根据市委巡察工作统一部署，2023年2月3日至3月31日，市委第二巡察组对市文联党组进行了巡察。5月15日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委巡察组反馈意见中指出的市文联存在的问题客观中肯，全面深刻，提出的意见建议针对性强、指导性强，符合市委精神和市文联的实际。市文联党组对此高度重视，态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的意见，并坚决立行立改，高标准、严要求抓好整改落实。

一是党组高度重视。成立了整改工作领导小组，制定整改方案，划分责任，层层压实。

二是明确目标，责任到人。明确了每个问题的整改目标、要求、时限和负责领导、责任科室。

三是强化效果追踪，落实整改时限。做到人人有任务，个个有压力。

四是强化整改成果运用。党组把反馈意见的整改与各项工作有机结合，对机关各项制度查漏补缺，制定、完善了33项规章制度，把整改切实变成推动工作的过程。

二、整改落实的成效

文联党组认真研究分析了市委巡察组反馈的4类25个问题，并逐一制定了整改措施，逐项推进整改落实。目前25个问题中，已完成20项，基本完成5项。现按照以公开为原则，以不公开为例外的要求，对整改情况予以公开。

（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求不到位，推动文艺繁荣发展作用发挥不充分方面

    1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的文艺路线、方针、政策不到位”问题。

（1） 针对“学习党的二十大精神不深入”问题。

班子把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神放在首位，编发《秦皇岛市文艺工作学堂》，将二十大精神细化讲解，发放到各协会学习。

一是严格落实党组理论中心组学习和党组会议第一议题学习制度，月例会第一项政治理论学习雷打不动，组织两院结合实际进行深入研讨，分别拿出了文学创作和书画发展的思路，并已落到实处。二是每月编发《秦皇岛市文艺工作学堂》，整理、解读习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、中央和省市对文艺工作的部署要求、省市委中心工作部署。截至目前已编发5期。三是组织指导文艺家协会党支部积极开展学习活动，把党的二十大精神传达到21家文艺家协会（今年市民政局审批市文联所属协会、社会组织数，有三家协会因为各种原因已注销，目前是21家），得到广大文艺家的认可。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记在全国文联代表大会上的重要讲话精神有差距”问题。

认真组织学习习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的讲话，深刻领会精神实质。

一是党组会组织学习习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的讲话精神，认真领会精神实质。二是通过微信公众号等加大宣传力度，同时加大本土作家、书画家、摄影、剪纸等等优秀作品推广力度，扩大文艺家和文艺作品的影响力。目前文联联系名家工作室99家，其中半数以上比较活跃，如龙玺美术馆、启功美术馆、北戴河1898等，仅上半年名家工作室的活动就达到四十多场，活动中文联提前介入，提前预告，加大了政治引领和跟踪服务。三是学习省文联有关文件精神和其他地市文联经验做法。深入1984文化产业园区开展交流，共同研究策划有影响力的文化活动。

（3）针对“落实习近平总书记关于‘新文艺组织’、‘新文艺群体’重要指示批示精神不到位”问题。

党组会再次学习习近平总书记关于“新文艺组织”、“新文艺群体”重要指示批示精神。加大调研、联络力度，责成专人负责跟踪了解“两新”组织发展，并在秦皇岛文联微信公众号加大宣传推介力度。

一是通过微信公众号加大宣传推介力度。坚持每天推出“秦皇岛文联微信公众号”2-5篇，不断扩大文艺家和文艺作品的影响力，推动了“新文艺组织”、“新文艺群体”对近平总书记重要指示批示精神的学习。二是加强对新文艺群体中重点人员的指导服务，纳入各级协会会员晋升、人才培训和精品创作计划。三是在公众号上强化宣传，在文联和协会组织的活动中积极吸纳新文艺群体参与。

