根据市委巡察工作统一部署，2023年6月7日至7月31日，市委第一巡察组对市体育局党组开展了常规巡察。9月19日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市体育局党组认真落实巡察整改主体责任，把整改落实作为一项重要政治任务，以最坚决的态度和最有力的举措，扎实推进整改工作，确保整改抓实抓好，抓出成效。

（一）凝聚共识统一思想，加强领导强化责任

一是提高政治站位。及时召开党组会，对市委巡察组提出的问题全部照单领责并进行全面梳理和认真研究，制定市体育局党组工作方案。二是加强组织领导。成立了巡察反馈意见整改领导小组，由办公室、党总支牵头，协调落实全局整改工作。全局认真落实整改工作。三是坚持以上率下。党组书记坚决履行好第一责任人职责，带领全体党员领导干部正确看待问题，确保全局整改工作高标准、高质量完成。

（二）认真细化整改清单，高效推进整改落实

一是坚持问题导向，细化责任分工。对照巡察反馈意见，制定了问题清单、责任清单、措施清单和结果清单，将巡察组反馈意见细化分解成3方面26个问题。二是紧盯整改落实，逐一列表销号。严格按照整改方案的“时间表”和“路线图”抓好各项任务落实，实行台账式和销号式管理，通过跟踪紧盯，确保任务完成并收到实效。三是加强整改督导，确保高质推进。先后召开4次整改工作党组会、3次整改工作专题调度会，专题研究部署、督导推进整改工作。10月19日，局党组召开巡察反馈意见整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见开展批评和自我批评，提出整改意见和建议，凝神聚力于整改中来。

（三）压实责任标本兼治，建章立制立足长远

一是举一反三，精准整改。结合巡察发现的问题，由点及面、深度挖掘根源，全面加强党的建设、促进体育事业科学发展。二是跟踪追责，抓好落实。局办公室、党总支负责整改的跟踪督导，及时调度工作进度、把握工作质量，坚决杜绝推脱搪塞、表面文章等现象。三是制度入手，致力治本。更加注重治本，进一步健全完善市体育局机关管理、财务管理、业务管理各项工作制度，使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进领导干部作风转变的过程，成为推动体育事业发展升级的过程。

二、整改落实的成效

市体育局党组站位全市大局，按照全面从严治党要求，强化组织领导，坚持统筹推进，分门别类列出问题清单，落实责任制，制定严密措施，全力投入到整改之中。针对市委巡察组反馈意见梳理出的26个具体问题，已完成24个，基本完成2个。现按照以公开为原则，以不公开为例外的要求，对整改情况予以公开。

（一）关于落实党中央和省委市委部署要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入方面。

（1）针对“理论学习中心组学习不到位”问题。

一是高度重视理论学习工作，局主要领导直接抓，带头学。采取“领导示范带动学、支部集中研讨学、联系群众结对学、主题实践体验学”相结合，确保理论学习中心组学习研讨次数符合规定。二是落实党组理论学习中心组学习制度，每月至少组织1次党组理论学习中心组学习。三是理论学习中心组学习每次安排2名领导班子成员结合工作实际重点交流发言，其他领导班子成员随机发言。四是党组理论学习中心组深入学习党的二十届二中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。通过整改，市体育局党组理论学习中心组学习制度得到进一步规范，巡察反馈意见以来市体育局党组理论学习中心组开展学习4次，学习文章文献40余篇，班子成员讨论发言制度落到实处，理论学习不拘泥于“你讲我读”，班子成员运用鲜活案例，讲述理论指导实践，以及如何向实践转化的具体措施，理论学习中心组学习取得实效。

（2）针对“落实习近平总书记关于‘三大球要搞上去’重要指示精神不到位”问题。

一是与国家体育总局秦皇岛训练基地（中国足球学校）联合研究探讨适合我市青少年足球运动发展的相关办法，达成训练场地、器材向我市青少年队伍开放使用、高等级教练员对我市青少年业余队伍训练教学进行技术指导和联合办赛的合作机制，签订《结对共建框架协议》，提升我市青少年业余运动员的竞技能力水平。二是增加县、区青少年足篮排球注册人口，到2023年底，足篮排球运动员注册数量近800人，积极组织市级青少年比赛活动，推动我市青少年足篮排球运动稳健发展。三是组织第三方检测机构和项目专家对社会足球场竣工验收并协调南货场9块、海滨森林公园3块场地试运行，试运行期间免费面向社会开放。

