见进行全面深入传达，要求以高标准、严举措抓好整改。迅速成立了由党组书记、主席任组长，党组成员、副主席及二、三级调研员为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织协调、督促检查。从妇联机关到下属单位，从党组成员到干部职工，层层传导压力，逐级夯实责任，推进整改落实。

（三）抓实责任分解  

对照市委巡察组提交的问题清单，市妇联召开党组会议，研究制定了《关于市委第二巡察组反馈意见的整改落实工作方案》，围绕巡察反馈的4大类24个问题，全会上下深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改任务分解细化，落实到责任领导、责任部室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。  

（四）强化督促检查  

严格按照时间节点，全力推进整改。主席办公（扩大）会定期听取整改工作汇报，了解整改情况，研究解决问题，督查督办整改任务落实。坚持全面整改与专项整改相结合，认真开展选人用人专项检查整改，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

二、整改落实的成效

市妇联党组强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，坚持把巡察整改落实与妇联工作实际相结合，进一步坚定理想信念、理清工作思路、明确工作目标、完善工作措施，切实把整改落实到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争各方面，落实到维护妇女权益、服务妇女发展的全过程，针对市委巡察组反馈意见梳理出的24个具体问题，已完成23个，基本完成1个。现按照以公开为原则，以不公开为例外的要求，对整改情况予以公开。

（一）关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省市委工作要求有差距，履行妇联的职责使命不到位”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题

（1）针对“政治理论学习不扎实”问题。

发挥党组“领头雁”作用，把学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要论述及习近平总书记视察河北重要讲话精神贯穿妇联工作全过程，严格落实理论中心组学习制度和党组会第一议题学习制度，5月份至目前完成理论中心组学习3次，第一议题学习7次，集中学习4次，自学9次，研讨交流2次。组织县处级领导干部深入机关、基层、社区等开展党的二十大精神专题宣讲活动，县级干部累计宣讲15次，学习宣传贯彻党的二十大精神“学习强国”网上答题活动。规范党员学习笔记记录，第二季度开展学习心得体会文章互查，学习笔记展评活动。

（2）针对“落实习近平总书记提出的‘做伟大事业的建设者、做文明风尚的倡导者、做敢于追梦的奋斗者’精神不到位”问题。

一是强化荣誉激励，充分发挥“身边典型激励身边人”作用。不设定门槛，广泛开展“三八”红旗手、巾帼建功标兵、优秀妇联执委等选树活动，选聘优秀讲师加入市级巾帼宣讲团，开展“妇女姐妹听我说 我为妇女工作代言”系列宣讲，组织最美家庭、红色家庭代表开展“最美家庭”故事宣传进市档案馆、秦皇岛图书馆等活动，线上展示全国、省最美家庭风采5期，充分释放典型引领作用。二是强化示范引领，倡导文明风尚。深入学习宣传贯彻河北省妇女十五大精神，做好全市妇女群众思想政治引领工作，8月22日举办了秦皇岛市乡镇（街道）妇联“强基增效”擂台赛。通过擂台赛活动，有效增强了妇联组织的影响力和凝聚力，对引领妇女群众思想政治工作起到了促进作用。创新开展妇联干部为美丽庭院代言、“美丽庭院我创建 乡村振兴看我家”视频征集、“这么近 那么好 周末到秦皇岛”主题活动，创建美丽庭院2万户、精品庭院8700户，开展宣讲培训50场次，引导广大妇女助力建设宜居宜业和美乡村。2023年，寻找市级“最美家庭”199户（含书香家庭50户），同比上一年度增加148.75%，弘扬中华民族传统美德、树立良好家风。9月15日，市妇联联合市文明办举办“缘定中秋·爱满孤竹”移风易俗集体婚礼，引导广大妇女和家庭树立正确的价值观、婚姻观，努力争做移风易俗的宣传者、引领者和践行者。三是强化电商培训，提升创业技能。印发《秦皇岛市妇女联合会关于开展电商直播技能培训活动的通知》，帮助广大妇女和大学生创业者提升创业创新技能，助推电子商务进农村、进社区。7-8月，在全市开展巾帼电商直播技能培训30场次，培训妇女4270人，培树基地5个，培育网红20余名，实现创业就业180余人。电商培训以来，涌现出一批能够自主运营直播账号、熟练使用视频剪辑软件的优秀学员。其中，海港区学员小月培训后开播以来粉丝量达到21802人，橱窗总销量112件，取得销售额高达3000多元好成绩。十多个供应链厂商主动对接洽谈商品代售。下一步，市妇联计划开展最美家庭故事线上展播活动，引导广大妇女和家庭树立正确的价值观、家庭观，用好家风涵养好社风。