2.关于党组履行职能职责有差距问题。

（4）针对“引导文艺家把握主旋律创作精品方面力度不足”问题。

加大文艺精品创作引导工作力度，明确文学院签约作家在全国重点期刊和报纸发表任务和数量考核指标。

一是对文学作品“五个一工程奖”、“文艺振兴奖”提出明确要求。二是制定《秦皇岛市名家工作室建设方案》，印发《中国式现代化建设河北篇章秦皇岛文艺项目计划》。三是围绕省级以上文艺奖项评比，瞄准“五个一工程奖”、“文艺振兴奖”和评论奖深入实施“精选、精创、精推”工作法，通过年度文艺创作选题会定方向、定人员、定目标，集中力量打磨一批冲击高峰的文艺精品，助力我市文艺精品在国家和省级文艺赛事中摘金夺银、实现突破。同时制定量化指标，做好签约作家的考核工作，完善签约作家的进出机制。

（5）针对“落实市委决策部署打折扣”问题。

专题调度各县区文联和各协会的工作，提出要求，明确目标，落实责任。组织开展系列精品创作、展览活动，在全市巡回展出创作作品。

一是围绕市委、市政府的中心工作，制定下发了《中国式现代化建设河北篇章秦皇岛文艺项目计划》。二是组织各县区文联、全市协会确定文艺创作精品课题、重大活动组织和中长期的人才培养计划。三是围绕国家长城文化公园(秦皇岛段)建设和山海关长城博物馆开馆，组织开展了系列精品创作、展览活动。四是围绕省文联确定的中铁山桥集团有限公司（秦皇岛）创作课题，由秦皇岛文学创作院院长、作协主席李霁采写报告文学《潮水在倾情咏唱》，讲述“中国钢桥的摇篮”——百年老厂山海关桥梁厂一批又一批优秀共产党员始终践行“兴业报国、兴企为民”使命，为中国钢桥品牌赢得一个又一个“世界之最”的故事。该作品获河北省“新时代 新征程 新河北”主题文学征文一等奖。

（6）针对“对协会监管不严”问题。

督导应换届协会及时开展换届工作。制定文艺工作者自律管理办法。

一是开展调研走访活动，深入各协会摸底调研，听取换届后工作情况，征求意见建议。二是督导诗词、油画协会及时换届。主要领导先后四次调度，组联部督促市诗词学会、油画协会按规范程序开展换届，做好谈心谈话和程序把关工作。 三是制定了《文艺工作者自律管理办法》。督促各协会健全完善章程和会员管理制度。特别对各个协会提出了对违法、违规、失德会员及政治导向有问题会员一票否决的要求。

3.关于“推进深化改革不彻底”问题。

　　（7）针对“落实文联改革要求有差距”问题。

调整完善改革领导小组人员。

一是党组会专题研究分析改革工作，完成改革领导小组人员调整。二是强化对全市文学艺术家们的政治引领，牢牢把握正确的政治方向。三是责成创作院牵头按年度规划重大题材项目库，重点项目责任到人。四是惠民大讲堂在龙玺美术馆、秦皇岛收藏馆、闲庭等地开办四期，收效明显。五是对文艺两新组织及挂靠的名家工作室实行账单式管理，做到心中有数。

（8）针对“落实省级新时代文明实践中心试点建设要求不到位”问题。

成立了秦皇岛文艺志愿者团队，创新建立10个文学服务基地。

一是组建文艺志愿服务队伍，借助新时代文明实践中心、所、站开展活动。建立常态化对接渠道，结合群众需求开展多种形式的培训、交流、创作活动。二是组织文艺名家深入卢龙县、北戴河区等试点县区开展艺术培训、专题讲座，开展了系列书画展览活动。三是推进名家工作室建设，在五星图书广场、社区等挂牌文学服务基地。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党要求有差距，责任担当意识不强”方面

4.关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”问题。

（9）针对“落实主体责任有短板”问题。

党组会专题研究全面从严治党工作，切实落实“两个责任”。

一是党组高度重视，主要领导逢会必讲党风廉政建设工作。二是每年召开专题会议研究全面从严治党工作，把两个责任和本职工作同部署，同落实。三是通过每月例会开展警示教育，做到经常性以案示警。

（10）针对“党组书记履行‘第一责任人’职责有差距”问题。

认真学习党组会有关规定，严格落实有关制度。

一是党组会前充分酝酿，提前沟通。二是按照分工，党组会上各位副手汇报工作，提出思路，集体讨论。三是按照集体讨论的意见，主要领导按照民主集中制表态发言。执行主要领导末位表态制度。四是规范办公室会议记录制度。