（3）针对“贯彻落实国家全民健身战略有欠缺”问题。

一是推进落实县区“3+X”公共体育场馆全覆盖，建成北戴河轮滑馆，确保开发区体育馆A区和山海关区体育馆主体完工，抚宁区全民健身中心开工建设。二是印发了《秦皇岛市社会体育指导员管理办法》，从对社会体育指导员的组织管理、记录年审、规范服务和奖励处罚等方面，培树星级社会体育指导员，激励广大社会体育指导员开展工作积极性。截至2023年年底，秦皇岛市《全民健身实施计划（2021—2025年）中期评估报告》显示活跃在基层一线常年开展体育健身指导员7166人，占社会体育指导员总数的71.86%。三是年内培养不少于75名健身健康科学健身社会指导员，培养不少于50名农村女性社会体育指导员，并逐年推进。

2.关于党组领导核心作用发挥不充分问题。

（4）针对“在打造特色体育名城上落实市委要求不够坚决有力”问题。

一是充分围绕帆船、轮滑、台球、网球、户外运动项目展开调研，在征求相关部门单位意见的基础上，印发了相关工作方案。二是按照各项目发展工作方案全力推进年度工作任务完成。目前，五个项目发展的年度任务均已完成。三是按照工作方案，谋划明年工作任务落实，全力推进我市体育重点特色项目发展，为国际一流旅游城市建设贡献体育力量。

（5）针对“推动体育产业高质量发展用力不足”问题。

一是加强体育产业高质量发展专业知识的学习。通过组织参加国家体育消费试点城市总结交流会议、2023中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会、2023中国（河北）国际冰雪旅游发展大会、河北省体育产业招商大会等会议活动，加强专业知识学习。与其他地市进行体育产业高质量发展工作交流，吸取经验，拓展工作思路。充分认识体育产业发展工作的重要意义，专业知识水平明显提升。二是加大对体育企业的调研、服务、扶持力度，支持体育产业单位做大做强。积极推荐我市优秀企业申报国家、省级示范单位、项目，今年已组织推荐国家级、省级体育旅游示范基地2家，河北省体育产业示范基地、项目、单位5（家、项），国家级、省级精品体育旅游线路5条，省级户外运动俱乐部、A级体育赛事运营机构、A级技能培训机构、体育用品制造创新示范企业7家。三是通过举办中国家庭帆船赛、国际旅游岛帆板大奖赛、山海关长城国际徒步节、“秦皇岛之冬·欢乐冰雪季”系列活动，融合吃、住、行、游、购、娱等多种主题，体育、旅游、文化、节庆、民俗深度融合，打造节庆品牌。2023年体育行业纳入GDP统计企业营业收入同比增长45.16%，工资总额同比增长8.97%。

（6）针对“领导业余体校建设不够有力”问题。

一是与各县区教体局建立定期沟通联络机制。加大招生力度，下乡镇、进校园，协调教育部门解决运动员招生难、上学难等问题。二是与秦皇岛市中等专业技术学校进行联合办学，签订《联合办学协议书》解决学历教育问题，让更多运动员集中到市里接受更好培养。三是完成了市体校学生宿舍、食堂和教室改造提升工作。为运动员提供科学、安全、有序的训练环境，提高运动员成绩，为我市培养更多的优秀体育人才。

（7）针对“对体育社团工作指导、监督作用发挥不到位”问题。

一是拟制并印发了《关于加强市级体育类社团、民办非企单位监督管理的通知》，从全面加强党建工作、建立行业管理部门监管体系、加强年度考核等方面规范了市级体育类协会俱乐部日常管理。二是筹备市体育总会换届工作，拟制了换届工作方案，与省局沟通换届流程、规则标准，待省体育总会换届完成后，按照省局相关要求，推进落实市体育总会换届工作。三是对未按期换届的协会下发《关于督促相关市级体育协会按期换届的工作提示》。指导其协会完成换届工作，对未按期完成换届，致函市民政局对未按要求完成换届协会按照有关规定给予处理。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.关于落实全面从严治党“两个责任”不到位方面。

（8）针对“落实主体责任意识不强”问题。

一是局党组召开全面从严治党主体责任专题会议，进一步强调要强化全面从严治党第一责任人责任和党政同责、一岗双责，使党始终成为体育事业发展的坚强领导核心，落实党组会定期研究部署全面从严治党工作。二是将党风廉政建设主体责任落实，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。三是完善党风廉政建设主体责任清单、台账、制度等基础工作，制定下发落实全面从严治党主体责任2023年度任务安排和责任清单。