2.关于“党组在统揽全局、推动决策落实上有差距”问题

（3）针对“贯彻省委省政府工作部署要求不到位”问题。

一是大力推动“两规”督导推进力度，集中开展“两纲”“两规”宣传贯彻落实、市县级“两规”编制、预防儿童伤害、儿童友好、家教社协同育人工作督导调研，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式指导推动两规落地落实；强化“两规”重点指标监测，协调督导相关部门加强市级妇女儿童发展规划数据监测统计工作，建立市级妇女儿童发展监测指标体系和数据库，组织召开全市“两规”数据统计监测培训会，及时、全面、动态地监测全市妇女儿童发展状况。二是加强“知子花开香飘万家”家教指导服务体系建设, 新建家庭教育指导服务站20个，培育壮大指导服务队伍，开启“父母成长课堂”，与河北科技师范学院合作，建立市家庭建设研究中心，凝聚家庭教育家风建设工作的强大合力。下一步，市妇联将依托家庭建设研究中心开展家庭教育、科学普及等活动，更好的为广大家庭提供家庭家教服务。

（4）针对“落实市委市政府重点工作有短板”问题。

一是扎实推进“港城福嫂·巾帼家政”提质扩容民生项目扩规模、提质量、上档次。开展“港城福嫂竞芳华”巾帼家政技能大赛，组织召开京津冀巾帼家政提质扩容协同发展推进会暨2023年“港城福嫂”巾帼家政职业技能大赛闭幕式，推选巾帼家政培训基地50个，星级“巾帼家政基地”21个，“港城福嫂”401名，“星级港城福嫂”27名，加强对培树基地、福嫂工作督导，不断扩大“港城福嫂”品牌影响力。二是积极搭建“培训+就业+服务”家政服务平台。创新打造“港城福嫂驿站”59个，开展“巾帼家政进社区（乡村）”活动364场，为广大妇女提供母婴护理、养老照护等高端家政服务技能培训和就业推介，引领973名妇女实现就业，输送京津就业305名。联合省人才服务中心举办京津冀家庭服务人力资源对接交流会，发布就业岗位3000多个，20家京津冀大型家政服务企业直播带岗，35家企业成功签订家政服务人力资源供需合作协议。围绕对接京津服务，主动联系京津冀三地家协，与秦皇岛家协签订合作框架协议。在北京、天津等地家政企业建立“河北福嫂服务站”7个，打通家政从业者京津就业发展通道。三是为企业“走出去”和项目“引进来”提供便利服务。依托河北省女企业业协会资源，瞄准全国先进地市，积极对接重庆厦门等地高端家政、康养资源，带领女企业家“走出去”考察调研，“引进来”重庆“一米家政”“滴滴零工”等项目，合力推进上下游呼应、产供销链接、多业态互促，为企业增效聚合力。

（5）针对“落实‘党组织建到哪里、妇联组织就跟进到哪里’要求不到位”问题。

积极与市非公企业工委对接，认真分析研究，本着应建尽建原则，对“四新”领域重点行业和组织应建妇联组织的进行分类指导。深入重点行业和组织开展面对面座谈指导，按照“党建带妇建”原则，在家政、家庭、社工、快递行业等建立妇联组织。按照管理权限已经完成183个四新组织建妇联。下一步，市妇联将坚持“建管用”同步推进，明确职责任务，建立工作、学习、会议和妇联执委联系妇女群众等制度。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，‘两个责任’压得不实”方面