    （11）针对“班子成员履行‘一岗双责’意识不强”问题。

党组召开会议，统一思想，提出整改意见。

一是党组会明确提出认真落实廉洁自律各项制度，班子成员间要互相补台、勤于沟通，把带队伍当作长久任务持之以恒，抓在手里。二是班子成员与分管部室同志、协会负责人每季度至少一次常态化谈心谈话。目前各位班子成员都已经进行了一次以上谈话工作。三是谈业务时不忘讲党建，部署工作时不忘咬耳扯袖、红脸出汗，时刻紧绷廉洁自律之弦不放松。

（12）针对“派驻纪检监察组落实监督责任不够到位”问题。

落实派驻纪检监察组落实监督责任。

一是合理安排监督力量，加强对文联党组“三重一大”及班子成员等“少数人”的政治监督，使其保持良好的政治生态。做到立行立改，长期坚持。二是加大日常监督检查力度，通过深入检查、调研、广泛谈心谈话、查看有关资料等方式，提高监督质量。做到立行立改，长期坚持。

5.关于“工作作风不够严实”问题。

（13）针对“服务文艺协会意识不强”问题。

党组着力强化服务意识。

一是建立与文艺家协会日常沟通机制和讨论工作模式，促进名家工作室建设和文艺志愿服务工作开展，并建立长效运行机制。二是有关工作动态及时在“秦皇岛文联”微信公众号推送，加大推介推广，扩大影响力。三是加大向上报送信息力度，今年以来，被国家和省级媒体采用信息29篇。四是下沉到各协会面对面交流，倾听诉求和反映意见。积极寻求社会力量，结合开展文艺共建、文艺活动，努力破解资金难题。通过推动加强名家工作室建设，让协会负责人牵头名家工作室，解决部分协会办公场地，同时开放文联会议室，用于协会不时之需。

    （14）针对“落实包联责任不到位”问题。

明确任务，责任到人，落实到位。

一是召开党组会研究落实党组对于基层文联包联工作。二是出台《领导干部联系群众工作制度》《领导班子成员深入基层调查研究工作制度》，对落实基层文联包联工作做出明确规定。三是班子成员已分别深入到各个县区进行工作指导和调研。

（15）针对“制度建设和执行有差距”问题。

责成主管领导牵头，办公室负责查找、盘点，严格落实财务制度。

一是党组会专题研究，由主管副主席牵头，办公室负责，盘点库房，查找旧物，并对所有固定资产以科室为单位登记造册，对以前的固定资产遗留问题进行整改，及时申请报废闲置资产，资产报废手续已全部办理完成。二是认真按照固定资产管理办法，对固定资产及时做入账或报废处理。三是加强制度建设，制定完善有关制度。目前，机关系列制度已完成修改、补充、完善工作。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，党的组织建设和队伍建设不扎实”方面

6.关于“领导班子建设存在薄弱环节”问题。

（16）针对“党建工作责任制落实不到位”问题。

召开党组会，听取党建工作汇报，查找不足，对症下药。

一是严格落实党建工作制度，党组定期听取党建工作汇报。2023年6月，班子开会专题听取了党建工作汇报，会上决定加大对协会和年轻党员引导力度。二是认真研究解决党建工作中存在的问题，围绕本职工作研究有效推动党建工作的办法。三是把党建延伸到协会支部。明确提出分管领导要下基层讲党课参加党的活动的要求。

（17）针对“党组议事规则执行不严格”问题。

出台制度，明晰党组会和主席会界限，规范办公室记录。

一是完善了《中共秦皇岛市文联党组议事规则》《主席办公会制度》《集体领导制度》，严格执行议事规则和会议制度。二是明确党组会和主席办公会议事内容、议事规则。三是抓实党组议事制度落实，明确党组会与主席办公会的界限。四是要求办公室文员严格按照制度进行会议记录，确保会议记录规范化。

（18）针对“党内政治生活不严肃”问题。

党组重视，按时保质保量补课，确保党员教育抓在手中。

一是党支部拟于9月底专题召开一次组织生活会，抓实党员之间的批评和自我批评。二是党组会认真完善《全面从严治党主体责任落实制度》《党组议事规则》《主体责任清单》等系列规章制度，组织班子成员和机关干部开展专题学习，规范党内政治生活。