（9）针对“党组书记履行‘第一责任人’职责有差距”问题。

一是高度重视党建工作。召开党建专题会议，进一步强调落实一把手抓党建第一责任人职责，以提升组织力为重点。突出政治功能，加强基层党组织建设。二是加强党建工作人员力量，开展全员抓党建。从各科室选派人员参与党务工作，用党建指导各项工作开展，对照年度党建工作要点落实重点工作任务。三是深入开展与班子成员及中层干部谈心谈话，落实好干部约谈常态化工作。开展集体谈话，强化党章党纪党规意识。坚持问题导向，对苗头性问题有针对性开展谈话。开展好对关键部位，关键岗位人员提醒谈话。

（10）针对“班子成员履行‘一岗双责’有短板”问题。

一是召开局党组会，党组书记对班子成员落实主体责任工作提出要求。要严格按照一岗双责和谁主管谁负责要求，将党风廉政建设细化并落实到每位班子成员和各科室。二是监督各直属单位按规定要求党员干部对婚丧嫁娶事宜进行报备。对未按规定进行报备的，先由主管领导进行约谈，出现违规违纪行为的上报驻局纪检组给予党纪政务处分。三是督促所有人员按要求填写廉政档案。四是成立解决家庭困难问题领导小组，帮助解决职工诉求，关心帮助压力大、家庭困难多、思想得不到纾解的同志解决个人实际问题。

（11）针对“派驻纪检监察组落实监督责任有欠缺”问题。

一是市体育局党组已经召开警示教育大会，通报本单位违纪案件，强化以案示警作用，筑牢市体育局系统工作人员思想防线。二是召开党组扩大会议专题分析研判廉政风险点，做到早提示、早警醒，防微杜渐。

（12）针对“巡察发现问题整改长效机制不健全”问题。

已经聘请第三方审计机构对体育系统，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月份的专项资金开展内部审计工作。并形成内审报告，对发现的问题进行整改。

2.关于作风建设落细落实有欠缺方面。

（13）针对“抓项目建设执行力不强”问题。

人民公园改造提升项目目前已经建成投用，下步将引以为鉴，加大重点项目抓落实的力度，推进人民公园改造提升项目面向市民开放，满足人民群众对美好健身生活的需求。

（14）针对“工作作风不够严实”问题。

已经起草《秦皇岛市优秀运动员、教练员奖励实施细则》并征求相关部门意见修订，分别提高了对应层级重大体育比赛取得名次的奖励标准。文件出台后我市奖励标准居全省中游水平，报请市政府审核同意后印发。

（15）针对“关注群众切身利益不够”问题。

局信息管理员网上答复事项，竞训科已经安排专人盯办政务服务反馈事项，及时答复反馈相关问题，确保按时高效提供群众满意的服务。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.关于领导班子建设不够有力方面。

（16）针对“党组议事决策机制不完善”问题。

一是集中学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党组工作条例》等制度。二是按照中共秦皇岛市体育局《党组工作规则》修订《“三重一大”决策制度实施办法》《党组会议事决策规则》，明确大额资金界定标准。三是对重大问题决策、重要干部任免、重大事项投资安排、大额度资金使用的决策行为进一步规范。四是针对“三重一大”事项，局纪检部门配合驻局纪检组全程监督检查。五是严格按照中共秦皇岛市体育局党组《党组工作规则》《党组会议事决策规则》认真落实，确保赛事活动按照要求上会研究。

（17）针对“党内政治生活不严肃”问题。

一是加强学习教育，进一步提高对党内政治生活的严肃性，加强民主生活会上开展批评与自我批评的深度，杜绝以工作建议代替批评意见的情况。让咬耳扯袖，红脸出汗成为常态，养成敢于批评和自我批评，自觉接受监督的习惯。二是局党组召开会议，要求严格落实党章规定，落实领导干部参加双重组织生活制度，把党员领导干部参加双重组织生活情况作为考核党员干部的重要内容，确保班子成员双重组织生活制度落实到位。三是落实“双重组织生活”制度，领导班子成员以普通党员身份参加支部组织生活，组织生活会上严格按要求开展批评和自我批评。