1.关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”问题

（6）针对“党组落实主体责任有差距”问题。

一是市妇联党组落实主体责任，撰写上报市妇联党组2023年上半年落实全面从严治党主体责任的报告。二是2023年上半年召开全面从严治党暨党风廉政建设反腐败工作会议，签订“一岗双责”承诺书。2023年7月份召开市妇联党风廉政建设警示教育大会，传达学习党员干部作风粗暴、“耍官威”、搞特权典型案例，总结上半年党风廉政和反腐败工作开展情况，安排部署下半年党风廉政建设工作。

（7）针对“党组书记履行第一责任人职责不到位”问题。

一是全面履行党组书记作为管党治党第一责任人职责，制定“一把手”权力事项清单，每月向主体办报送党组书记履行第一责任人职责事项月报，5月份至目前累计报送3次。二是认真学习、严格执行选树活动与评选表彰的相关规定，正确把握市级以下“三八红旗手”选树活动要求，准确表述选树的各类典型名称，确保不出现“荣誉称号”等表述情况。三是切实加强对下级“一把手”日常监督工作。妇儿活动中心负责人定期向党组书记汇报工作开展情况，涉及“三重一大”事项提交党组会研究，党组书记深入妇女儿童活动中心进行调研指导工作2次，同下级“一把手”开展经常性监督谈话1次，对发现存在苗头性、倾向性问题及时提醒教育。

（8）针对“班子成员‘一岗双责’压得不实”问题。

一是严格履行“一把手”监督责任，督促班子成员落实“一岗双责”，在主席办公扩大会议上汇报“一岗双责”履职情况，接受监督。二是严格落实谈心谈话等党内生活制度。利用组织生活会扎实开展党内谈心谈话，上半年开展集体谈心谈话2次，5月份至目前落实班子成员、科室负责人谈心谈话2次。三是严格落实机关请销假及工作纪律等日常管理制度，牢固树立用制度管人的理念，规范对机关在编人员、挂职干部及公益岗等各类人员管理，加强工作人员考勤管理，杜绝上班迟到、早退、无故缺勤等行为。

2.关于“作风不扎实”问题

（9）针对“调研制度落实不到位”问题。

一是开展妇联系统“大学习、大调研、大提升”活动，市妇联班子深入基层开展美丽庭院示范创建、妇联组织建设改革、维权工作等主题调研13次，组织机关党员干部参加国际一流旅游城市建设、妇女维权工作等集体培训10次，转发学习其它省份、地市妇联的先进工作经验25次，不断提升妇联干部能力素质。二是建立“网格+妇联”工作机制助力基层社会治理的若干措施，推动落实妇联执委联系妇女群众制度和每人每年提交1篇建议提案要求，建立台账，压实责任，目前已经完成。

（10）针对“担当意识不强”问题。

市妇联党组认真研究分析支持妇女手工业周转资金的使用方向和投资领域相关政策，调整“秦皇岛市扶持妇女手工业循环周转资金项目领导小组和评价小组成员”（以下简称领导和评价小组），修改完善了《秦皇岛市扶持妇女手工业循环周转金项目管理办法》，印发《秦皇岛市妇联关于申报秦皇岛市扶持妇女手工业循环周转资金项目的通知》。经市妇联广泛调研、手工业企业申报项目，由领导和评价小组审核后，严格按《秦皇岛市扶持妇女手工业循环周转金项目管理办法》执行。

（11）针对“服务‘最后一公里’有差距”问题。

严格落实《“爱心秦皇岛捐助驿站”管理办法(试行)》和《“爱心秦皇岛捐助驿站”物资接收、发放管理办法(试行)》，强化监督管理爱心驿站捐赠物品接收、发放、转交、转收台账，确保科学、规范、公开、透明，自觉回应各界关切、接受社会监督。联系“广缘e购”平台，更新完善“爱心秦皇岛网上捐助驿站”及网络捐赠二维码，持续开展网络捐赠，目前已完成更新。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不严格，领导班子和干部队伍建设不够有力”方面

1. 关于“领导班子建设存在不足”问题

（12）针对“执行民主集中制不严格”问题。

一是在巡察组发现提出问题后，市妇联党组认真学习《干部任用条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》规定。二是立行立改，严格落实民主集中制，充分发挥党组把关作用。三是为防止问题反弹，完善建立长效机制，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》等规定，制定了《中共秦皇岛市妇女联合会党组关于干部选拔任用议事决策流程》，今后在选人用人工作中严格遵照流程进行，避免不规范问题。