    （19）针对“枢纽型党组织建设不到位”问题。

完成枢纽型社会组织党总支改选，定期编印《秦皇岛市文艺工作学堂》，推进协会党支部建设。

一是完成了文联枢纽型社会组织党总支改选工作。二是依托《秦皇岛市文艺工作学堂》，全面加强对协会党支部的政治引领。三是班子成员结合分管工作，落实“三会一课”制度，在分管协会和机关内部开展讲党课活动，对党员进行经常性教育。

7.关于“选人用人和干部人才队伍建设存在不足”问题。

（20）针对“执行《干部任用条例》规定不严格”问题。

认真学习，严格落实《干部任用条例》。

一是班子会组织学习了《干部任用条例》，按照条例查找不足。二是针对巡察组提出的干部考察缺少政治素质测评环节，主要领导和分管领导做了深刻检查，对工作中的疏忽提起警觉，确保今后的工作中不再出现类似问题。三是主管副主席牵头，责成专人负责规范干部档案管理，规范干部任免系列材料的整理、归档。

　　（21）针对“文艺家队伍缺乏长远规划”问题。

召开班子会，专题研究队伍梯队建设，及时向市委主管领导汇报，争取支持，建立可持续发展的队伍。

一是党组会专题研究，认真分析文艺家队伍长期发展规划和文联团队建设思路，向有关领导汇报提出了优秀干部市内轮岗锻炼的建议。二是逐步构建科学可持续发展的队伍年龄结构。三是党组会研究文艺家队伍规划，责成各个协会一方面加大年轻会员发展，另一方面，每年都要发现和推荐优秀会员进入省级、国家级会员。四是通过这次巡察整改，市里加大了对文联队伍建设的支持，在文联提出申请用编解决人员缺少问题后，已为我单位安排了一名年轻的转业干部。

（四）关于“巡察、审计发现问题整改责任落实不到位，整改成效不够突出”方面

（22）关于“落实巡察整改主体责任不到位”问题。

 党组会专题研究了关于现存书画的管理办法，责成专人负责，形成制度化管理。

一是党组会研究决定在现在的库房里按照书画保存要求补充、更换防潮剂等保护措施。二是按照大小、装裱尺寸分类收藏。三是积极与有关部门沟通，拟寻找一个150平米左右的房间，用于巨幅作品的专门收藏或展示。四是办公室每年进行一次清点并向党组会报告。

三、下步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将高标准严要求，统筹兼顾推进整改落实，把巡察整改作为从严治党的持久战，做到久久为功、坚持不懈。

（一）把落实整改与党的建设结合起来抓。党组将以这次巡察整改为契机，深入学习领会党的二十大精神和习近平总书记关于文艺工作的重要论述，全面贯彻落实党的文艺理论路线方针政策，不断强化理论武装，提升创新发展引领能力。

（二）把落实整改与文艺家队伍建设结合起来。切实转变作风，激发担当精神，充分发挥党和政府联系文艺界的桥梁纽带作用，建立“深入生活、扎根人民”工作机制，提升协会会员管理和服务水平，建立健全规章制度，强化制度约束，积极推动作风建设落到实处、取得实效。真正引导广大文艺工作者深入生活、扎根人民，把提高质量作为文艺作品的生命线，用心用情用功抒写伟大时代，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。

（三）把落实整改与文联业务工作结合起来。党组将高度重视巡察反馈意见的整改工作，认真组织实施，层层压实责任，定期调度巡察整改工作，直面问题、举一反三，细化措施，以钉钉子精神推动巡察反馈问题整改，将巡察整改成果转化为推动我市文艺事业发展的强大动力，在整改工作中不断促进文艺事业繁荣发展。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为两个月(自2023年10月19日至2023年12月19日）。联系方式：0335—3221201 （8:30—17:30）；通讯地址：秦皇岛市海港区翠岛大街一号；邮编：066000；电子邮箱：qhdswl@163.com。

中共秦皇岛市文联党组    

                                2023年10月19日