（18）针对“对基层单位领导班子建设重视不够”问题。

一是党组专题分析研判直属事业单位班子建设情况，进一步加大干部培养力度，推进直属单位班子建设，待时机成熟后配齐其班子成员。二是调整机关借调工作人员，相关人员返回该中心工作，进一步健全其领导班子队伍。三是按照有关规定指导相关单位进行了分工调整，严格落实一把手“四个不直接分管”规定。

2.关于履行选人用人职责不到位方面

（19）针对“党组在选人用人上领导和把关作用发挥不够”问题。

一是党组加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《河北省市级以下事业单位领导人员管理办法》和市委组织部干部选拔任用工作流程，严格工作程序，夯实选拔任用工作基石。二是修订完善了《“三重一大”决策制度实施办法》《党组会议事决策规则》明确议事决策程序，并严格落实。

3.关于机关党建和基层党建工作不够深入方面

（20）针对“党建工作责任制压得不实”问题。

一是局党组坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。突出政治意识，把党建工作置于优先位置。二是高度重视党建示范引领作用，明确一把手抓党建第一责任人责任，层层传导压力。三是全员抓党建，各科室指派一人参与党建工作，各科室负责人和主管领导为该科室党建直接责任人。各支委分工对接组织，统战，纪委等部门，进一步提高党建工作水平。四是将党风廉政建设主体责任落实纳入党政主要领导班子和领导干部管理目标压实党建工作责任制，党组会定期专题研究党建工作。按规定制定下发中共秦皇岛市体育局党组《党建工作要点》。

（21）针对“监督检查不到位”问题。

一是召开全局党员大会，明确要求一把手带头，班子成员必须敢于碰硬，对分管的科室加强监管，强化党员干部守纪律，讲规矩意识，坚决制止慵懒散漫浮等不良作风。二是落实领导班子与中层干部约谈制度，确保有问题早发现，早提醒，早解决。三是按要求开展作风纪律专项检查，完成支部书记述职等工作。

（22）针对“基层支部规范化建设有差距”问题。

一是进一步规范基层党组织建设，加大对支部书记的业务培训力度，增强党组织书记的政治意识和组织观念，提高服务群众能力和履职本领，推动支部工作创新发展。二是加强党员干部学习教育，落实三会一课和主题党日等制度。确保时间、人员、内容和效果四到位。三是指导基层党支部落实谈心谈话制度。四是认真开展党员领导干部和支部书记讲党课工作，坚持党课制度落实党课教育。

（23）针对“枢纽型党组织建设不规范”问题。

一是按照市社会组织党委部署要求指导协会党支部开展党建工作。组织协会党支部书记参加全市社会组织党组织书记示范培训班，组织所属协会全覆盖参加线上线下秦皇岛市2023年社会组织高质量发展培训班。指导协会申报2023年度非公企业和社会组织“星级党组织”工作。二是指导、督导协会加强党的组织建设，认真抓好党的政治理论学习、加强协会制度建设。重点组织协会党员学习党的二十大报告、党章、习近平总书记系列重要讲话精神，落实三会一课，引导各协会观看《谢谢你》《共产党员》等教育影片，组织观看“传奇的红色”主题党日活动，利用“学习强国”平台、“空中课堂”等网络载体进行学习。三是积极搭建党建活动平台，指导协会开展党员活动、公益活动。组织协会党支部书记、党员代表到冀东抗战纪念馆、李大钊革命活动旧址、北戴河古城培训基地等红色教育基地参观见学，接受革命传统教育和警示教育；指导协会开展志愿服务、为身边群众办好事、做实事。

三、下一步打算和措施

我们将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实全面从严治党的新要求，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，切实将巡察成果转化为推动体育事业改革发展的强大动力，坚持围绕中心、服务大局，认真落实市委、市政府的决策部署，深入推进《秦皇岛市全民健身实施计划（2021—2025年）》和《秦皇岛市体育事业“十四五”规划》，认真履行全民健身、竞技体育、体育产业等各项职能，加强大型体育赛事活动的举办力度，推进体育公共服务体系建设，不断提高体育工作能力和水平，打造群众满意的服务型体育队伍，为建设“体育强市”和国际一流旅游城市建设贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2024年5月29日至7月29日）。联系方式：0335—8018200（8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛市海港区奥体街1号；邮政编码：066000；电子邮箱：qhdstyj@126.com。

中共秦皇岛市体育局党组  

2024年5月29日