（13）针对“落实‘三重一大’决策制度不到位”问题。

严格落实关于《“三重一大”事项监督管理规定》和“三重一大”决策制度，坚持党组会议集体研究决定，向驻会纪检组报备第二季度“三重一大”事项。

（14）针对“民主生活会质量不高”问题。

一是市妇联党组召开专题会议研究巡察整改专题民生生活会召开事宜、程序，党组书记审核班子成员个人发言提纲，围绕民主生活会主题，研究制定民主生活会召开的方案，广泛征求市直单位各部门、各县区妇联和党员征求意见建议。二是严肃开展批评和自我批评，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。

2. 关于“选人用人和干部人才队伍建设有短板”问题

（15）针对“执行干部选拔任用政策规定不严格”问题。

市妇联主动开展干部选拔任用规范化行动“回头看”，一是加强机关干部的廉洁自律学习培训和对选拔任用干部的廉洁自律提醒；二是为防止问题反弹，完善建立长效机制，根据《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党章》《中国共产党党组工作条例》等规定，制定了《秦皇岛市妇女联合会选人用人工作制度》《中共秦皇岛市妇女联合会党组关于干部选拔任用议事决策流程》，今后在选人用人工作中严格遵照流程进行；三是在下一步干部选拔任用工作中，严格对照《干部任用条例》《党组工作条例》和《中共中央组织部印发〈关于规范干部信息公开工作意见〉的通知》，规范干部选拔任用和职务职级晋升工作程序，认真做好各环节工作。

（16）针对“干部考核导向不鲜明”问题。

制定并落实《秦皇岛市妇联内部量化考核工作办法》，进一步完善干部考评激励机制，量化考核结果作为内设机构、下属单位及在职人员年度评先评优的重要依据，量化考核成绩优秀的，在本年度评优评先方面优先考虑。进一步强化干部考评监督机制，成立市妇联内部量化考核工作领导小组，着重看干部担当作为表现情况，统筹考量政治品行、职业道德、工作作风、廉洁自律等方面的共性指标，同时兼顾业务能力、工作量、承担急难险重任务情况等个性指标，通过年度重点工作、服务妇女儿童民生实事，综合研判干部日常表现、上级部门下发的工作情况通报、个人季度工作小结及分管领导评价等要素，尽可能全面、细致、客观、公正的对机关公务员做出考核评价。

3.关于“基层党组织建设有欠缺”问题

（17）针对“组织生活制度落实不到位”问题。

一是严格落实组织生制度，每月召开党支部支委会专题研究落实工作事项，召开党员大会，规范填写党支部手册，组织每名党员谈心谈话并做好谈心谈话记录。同时，按照程序进行民主评议党员。二是撰写市妇联关于组织生活制度落实不到位的情况说明向市直机关工委组织科进行报送。市妇联机关党支部组织召开组织生活会和民主评议党员大会，党总支委员参加组织关系所在的机关党支部组织生活会和民主评议党员会议。三是根据中共秦皇岛市委组织部《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（秦组字〔2023〕1号）中，根据党支部组织设置和党员人数，组织生活会和民主评议党员一般以党支部党员大会、党支部委员会会议（含党总支委员会会议、党委会议）或者党小组会形式进行，市妇联党总支制定召开组织生活会和民主评议党员实施方案，每年指导各党支部召开组织生活会和民主评议党员，督促做好资料档案归档。四是妇女儿童活动中心党支部每年组织召开组织生活会和民主评议党员，指定专人负责规范记录《党支部工作手册》，做好资料完善和台账建立。

（18）针对“开展学习不经常”问题。

一是用好党组理论学习中心组制度，推动党史学习教育常态化长效化。制定2023年理论中心组学习计划将“四史”学习内容纳入其中，组织理论中心组学习成员进行学习和研讨交流，推动领导干部带头学党史、经常学党史，突出政治理论学习，不断提升党史学习教育成果。二是发挥党员教育培训机制，推动党史学习教育常态化长效化。利用“学习强国”等平台进行党史学习，在市委党校开展“传承红色精神 牢记初心使命”庆“七一”联学共建主题党日活动。三是开展“学习贯彻二十大  党组织书记大调研”活动、开展《习近平走进百姓家》共读会、《习近平著作选读第二卷》党员诵读活动、讲党课、知识竞赛、读书会等，推动党史学习教育常态化制度化和党的二十大精神入耳入脑入心。四是用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，推动党史学习教育常态化长效化。开展“我为群众办实事”实践活动。市妇联开展“关注困境儿童 携手共向未来 ”爱心代理爸妈志愿服务活动。

（四）关于“党组落实整改责任不到位，巡察、审计发现问题整改不彻底”方面

1.关于“巡察整改力度不足”问题

（19）针对“秦皇岛女性公众号知晓率低”问题。

一是做好政策“传声筒”。丰富秦皇岛女性公众号的内容，挖掘、搜集各级妇联特色亮点工作；积极转发省市重点工作，先后推送《习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘编》《王曦主持召开市委理论学习中心组专题学习》《河北省委十届四次全会精神划重点》等信息，以喜闻乐见的形式讲解相关理论政策；广泛动员各级妇联干部在自己的朋友圈、工作、生活范围大力关注公众号，积极转发、点赞、评论公众号文章。二是架起干群“连心桥”。将公众号积极向市委、市政府、市纪委监委、市委宣传部等各领导单位主动推送，让领导及时了解妇女儿童工作，打破妇联系统的局限性；争取公众号信息被秦皇岛主流媒体多转发、刊载，让更多单位、领导和主管部室了解关注市妇联工作，并提出宝贵意见和建议。7月7日秦皇岛女性推送的《开发区妇联巾帼助力百日攻坚共建美丽庭院促进乡村振兴》信息被秦皇岛美丽乡村转发，《省人大代表到秦皇岛市妇联调研组织改革工作》信息被冀云转发。三是当好妇女“领头人”。做好妇联工作全媒体宣传，提升网上引领整体实效。深入开展党的二十大精神宣传，推出巾帼岗位风采、美丽庭院助力乡村振兴、巾帼志愿服务风采、最美家庭等典型展播，撰写《双争进行时：河北秦皇岛“巾帼”巧手秀才艺 “妇创”产品进京津》《美丽庭院文化篇》《情系驻村工作队 炎炎夏日送清凉--慰问2023年乡村振兴一线干部》等信息在中国妇女报发表，全面展现秦皇岛市广大妇女和家庭勇立潮头、勇毅前行的新时代精神风貌，充分展示市妇联引领联系服务广大妇女的火热实践，目前秦皇岛女公众号关注人数已达到18851人，日浏览量最高达到8556，日分享259次。

2.关于“审计整改不到位”问题

（20）针对“市妇联工会经费未单独开设银行账户”问题。

按照要求，市妇联已完成工会专用存款账户的开户。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续认真落实市委巡察组要求，巩固整改成果，建立长效机制，抓常抓严抓实，以巡察整改成效促进妇女儿童各项事业持续健康发展。  

（一）强化政治担当，落实两个责任

党组书记认真履行第一责任人的职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，真正做到一级抓一级，不落空，不松懈。坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同推进、同检查、同考核，层层传导压力，压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。全力支持配合派驻纪检监察组履行职责，认真把握运用监督执纪“四种形态”，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮。

（二）深化后续整改，建立长效机制

坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续推进整改。对已经完成的整改事项，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持整改的事项，始终高标准、严要求，紧盯不放，保持长效；对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、立行立改。

（三）巩固整改成果，推进妇儿事业发展

坚持巡察整改与深化改革同步推进，强“三性”、去“四化”，把此次巡察整改作为推进全市妇女儿童事业发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，继续引领妇女群众听党话、跟党走，发挥好妇女在社会生活和家庭生活，在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的两个独特作用。进一步拓展组织覆盖、夯实基层基础，切实为妇女儿童办好事办实事解难事，维护妇女儿童合法权益，引领广大妇女群众在为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献秦皇岛力量中作出巾帼贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2023年10月19日至12月19日）。联系方式：0335—3220091（8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛市翠岛大街1号市妇联办公室；邮政编码：066000；电子邮箱:qhdflbgs@126.com

                中共秦皇岛市妇女联合会党组

                2023年10月19日